هاوایی ممنوعیت قمار را بازنگری می‌کند: طرح‌های لاتاری در بحبوحه بازار غیرقانونی ۸۰۰ میلیون دلاری

هاوایی مدت‌هاست که دژی برای ممنوعیت مطلق قمار بوده است. در کنار یوتا، این ایالت همچنان یکی از تنها دو ایالت در ایالات متحده است که در آن کازینوها، شرط‌بندی ورزشی و لاتاری‌ها به طور کامل ممنوع هستند. با این حال، این موضع در حال تغییر است. در تاریخ ۲۰ آگوست ۲۰۲۶، گروه کاری گردشگری و قمار گرد هم آمدند تا آموزش پایه‌ای در مورد سیستم‌های لاتاری دریافت کنند. آنچه دهه‌هاست منبع درآمدی استاندارد در ۴۸ ایالت دیگر بوده است، برای قانون‌گذاران هاوایی یک مرز جدید است. این هیئت به طور منظم ساختارهای جایزه، چارچوب‌های نظارتی و چگونگی تخصیص درآمدها برای بخش‌های عمومی مانند آموزش و زیرساخت را بررسی می‌کند.

فوریت این تغییر توسط آمارهای خیره‌کننده از سوی مجریان قانون تغذیه می‌شود. ممنوعیت کامل فعلی مانع قمار نشده است؛ بلکه، بازاری زیرزمینی عظیم و غیرقانونی را پرورش داده است. مایک لمبرت، مدیر اجرای قانون، ارقام هشداردهنده‌ای را به هیئت ارائه کرد و تأکید نمود که سیاست تحمل صفر هاوایی در تولید صفر قمار شکست خورده است. در عوض، یک اقتصاد سایه ایجاد کرده است که به جای خزانه عمومی، به سازمان‌های جنایتکار سود می‌رساند.

اعداد و حقایق

مقیاس قمار غیرقانونی در هاوایی عظیم است. مایک لمبرت به هیئت اطلاع داد که بین ۷۰۰ میلیون تا ۸۰۰ میلیون دلار هر سال از طریق کانال‌های غیرقانونی گردش می‌کند. بسیاری از این مبالغ با جرایم سازمان‌یافته مرتبط است. این ارقام صرف نظر از اینکه ایالت یک بلیط لاتاری را مجاز می‌داند یا خیر، پابرجا هستند. در مقابل، کارشناسانی مانند اندرو وایت از انجمن لاتاری‌های ایالتی و استانی آمریکای شمالی و هلن کیلی از دفتر لاتاری دلاور، بینش‌هایی در مورد مدل‌های موفق و قانونی ارائه کردند. کیلی تأکید کرد که قمار مسئولانه سنگ بنای هر قانون‌گذاری مدرن قمار است.

"هر قانون‌گذاری اطمینان حاصل کرد که قمار مسئولانه بخشی از معادله باشد." - هلن کیلی، دفتر لاتاری دلاور

یک پیشنهاد خاص شامل پیوند دادن درآمد بازی به بازسازی استادیوم جدید آلوها است. چنین پروژه‌های لنگری اغلب برای قابل قبول‌تر کردن قانونی‌سازی برای رأی‌دهندگان و سیاستمداران استفاده می‌شوند. با این حال، مسیر قانون‌گذاری متناقض باقی می‌ماند. در حالی که برخی از لوایح در جلسه فعلی به دنبال کازینو یا شرط‌بندی ورزشی در هونولولو بودند، نماینده اسکات ماتاياوشی قانونی را برای ممنوعیت بازارهای پیش‌بینی معرفی کرد. این امر به دنبال شرط‌بندی ۴۴۸,۶۶۷ دلاری بر روی کلمات دقیق فرمانداری که جاش گرین در سخنرانی وضعیت ایالتی خود استفاده خواهد کرد، تحریک شد.

