ฮาวายทบทวนการห้ามพนัน: แผนการออกสลากกินแบ่งท่ามกลางตลาดผิดกฎหมายมูลค่า 800 ล้านดอลลาร์

ฮาวายยืนหยัดอย่างยาวนานในการต่อต้านการพนันโดยสิ้นเชิง เคียงข้างกับยูทาห์ ฮาวายเป็นหนึ่งในสองรัฐของสหรัฐอเมริกาที่ห้ามคาสิโน การพนันกีฬา และลอตเตอรี่อย่างเด็ดขาด อย่างไรก็ตาม จุดยืนนั้นกำลังเปลี่ยนแปลง ในวันที่ 20 สิงหาคม 2569 กลุ่มทำงานด้านการท่องเที่ยวและการพนันได้ประชุมเพื่อรับการอบรมพื้นฐานเกี่ยวกับระบบลอตเตอรี่ สิ่งที่เป็นแหล่งรายได้มาตรฐานใน 48 รัฐอื่น ๆ มานานหลายทศวรรษ กำลังกลายเป็นสมรภูมิใหม่สำหรับนักการเมืองฮาวาย คณะกรรมการกำลังพิจารณาโครงสร้างการจ่ายรางวัล กรอบการกำกับดูแล และวิธีการจัดสรรรายได้ให้กับภาคส่วนสาธารณะ เช่น การศึกษาและโครงสร้างพื้นฐานอย่างเป็นระบบ

ความเร่งด่วนของการเปลี่ยนแปลงนี้เกิดจากสถิติที่น่าตกใจจากหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย การห้ามโดยสิ้นเชิงในปัจจุบันไม่ได้หยุดยั้งการพนัน แต่กลับส่งเสริมตลาดใต้ดินขนาดใหญ่ที่ไม่มีการควบคุม ผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้กฎหมาย ไมค์ แลมเบิร์ต ได้นำเสนอข้อมูลที่น่าสะเทือนใจต่อคณะกรรมการ โดยเน้นว่านโยบายไม่ยอมรับการพนันเป็นศูนย์ของฮาวายไม่สามารถสร้างการพนันเป็นศูนย์ได้ แต่กลับสร้างเศรษฐกิจเงาที่เอื้อประโยชน์ต่อองค์กรอาชญากรรม แทนที่จะเป็นคลังสมบัติสาธารณะ

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ขนาดของการพนันที่ผิดกฎหมายในฮาวายนั้นมีมหาศาล ไมค์ แลมเบิร์ต แจ้งต่อคณะกรรมการว่าระหว่าง 700 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ถึง 800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หมุนเวียนผ่านช่องทางที่ไม่มีการควบคุมทุกปี ส่วนใหญ่เชื่อมโยงกับอาชญากรรมที่มีการจัดตั้ง ตัวเลขเหล่านี้ยังคงอยู่ โดยไม่คำนึงว่ารัฐจะอนุญาตให้ขายสลากลอตเตอรี่แม้แต่ใบเดียวหรือไม่ ในทางตรงกันข้าม ผู้เชี่ยวชาญ เช่น แอนดรูว์ ไวท์ จากสมาคมลอตเตอรี่ของรัฐและมณฑลอเมริกาเหนือ และเฮเลน คีลี จากสำนักงานลอตเตอรี่เดลาแวร์ ได้ให้ข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับรูปแบบที่ประสบความสำเร็จและมีการกำกับดูแล คีลีเน้นว่าการพนันอย่างมีความรับผิดชอบเป็นรากฐานสำคัญของกฎหมายการพนันที่ทันสมัยใด ๆ

"กฎหมายทุกฉบับรับรองว่าการพนันอย่างมีความรับผิดชอบเป็นส่วนหนึ่งของสมการ" - เฮเลน คีลี, สำนักงานลอตเตอรี่เดลาแวร์

ข้อเสนอเฉพาะประการหนึ่งเกี่ยวข้องกับการเชื่อมโยงรายได้จากการพนันกับการพัฒนาสนามกีฬานิวอะโลฮาใหม่ โครงการหลักเช่นนี้มักถูกใช้เพื่อให้การทำให้ถูกกฎหมายเป็นที่ยอมรับได้ง่ายขึ้นสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งและนักการเมือง อย่างไรก็ตาม เส้นทางกฎหมายยังคงขัดแย้งกัน แม้ว่าร่างกฎหมายบางฉบับในช่วงสมัยประชุมปัจจุบันจะผลักดันให้มีคาสิโนหรือการพนันกีฬาในโฮโนลูลู แต่ผู้แทน สกอต มาตายาชิ ได้เสนอออกกฎหมายเพื่อห้ามตลาดการคาดการณ์ สิ่งนี้เกิดขึ้นจากการพนันมูลค่า 448,667 ดอลลาร์สหรัฐฯ ในถ้อยคำเฉพาะที่ผู้ว่าการ จอช กรีน จะใช้ในการกล่าวสุนทรพจน์ประจำปีของรัฐ

