夏威夷重新考虑禁止赌博：推出彩票计划以应对价值8亿美元的非法市场

夏威夷长期以来一直是绝对禁止赌博的堡垒。与犹他州一样，它仍然是美国仅有的两个完全禁止赌场、体育博彩和彩票的州。然而，这一立场正在发生变化。2026年8月20日，旅游与博彩工作组举行会议，接受了关于彩票系统的基础教育。对其他48个州来说，这几十年来一直是标准的收入来源，但对夏威夷立法者来说，这是一个新的领域。该小组正在有条不紊地审查奖金结构、监管框架以及如何将收益指定用于教育和基础设施等公共部门。

执法部门提供的惊人统计数据加剧了这一转变的紧迫性。目前的全面禁令并未阻止赌博；相反，它催生了一个庞大、不受监管的地下市场。执法主管迈克·兰伯特向小组展示了令人警醒的数字，强调夏威夷的零容忍政策未能实现零赌博。相反，它创造了一个影子经济，使犯罪组织受益，而不是公共金库。

数字与事实

夏威夷非法赌博的规模是巨大的。迈克·兰伯特告知小组，每年有7亿至8亿美元在不受监管的渠道中流通。其中大部分与有组织犯罪有关。无论该州是否授权一张彩票，这些数字都持续存在。相比之下，北美州和省彩票协会的安德鲁·怀特和特拉华州彩票办公室的海伦·基利等专家提供了关于成功的、受监管模式的见解。基利强调，负责任的博彩是任何现代赌博立法的基石。

"每一项立法都确保了负责任的博彩是方程式的一部分。" - 海伦·基利，特拉华州彩票办公室

一项具体提案涉及将博彩收入与新阿拉斯体育场重建联系起来。此类锚定项目通常用于使合法化更容易被选民和政治家接受。然而，立法道路仍然充满矛盾。虽然本届会议期间的一些法案推动了檀香山赌场或体育博彩，但众议员斯科特·马塔约西提出了一项禁止预测市场的立法。这源于对州长乔什·格林在其国情咨文演讲中使用的具体措辞进行的448,667美元的投注。

背景

由24名成员组成的工作组是在一项以微弱优势通过的决议后成立的，其中包括立法者、执法官员和博彩业代表。他们的任务是在2026年底前提出立法建议。批评者认为，一个旨在研究合法化的小组将不可避免地倾向于合法化。夏威夷的政治环境仍然存在严重分歧，需要在新增收入的需求与文化和社会关切之间取得平衡。委员会的这种有条不紊的方法表明，这是一项长期战略，而不是仓促推出一项吸引眼球的法案。

与内华达州的比较很有启发性。在内华达州，禁止开设州立彩票的决定通常是由赌场老板为了避免竞争而推动的。在夏威夷，缺乏任何法律框架意味着该州将从零开始，学习全国大部分地区几代前就已经确定的基本概念。非法市场在州政府权衡利弊期间继续蓬勃发展，这表明禁止并不等于预防。

这对德国玩家来说为何重要

对于在夏威夷的德国游客或外籍人士来说，信息很明确：避免所有当地的投注服务，因为它们属于不受保护的非法市场。在德国，情况大不相同，这得益于2021年州博彩条约（GlüStV 2021）。德国的玩家受到严格监管的保护，并且只能使用GGL白名单上列出的平台。这确保了他们能够获得安全功能，例如每月1000欧元的存款限额和OASIS禁止系统。

夏威夷8亿美元的无监管市场就是一个警示故事。没有法律框架，玩家就无法免受欺诈或成瘾的侵害。像Brianne Doura-Schawohl这样的专家向夏威夷委员会推荐的标准，与德国已经实施的安全措施相呼应。这些措施包括会话限制和强制玩家身份验证，旨在减轻与博彩相关的风险，同时提供一个安全的娱乐环境。

这对GGL许可的赌场意味着什么

夏威夷的事态发展凸显了监管市场对州政府和许可运营商的双重价值。在德国，GGL许可的赌场在法律确定性下运营，缴纳税款并遵守高标准的玩家保护。夏威夷在处理8亿美元的非法市场方面所面临的困境，突显了GGL将博彩引导至合法、受控渠道的任务的重要性。通过提供合法的替代方案，德国有效地打击了像夏威夷这样在禁止环境中滋生的犯罪分子。

目前，夏威夷是美国仅有的两个完全禁止所有形式合法赌博（包括彩票）的州之一，另一个州是犹他州。然而，一个州工作组目前正在评估变革的可能性。

夏威夷的非法赌博市场有多大？

执法局局长迈克·兰伯特估计，夏威夷每年通过非法赌博活动投注的金额为 7 亿至 8 亿美元，其中大部分与有组织犯罪有关。

夏威夷何时会决定是否将彩票合法化？

旅游和博彩工作组定于 2026 年底提交其正式立法建议。届时是否会促成 2027 年会议上的法案仍有待观察。

德国玩家在网上赌博时应注意什么？

德国的玩家应确保他们仅在 GGL 许可的网站上进行游戏。这保证了《2021 年德国赌博监管法》(GlüStV 2021) 下的保护，包括存款限额和对中央 OASIS 玩家阻止系统的访问。