Nuovo Presidente alla GGL Mentre la Germania Prepara la Revisione del Trattato sul Gioco d'Azzardo

La Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) sta affrontando cambiamenti significativi. Un nuovo presidente si è insediato. Questo coincide con la prima revisione completa del Trattato Statale sul Gioco d'Azzardo (GlüStV 2021). Parallelamente, i ministri dell'Interno degli stati federali chiedono con urgenza rapidi adeguamenti alla regolamentazione del gioco d'azzardo, molto prima del rapporto di valutazione ufficiale previsto per la fine del 2026. L'attenzione si concentra principalmente su strumenti più efficaci contro il gioco d'azzardo online illegale.

La Germania si trova attualmente in una fase di transizione nel settore del gioco d'azzardo. Le sfide sono numerose, dalla crescita del mercato nero alla necessità di adattare le leggi esistenti alla realtà digitale. I prossimi mesi saranno decisivi per lo sviluppo del mercato regolamentato e per l'efficacia del contrasto agli operatori illegali.

Numeri e fatti

La Conferenza dei Ministri dell'Interno (IMK) ha adottato una bozza per il Secondo Trattato Statale di modifica della Legge sul Gioco d'Azzardo nel giugno 2025. Questa bozza mira a creare la base legale affinché la GGL possa utilizzare in modo più efficace il blocco degli IP e la rimozione dei contenuti. Un'innovazione centrale è l'esplicita abilitazione dell'autorità di vigilanza ad agire contro i contenuti illegali tramite fornitori di servizi intermediari, come le piattaforme di hosting o di accesso a Internet, qualora non sia possibile un'azione diretta contro gli operatori. Il precedente requisito di responsabilità, che minava l'efficacia dell'applicazione delle norme, verrà eliminato. Questo è quanto emerge da un post sul blog dell'Istituto per il Gioco d'Azzardo e la Società dell'Università della Ruhr.

Gli adeguamenti tengono conto anche della transizione giuridica dalla defunta legge tedesca sui telematici (TMG) al Digital Services Act (DSA) dell'UE. Una sentenza della Corte Amministrativa Federale del marzo 2026 aveva limitato i poteri della GGL in merito al blocco degli IP. La corte ha confermato una decisione di un tribunale inferiore del 2023 che riteneva inammissibile il tentativo della GGL di bloccare l'accesso a Lottoland. Questa sentenza ha privato la regolamentazione di efficacia nella lotta contro i fornitori offshore. Un ricercatore accademico, citato in forma anonima, ha fatto riferimento a un processo che è sembrato una "vincita pianificata alla lotteria", quando la valutazione intermedia del Trattato Statale sul Gioco d'Azzardo è stata criticata perché condotta dal ricercatore sul gioco d'azzardo Dr. Tobias Hayer, considerato un critico del settore. La valutazione intermedia, avviata nel dicembre 2023, aveva lo scopo di valutare l'efficacia delle normative vigenti e formulare raccomandazioni di miglioramento. Secondo Luka Andric, Amministratore Delegato dell'Associazione Tedesca delle Scommesse Sportive (DOSW), il cambiamento principale sarà probabilmente una "modifica chirurgica minore" sul blocco degli IP.

“A causa dell'urgenza della questione, le riforme non dovrebbero attendere il rapporto di valutazione finale, previsto entro il 31 dicembre 2026.” - Conferenza dei Ministri dell'Interno (IMK), Risoluzione di giugno 2025

Contesto

La regolamentazione del gioco d'azzardo in Germania è un tema di discussione continuo da quando è entrato in vigore il GlüStV 2021. La GGL, in qualità di autorità di vigilanza centrale per gli stati, ha l'impegnativo compito di garantire la tutela dei giocatori e dei minori, creando al contempo un mercato legale e attraente. Si tratta di un gioco di equilibrio. Il mercato nero del gioco online rimane una sfida importante. Le iniziative attuali dimostrano l'urgente necessità di ottimizzare le regole esistenti e colmare le lacune, specialmente nell'ambito dell'enforcement contro le offerte irregolari. Un nuovo presidente alla gguida della GGL ha l'opportunità di dare nuova linfa a queste discussioni e rafforzare la posizione dell'autorità.

Perché è importante per i giocatori tedeschi

Per i giocatori tedeschi, questo sviluppo significa che l'attenzione della regolamentazione continuerà a essere focalizzata sulla protezione dalle offerte illegali. Gli sforzi per rafforzare il blocco degli IP e la rimozione dei contenuti mirano a garantire che un numero inferiore di operatori dubbi sia accessibile. Questa è una cosa positiva. I giocatori dovrebbero utilizzare esclusivamente siti di gioco online registrati nella whitelist della GGL, che sono soggetti alle severe normative tedesche. Tra queste vi sono un limite di puntata di 1 euro per giro sule slot machine e un limite di deposito mensile di 1.000 euro, controllato dal sistema di monitoraggio centrale LUGAS. Chi desidera depositare di più deve dimostrare la propria solvibilità. Queste misure servono a proteggere i giocatori. Rafforzando la GGL e i suoi strumenti di enforcement, è possibile migliorare l'accesso a offerte di gioco d'azzardo sicure, eque e responsabili in Germania. È importante controllare sempre la whitelist ufficiale della GGL prima di registrarsi con un operatore. Questo è l'unico modo per essere sicuri.

Cosa significa per i casinò con licenza GGL

Per i casinò con licenza GGL, le riforme pianificate e gli sforzi dei ministri dell'interno significano un potenziale rafforzamento del mercato legale. Se la GGL riuscirà a bloccare in modo più efficace gli operatori illegali, la concorrenza sarà più equa. Questo aiuta gli operatori legali che soddisfano gli elevati requisiti del Trattato Statale sul Gioco d'Azzardo. Attualmente, questi ultimi si trovano a fare i conti con un'offerta di giochi limitata. Simon Priglinger-Simader, Vicepresidente dell'Associazione Tedesca dei Casinò Online (DOCV), ha espresso la speranza che l'approvazione di nuovi giochi di slot online possa passare da una noiosa approvazione gioco per gioco a una verifica a livello di fornitore. Ciò semplificherebbe notevolmente il processo e porterebbe a una maggiore varietà di giochi legali. La GGL potrebbe anche allentare le restrizioni sui prodotti attualmente severe, come il limite di puntata di 1 euro per giro e la pausa forzata di cinque secondi tra i round. La possibilità di offrire più giochi e potenzialmente allentare alcune restrizioni aumenterebbe l'attrattiva dei casinò con licenza GGL per i giocatori tedeschi e li renderebbe più resistenti contro le offerte del mercato nero.