ความเป็นมา

คณะทำงาน 24 คนชุดนี้จัดตั้งขึ้นหลังจากการผ่านมติอย่างฉิวเฉียด และประกอบด้วยสมาชิกสภานิติบัญญัติ เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย และตัวแทนจากอุตสาหกรรมเกม โดยมีภารกิจในการนำเสนอข้อเสนอแนะด้านกฎหมายภายในสิ้นปี 2026 นักวิจารณ์โต้แย้งว่าคณะกรรมการที่ออกแบบมาเพื่อศึกษาการทำให้ถูกกฎหมายจะส่งเสริมสิ่งนั้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ สภาพแวดล้อมทางการเมืองในฮาวายยังคงแตกแยกอย่างลึกซึ้ง โดยต้องชั่งน้ำหนักความต้องการรายได้ใหม่กับข้อกังวลทางวัฒนธรรมและสังคม แนวทางที่เป็นระบบของคณะกรรมการบ่งชี้ถึงกลยุทธ์ระยะยาวมากกว่าการรีบร้อนออกกฎหมายที่มุ่งเรียกความสนใจ

การเปรียบเทียบกับเนวาดาน่าสนใจ ในเนวาดา การห้ามสลากกินแบ่งรัฐมักขับเคลื่อนโดยเจ้าของคาสิโนที่ต้องการหลีกเลี่ยงการแข่งขัน ในฮาวาย การไม่มีกรอบกฎหมายใดๆ หมายความว่ารัฐกำลังเริ่มต้นจากศูนย์ เรียนรู้แนวคิดพื้นฐานที่ประเทศส่วนใหญ่ได้ตัดสินใจไปเมื่อหลายชั่วอายุคนก่อนแล้ว ตลาดที่ผิดกฎหมายยังคงเติบโตต่อไปในขณะที่รัฐกำลังพิจารณา แสดงให้เห็นว่าการห้ามไม่เท่ากับการป้องกัน

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับนักท่องเที่ยวชาวเยอรมันหรือชาวต่างชาติในฮาวาย ข้อความนั้นชัดเจน: หลีกเลี่ยงข้อเสนอการพนันในท้องถิ่นทั้งหมด เนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของตลาดที่ผิดกฎหมายซึ่งไม่มีการคุ้มครอง ในเยอรมนี สถานการณ์แตกต่างอย่างมากเนื่องจากสนธิสัญญารัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ผู้เล่นในเยอรมนีได้รับการคุ้มครองโดยกฎระเบียบที่เข้มงวดและควรใช้เฉพาะแพลตฟอร์มที่อยู่ในรายการwhitelist ของ GGL เท่านั้น สิ่งนี้ช่วยให้มั่นใจได้ว่ามีการเข้าถึงคุณสมบัติด้านความปลอดภัย เช่น การจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร และระบบการห้าม OASIS

ตัวอย่างของฮาวายเกี่ยวกับตลาดที่ไม่มีการควบคุมมูลค่า 800 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ทำหน้าที่เป็นบทเรียนเตือนใจ หากไม่มีกรอบกฎหมาย ผู้เล่นจะไม่มีการป้องกันการฉ้อโกงหรือการติดการพนัน มาตรฐานที่ผู้เชี่ยวชาญเช่น Brianne Doura-Schawohl แนะนำต่อคณะกรรมาธิการฮาวายนั้นคล้ายคลึงกับมาตรการรักษาความปลอดภัยที่มีอยู่แล้วในเยอรมนี สิ่งเหล่านี้รวมถึงการจำกัดเซสชันและการระบุตัวตนผู้เล่นภาคบังคับ ซึ่งออกแบบมาเพื่อลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการพนัน ในขณะเดียวกันก็มอบสภาพแวดล้อมความบันเทิงที่ปลอดภัย

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

พัฒนาการในฮาวายเน้นย้ำถึงคุณค่าของตลาดที่มีการควบคุมสำหรับทั้งรัฐและผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ในเยอรมนีดำเนินงานด้วยความแน่นอนทางกฎหมาย โดยเสียภาษีและปฏิบัติตามมาตรฐานการคุ้มครองผู้เล่นในระดับสูง การต่อสู้ของฮาวายกับตลาดใต้ดินที่ไม่มีการเก็บภาษีมูลค่า 800 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เน้นย้ำถึงความสำคัญของภารกิจของ GGL ในการนำการพนันเข้าสู่ช่องทางที่ถูกกฎหมายและควบคุมได้ โดยการนำเสนอทางเลือกที่มีการควบคุม เยอรมนีจึงต่อสู้กับองค์ประกอบทางอาญาที่เติบโตในสภาพแวดล้อมที่ถูกห้าม เช่น ฮาวาย ได้อย่างมีประสิทธิภาพ