Novi predsednik GGL prevzame funkcijo ob pripravi Nemčije na pregled pogodbe o hazardnih igrah

Organ Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) se sooča s pomembnimi spremembami. Novi predsednik je prevzel funkcijo. To sovpada s prvim celovitim pregledom Državne pogodbe o hazardnih igrah (GlüStV 2021). Hkrati notranji ministri zveznih držav nujno pozivajo k hitrim prilagoditvam regulacije hazardnih iger, in to precej pred uradnim poročilom o oceni, ki je predvideno konec leta 2026. Osredotočenost je predvsem na močnejša orodja proti nezakonitim spletnim hazardnim igram.

Nemčija je trenutno v fazi pretresov na področju hazardnih iger. Izzivov je veliko, od rastočega črnega trga do potrebe po prilagajanju obstoječih zakonov digitalni realnosti. Prihodnji meseci bodo ključni za razvoj reguliranega trga in za to, kako učinkovito bomo lahko zatrli nezakonite ponudnike.

Številke in dejstva

Konferenca notranjih ministrov (IMK) je junija 2025 sprejela osnutek Druge državne pogodbe o spremembi zakona o hazardnih igrah. Ta osnutek si prizadeva ustvariti pravno podlago za GGL, da bi učinkoviteje uporabljal blokiranje IP-jev in odstranjevanje vsebin. Ključna novost je izrecna pooblastitev nadzornega organa za ukrepanje proti nezakonitim vsebinam preko ponudnikov posredniških storitev, kot so platforme za gostovanje ali internetni dostop, kadar neposredno ukrepanje zoper operaterje ni izvedljivo. Prejšnja zahteva glede odgovornosti, ki je spodkopavala učinkovitost izvrševanja, bo opuščena. To je po navedbah objave v blogu Inštituta za hazardne igre in družbo Univerze Ruhr.

Prilagoditve upoštevajo tudi pravno spremembo iz sedaj že prenehanega nemškega Telemedia zakona (TMG) na Akt o digitalnih storitvah (DSA) EU. Odločba Zveznega upravnega sodišča iz marca 2026 je omejila pooblastila GGL glede blokiranja IP-jev. Sodišče je potrdilo odločitev sodišča nižje stopnje iz leta 2023, ki je poskus GGL-ja blokirati dostop do Lottolanda razglasilo za nedopustnega. Ta odločba je uredbo v boju proti čezmorskim ponudnikom naredila neučinkovito. Akademski raziskovalec, naveden anonimno, je omenil proces, ki je videti kot "načrtovan loterijski dobitek", ko je bila vmesna ocena Državne pogodbe o hazardnih igrah kritizirana, ker jo je izvedel raziskovalec hazardnih iger dr. Tobias Hayer, ki velja za kritika industrije. Vmesna ocena, ki se je začela decembra 2023, naj bi ocenila učinkovitost veljavnih predpisov in podala priporočila za izboljšave. Po navedbah Luke Andrica, generalnega direktorja Nemškega združenja za športne stave (DOSW), bo glavna sprememba verjetno "manjša kirurška dopolnitev" glede blokiranja IP-jev.

"Zaradi nujnosti zadeve reforme ne bi smele čakati na končno poročilo o oceni, ki je predvideno do 31. decembra 2026." - Konferenca notranjih ministrov (IMK), Sklep junija 2025

Ozadje

Nemška regulacija hazardnih iger je bila stalna tema razprav že od uveljavitve GlüStV 2021. GGL, kot osrednji nadzorni organ za zvezne države, ima zahtevno nalogo zagotavljanja zaščite igralcev in mladostnikov, hkrati pa ustvarjanja privlačnega, zakonitega trga. To je uravnoteženje. Črni trg spletnih hazardnih iger ostaja velik izziv. Trenutne pobude kažejo na nujno potrebo po optimizaciji veljavnih predpisov in zapolnjevanju lukenj, zlasti na področju izvrševanja ukrepov proti nepravilnim ponudbam. Novi predsednik GGL-ja ima priložnost vnesti nov zagon v te razprave in okrepiti položaj organa.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za nemške igralce ta razvoj pomeni, da se bo regulacija še naprej osredotočala na zaščito pred nezakonitimi ponudbami. Prizadevanja za krepitev blokiranja IP-jev in odstranjevanja vsebin naj bi zagotovila, da bo manj dvomljivih ponudnikov dostopnih. To je dobro. Igralci naj izključno uporabljajo spletna mesta za hazardne igre s seznama GGL, ki so podvržena strogim nemškim predpisom. Ti vključujejo omejitev stave v višini 1 evro na vrtenje za igralne avtomate in mesečno omejitev pologa v višini 1000 evrov, ki jo nadzira osrednji sistem za spremljanje LUGAS. Kdor želi prenesti več, mora dokazati svojo kreditno sposobnost. Ti ukrepi služijo zaščiti igralcev. Z krepitvijo GGL-ja in njegovih izvršilnih instrumentov se lahko izboljša dostop do varnih, poštenih in odgovornih ponudb hazardnih iger v Nemčiji. Pomembno je, da vedno preverite uradni seznam GGL pred registracijo pri ponudniku. Le tako boste na varnem.

Kaj to pomeni za GGL licencirane kazinoje

Za GGL licencirane kazinoje načrtovane reforme in prizadevanja notranjih ministrov pomenijo potencialno krepitev zakonitega trga. Če bo GGL uspel učinkoviteje blokirati nezakonite ponudnike, bo konkurenca poštenejša. To pomaga zakonitim operaterjem, ki izpolnjujejo visoke zahteve Državne pogodbe o hazardnih igrah. Trenutno se borijo z omejeno ponudbo iger. Simon Priglinger-Simader, podpredsednik Nemškega združenja spletnih kazinojev (DOCV), je izrazil upanje, da bi se odobritev novih spletnih igralnih avtomatov lahko premaknila iz dolgočasnega postopka odobritve na igro na pregled na ravni dobavitelja. To bi znatno poenostavilo postopek in vodilo do večje raznolikosti zakonitih iger. GGL bi lahko tudi sprostila trenutno stroge omejitve proizvodov, kot je omejitev stave 1 evro na vrtenje in petsekundni prisilni premor med krogi. Sposobnost ponuditi več iger in potencialno sprostiti nekatere omejitve bi povečala privlačnost GGL licenciranih kazinojev za nemške igralce in jih naredila bolj odporne proti ponudbam s črnega trga.