پیشینه

گروه کاری ۲۴ نفره پس از تصویب narrowly یک قطعنامه تشکیل شد و شامل ترکیبی از قانونگذاران، مجریان قانون و نمایندگان صنعت بازی است. وظیفه آنها ارائه توصیه‌های قانونی تا پایان سال ۲۰۲۶ است. منتقدان استدلال می‌کنند که هیئتی که برای مطالعه قانونی‌سازی طراحی شده است، به ناچار آن را ترجیح خواهد داد. محیط سیاسی در هاوایی همچنان عمیقاً تقسیم شده است و نیاز به درآمد جدید را در مقابل نگرانی‌های فرهنگی و اجتماعی متعادل می‌کند. رویکرد روشمند کمیته نشان‌دهنده یک استراتژی بلندمدت است تا یک لایحه تیترساز عجولانه.

مقایسه‌ها با نوادا آشکار کننده است. در نوادا، ممنوعیت قرعه‌کشی ایالتی اغلب توسط صاحبان کازینو که می‌خواهند از رقابت اجتناب کنند، هدایت می‌شود. در هاوایی، عدم وجود هرگونه چارچوب قانونی به این معنی است که ایالت از صفر شروع می‌کند و مفاهیم اساسی را که بیشتر کشور نسل‌ها پیش حل کرده است، یاد می‌گیرد. بازار غیرقانونی در حالی که ایالت در حال بررسی است، به رونق خود ادامه می‌دهد و نشان می‌دهد که ممنوعیت معادل پیشگیری نیست.

چرا برای بازیکنان آلمانی مهم است

برای گردشگران یا مهاجران آلمانی در هاوایی، پیام روشن است: از تمام پیشنهادات شرط‌بندی محلی اجتناب کنید، زیرا آنها بخشی از یک بازار غیرقانونی بدون محافظت هستند. در آلمان، وضعیت به دلیل معاهده دولتی قمار ۲۰۲۱ (GlüStV 2021) بسیار متفاوت است. بازیکنان در آلمان توسط مقررات سختگیرانه محافظت می‌شوند و باید فقط از پلتفرم‌هایی استفاده کنند که در لیست سفید GGL فهرست شده‌اند. این امر دسترسی به ویژگی‌های ایمنی مانند حد سپرده ماهانه ۱۰۰۰ یورویی و سیستم ممنوعیت OASIS را تضمین می‌کند.

نمونه هاوایی از بازار غیرقابل تنظیم ۸۰۰ میلیون دلاری به عنوان یک داستان هشدار دهنده عمل می‌کند. بدون چارچوب قانونی، بازیکنان هیچ محافظتی در برابر کلاهبرداری یا اعتیاد ندارند. استانداردهایی که کارشناسانی مانند برایان دوورا-شاوول به کمیسیون هاوایی توصیه کرده‌اند، منعکس کننده محافظت‌هایی است که در حال حاضر در آلمان وجود دارد. اینها شامل محدودیت‌های جلسه و شناسایی اجباری بازیکن است که برای کاهش خطرات مرتبط با قمار در حالی که یک محیط سرگرمی امن را فراهم می‌کند، طراحی شده‌اند.

این به معنای کازینوهای دارای مجوز GGL چیست؟

تحولات در هاوایی بر ارزش بازار تنظیم شده برای هر دو ایالت و اپراتورهای دارای مجوز تأکید می‌کند. کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان با قطعیت قانونی فعالیت می‌کنند، مالیات پرداخت می‌کنند و از استانداردهای بالای حفاظت از بازیکن پیروی می‌کنند. مبارزه هاوایی با بازار زیرزمینی ۸۰۰ میلیون دلاری بدون مالیات، اهمیت مأموریت GGL را برای هدایت قمار به جریان‌های قانونی و کنترل شده برجسته می‌کند. آلمان با ارائه یک جایگزین تنظیم شده، به طور مؤثر با عناصر جنایتکارانی که در محیط‌های ممنوعه مانند هاوایی شکوفا می‌شوند، مبارزه می‌کند.