佐世保市瞄准新的日本赌场竞标，申请截止日期为 2027 年

日本佐世保市正进入关于其在全球博彩业未来的关键审议阶段。市长宫岛大典（Daisuke Miyajima）近日告知市议会，关于是否申请综合度假区（IR）牌照的最终决定必须在当前财年（2027年3月）结束前做出。这一时间表至关重要，因为日本政府已正式将下一轮申请期定于2027年5月7日至2027年11月5日。目前，该市正在广泛收集行业专家和潜在运营商的数据与意见，以避免重蹈过去的覆辙。

佐世保曾是长崎县在第一轮申请中未获成功的指定地点。该项目估计耗资约4383亿日元（约合28.5亿美元），计划建在豪斯登堡主题公园附近。然而，在2023年12月，国家当局以项目资金安排的不确定性为由，驳回了该申请。这一拒绝对该地区来说是一个警钟，凸显了在日本高度管制的框架下，稳健的财务支持和透明的合作伙伴关系的重要性。

数字与事实

经济利益巨大。分析人士预测，一个成熟的日本IR市场每年可创造高达400亿美元的毛博彩收入（GGR）。即使是更保守的估计也表明，博彩收入为190亿美元，非博彩部门收入为60亿美元。目前，只有一家项目获得了批准：耗资1.51万亿日元（100亿美元）的大阪MGM项目。该项目由MGM Resorts International和Orix Corp开发，预计将于2030年底开放，仅其本身每年就可能产生近60亿美元的GGR。全国仍有两个牌照可供申请，佐世保认为这是一个经济复苏的重要机会。

佐世保近期的势头得益于当地商界的推动。8月下旬，佐世保商工会议所向宫岛市长提交了一份正式请求，敦促该市重启其赌场度假区项目。与此同时，在附近的佐世保市，一个可行性研究小组已开始探索在主要大都市区以外建立IR的潜力，这表明该地区对博彩业的兴趣更为广泛。

背景

日本的合法化之路始于2018年的综合度假区实施法，该法授权最多建设三个IR。由于公众反对、严格的监管以及全球大流行病等因素，进程一直缓慢。长崎县知事平田健吾（Ken Hirata）一直持谨慎态度，建议该县在承诺再次申请之前，应先观察大阪MGM项目的进展。这种谨慎反映了日本政府为任何成功的申请者设定的高门槛。

"我为这件事发生感到无比高兴。这条路并非一帆风顺，在我们开业期间及开业后，我们仍将面临挑战。” - Ed Bowers，日本 MGM Resorts 首席执行官

这一表态凸显了开发商在日本面临的困难。为了 Sasebo 能够成功，它必须获得一个能够满足这些严格要求的私营部门合作伙伴。此前与 Casinos Austria International Japan Inc 的合作在财务审查过程中未能达标，当地官员决心不再重蹈覆辙。

这对德国玩家意味着什么

对于前往亚洲旅行的德国公民来说，这些度假村的开发代表着高端博彩和娱乐的新领域。然而，对于在家玩游戏的玩家来说，法律格局仍然由 2021 年《赌博州际条约》（GlüStV 2021）所定义。无论日本建造多少家大型赌场，德国居民必须遵守 GGL（州联合博彩管理局）许可的运营商。这些运营商列在官方的“白名单”上，并提供诸如每月 1,000 欧元的存款限额和每次旋转 1 欧元的投注限额等保护措施。根据德国法律，在未经许可的离岸网站（即使是由大型国际品牌冠名的网站）进行游戏，仍然是非法且不安全的。

这对 GGL 许可的赌场意味着什么

受监管的日本市场的出现为 GGL 许可的运营商提供了一个案例研究，以平衡严格的玩家保护与高端娱乐。德国市场对 LUGAS（中央跨运营商限额系统）的关注以及 OASIS 禁令文件确保了国际度假村仍在努力实现的安全性。随着日本准备在 2027 年进行第二轮招标，德国的集中监管模式将继续作为监管稳定性和玩家安全性的标杆。