رئيس جديد لـ GGL يتسلم مهامه تزامناً مع استعداد ألمانيا لمراجعة معاهدة المقامرة

تواجه Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) تغييرات كبيرة. حيث تولى رئيس جديد منصبه. ويتزامن ذلك مع المراجعة الشاملة الأولى لمعاهدة الدولة بشأن ألعاب القمار (GlüStV 2021). وبالتوازي مع ذلك، يطالب وزراء الداخلية في الولايات الاتحادية بضرورة إجراء تعديلات سريعة على تنظيم ألعاب القمار، وذلك قبل وقت طويل من تقرير التقييم الرسمي المستحق في نهاية عام 2026. وينصب التركيز في المقام الأول على أدوات أقوى لمكافحة ألعاب القمار غير القانونية عبر الإنترنت.

تمر ألمانيا حالياً بمرحلة من الاضطراب في قطاع ألعاب القمار. التحديات عديدة، وتتراوح بين السوق السوداء المتنامية والحاجة إلى تكييف القوانين القائمة مع الواقع الرقمي. وستكون الأشهر المقبلة حاسمة لكيفية تطور السوق المنظمة ومدى الفعالية التي يمكن بها مكافحة مقدمي الخدمات غير القانونيين.

أرقام وحقائق

اعتمد مؤتمر وزراء الداخلية (IMK) مسودة لمعاهدة الدولة الثانية المعدلة لقانون ألعاب القمار في يونيو 2025. تهدف هذه المسودة إلى إنشاء أساس قانوني لـ GGL لاستخدام حجب بروتوكول الإنترنت (IP) وإزالة المحتوى بشكل أكثر فعالية. التجديد الأساسي هو التمكين الصريح لسلطة الإشراف من اتخاذ إجراءات ضد المحتوى غير القانوني عبر مقدمي الخدمات الوسيطة، مثل منصات الاستضافة أو الوصول إلى الإنترنت، عندما لا يكون الإجراء المباشر ضد المشغلين ممكناً. وسيتم إسقاط شرط المسؤولية السابق، الذي كان يقوض فعالية الإنفاذ. يأتي هذا وفقاً لمنشور مدونة من معهد ألعاب القمار والمجتمع في جامعة الرور.

تأخذ التعديلات أيضاً في الاعتبار التحول القانوني من قانون الوسائط عن بعد الألماني الملغى الآن (TMG) إلى قانون الخدمات الرقمية للاتحاد الأوروبي (DSA). وكان حكم صادر عن المحكمة الإدارية الاتحادية في مارس 2026 قد حد من سلطات GGL في حجب بروتوكول الإنترنت (IP). وأيدت المحكمة قرار محكمة أدنى درجة من عام 2023 اعتبر محاولة GGL لمنع الوصول إلى Lottoland غير مسموح بها. وجعل هذا الحكم التنظيم بلا مخالب في المعركة ضد مقدمي الخدمات الخارجيين (offshore). وأشار باحث أكاديمي، نُقل عنه دون الكشف عن هويته، إلى عملية بدت وكأنها "فوز مخطط باليانصيب"، عندما تم انتقاد التقييم المؤقت لمعاهدة الدولة بشأن ألعاب القمار لأنه أُجري بواسطة باحث ألعاب القمار الدكتور توبياس هاير، الذي يُعتبر منتقداً لهذه الصناعة. وكان التقييم المؤقت، الذي تم إطلاقه في ديسمبر 2023، يهدف إلى تقييم فعالية اللوائح الحالية وتقديم توصيات للتحسين. ووفقاً للوكا أندريتش، المدير التنفيذي للجمعية الألمانية للرهانات الرياضية (DOSW)، فإن التغيير الرئيسي سيكون على الأرجح "تعديلاً جراحياً طفيفاً" بشأن حجب بروتوكول الإنترنت (IP).

"نظراً للاستعجال في هذا الأمر، لا ينبغي للإصلاحات أن تنتظر تقرير التقييم النهائي، المقرر تقديمه بحلول 31 ديسمبر 2026." - مؤتمر وزراء الداخلية (IMK)، قرار في يونيو 2025

خلفية

ظل تنظيم ألعاب القمار الألماني موضوعاً مستمراً للنقاش منذ دخول GlüStV 2021 حيز التنفيذ. وتتحمل GGL، بصفتها سلطة الإشراف المركزية للولايات، المهمة الصعبة المتمثلة في ضمان حماية اللاعبين والشباب مع خلق سوق قانونية وجذابة. هذه عملية توازن صعبة. ولا تزال السوق السوداء لألعاب القمار عبر الإنترنت تمثل تحدياً كبيراً. وتظهر المبادرات الحالية الحاجة الملحة لتحسين اللوائح القائمة وسد الثغرات، خاصة في مجال الإنفاذ ضد العروض غير النظامية. ويمتلك الرئيس الجديد لـ GGL الفرصة لتقديم زخم جديد لهذه المناقشات وتعزيز موقف الهيئة.

لماذا يهم هذا اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان، يعني هذا التطور أن تركيز التنظيم سيستمر في الانصباب على الحماية من العروض غير القانونية. وتهدف الجهود المبذولة لتعزيز حجب بروتوكول الإنترنت (IP) وإزالة المحتوى إلى ضمان تقليل إمكانية الوصول إلى مقدمي الخدمات المشبوهين. وهذا أمر جيد. يجب على اللاعبين استخدام مواقع ألعاب القمار عبر الإنترنت المدرجة في القائمة البيضاء لـ GGL حصرياً، والتي تخضع للوائح الألمانية الصارمة. وتشمل هذه اللوائح حداً أقصى للرهان يبلغ 1 يورو لكل جولة في ماكينات القمار، وحداً شهرياً للإيداع يبلغ 1,000 يورو، ويتم التحكم في ذلك بواسطة نظام المراقبة المركزي LUGAS. ويجب على أي شخص يرغب في إيداع المزيد إثبات ملاءته المالية. تخدم هذه التدابير حماية اللاعب. ومن خلال تعزيز GGL وأدوات الإنفاذ الخاصة بها، يمكن تحسين الوصول إلى عروض ألعاب القمار الآمنة والعادلة والمسؤولة في ألمانيا. من المهم دائماً التحقق من القائمة البيضاء الرسمية لـ GGL قبل التسجيل لدى أي مقدم خدمة. هذه هي الطريقة الوحيدة للبقاء في الجانب الآمن.

ماذا يعني هذا بالنسبة للكازينوهات المرخصة من GGL

بالنسبة للكازينوهات المرخصة من GGL، تعني الإصلاحات المخطط لها وجهود وزراء الداخلية تعزيزاً محتملاً للسوق القانونية. إذا نجحت GGL في حجب مقدمي الخدمات غير القانونيين بشكل أكثر فعالية، فستكون المنافسة أكثر عدالة. هذا يساعد المشغلين القانونيين الذين يستوفون المتطلبات الصارمة لمعاهدة الدولة بشأن ألعاب القمار. حالياً، يعاني هؤلاء من محدودية مجموعة الألعاب المتاحة. وعبر سيمون بريجلينغر-سيمادر، نائب رئيس الجمعية الألمانية للكازينو عبر الإنترنت (DOCV)، عن أمله في أن تتحول الموافقة على ألعاب القمار الجديدة عبر الإنترنت من الموافقة المملة لعبة تلو الأخرى إلى مراجعة على مستوى المورد. من شأن هذا أن يبسط العملية بشكل كبير ويؤدي إلى تنوع أكبر في الألعاب القانونية. ويمكن لـ GGL أيضاً تخفيف قيود المنتجات الصارمة حالياً، مثل حد الرهان البالغ 1 يورو لكل جولة وفترة الصمت الإجبارية البالغة خمس ثوانٍ بين الجولات. إن القدرة على تقديم المزيد من الألعاب وتخفيف بعض القيود المحتملة من شأنه أن يزيد من جاذبية الكازينوهات المرخصة من GGL للاعبين الألمان ويجعلها أكثر مرونة في مواجهة عروض السوق السوداء.