Нов председател на GGL встъпва в длъжност, докато Германия подготвя преглед на Държавния договор за хазарта

Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) е изправена пред значителни промени. Нов председател встъпи в длъжност. Това съвпада с първия всеобхватен преглед на Държавния договор за хазарта (GlüStV 2021). Успоредно с това вътрешните министри на федералните провинции спешно призовават за бързи корекции в регулирането на хазарта, много преди официалния доклад за оценка, който се очаква в края на 2026 г. Фокусът е предимно върху по-силни инструменти срещу незаконния онлайн хазарт.

Германия в момента се намира във фаза на сътресения в хазартния сектор. Предизвикателствата са многобройни – от нарастващ черен пазар до необходимостта от адаптиране на съществуващите закони към дигиталната реалност. Предстоящите месеци ще бъдат от решаващо значение за развитието на регулирания пазар и за това колко ефективно могат да бъдат преборени незаконните доставчици.

Числа и факти

Конференцията на вътрешните министри (IMK) прие проект за Втори държавен договор за изменение на Закона за хазарта през юни 2025 г. Този проект има за цел да създаде правно основание за GGL да използва по-ефективно блокирането на IP адреси и премахването на съдържание. Централна иновация е изричното упълномощаване на надзорния орган да предприема действия срещу незаконно съдържание чрез доставчици на посреднически услуги, като хостинг платформи или доставчици на интернет достъп, когато прякото действие срещу операторите не е осъществимо. Предишното изискване за отговорност, което подкопаваше ефективността на правоприлагането, ще отпадне. Това се посочва в публикация в блога на Института за хазарт и общество към Рурския университет.

Корекциите също така вземат предвид правната промяна от вече несъществуващия германски Закон за телемедиите (TMG) към Акта за цифровите услуги на ЕС (DSA). Решение на Федералния административен съд през март 2026 г. ограничи правомощията на GGL до блокиране на IP адреси. Съдът потвърди решение на по-долна инстанция от 2023 г., което определи опита на GGL да блокира достъпа до Lottoland като недопустим. Това решение направи регулацията беззъба в борбата срещу офшорните доставчици. Академичен изследовател, цитиран анонимно, сравни процеса с „планирана печалба от лотарията“, когато междинната оценка на Държавния договор за хазарта беше критикувана, тъй като е извършена от изследователя на хазарта д-р Тобиас Хайер (Tobias Hayer), считан за критик на индустрията. Междинната оценка, стартирала през декември 2023 г., имаше за цел да оцени ефективността на настоящите разпоредби и да даде препоръки за подобрение. Според Лука Андрич (Luka Andric), управляващ директор на Германската асоциация за спортни залагания (DOSW), основната промяна вероятно ще бъде „малка хирургическа поправка“ относно блокирането на IP адреси.

„Поради спешността на въпроса, реформите не трябва да чакат окончателния доклад за оценка, който трябва да бъде изготвен до 31 декември 2026 г.“ - Конференция на вътрешните министри (IMK), Резолюция от юни 2025 г.

Контекст

Германското регулиране на хазарта е постоянна тема на обсъждане от влизането в сила на GlüStV 2021. GGL, като централен надзорен орган за провинциите, има трудната задача да гарантира защитата на играчите и младежта, като същевременно създава привлекателен, легален пазар. Това е акт на балансиране. Черният пазар за онлайн хазарт остава голямо предизвикателство. Сегашните инициативи показват спешната необходимост от оптимизиране на съществуващите разпоредби и затваряне на пропуските, особено в областта на правоприлагането срещу нерегламентирани оферти. Нов председател на GGL има възможност да внесе нов импулс в тези дебати и да укрепи позицията на органа.

Защо това е важно за германските играчи

За германските играчи това развитие означава, че фокусът на регулирането ще продължи да бъде върху защитата от незаконни оферти. Усилията за засилване на блокирането на IP адреси и премахването на съдържание имат за цел да гарантират, че по-малко съмнителни доставчици ще бъдат достъпни. Това е добро решение. Играчите трябва да използват изключително уебсайтове за онлайн хазарт, включени в белия списък на GGL, които са обект на строги германски разпоредби. Те включват лимит на залога от 1 евро на завъртане за слот машини и месечен лимит за депозити от 1000 евро, контролиран от централната система за мониторинг LUGAS. Всеки, който желае да депозира повече, трябва да докаже своята кредитоспособност. Тези мерки служат за защита на играчите. Чрез укрепването на GGL и нейните инструменти за правоприлагане, достъпът до безопасни, честни и отговорни хазартни услуги в Германия може да бъде подобрен. Важно е винаги да проверявате официалния бял списък на GGL преди регистрация при доставчик. Това е единственият начин да бъдете на сигурно място.

Какво означава това за казината с лиценз от GGL

За казината с лиценз от GGL планираните реформи и усилията на вътрешните министри означават потенциално укрепване на легалния пазар. Ако GGL успее да блокира по-ефективно незаконните доставчици, конкуренцията ще бъде по-честна. Това помага на легалните оператори, които отговарят на високите изисквания на Държавния договор за хазарта. В момента те се борят с ограничена гама от игри. Саймон Приглингер-Симадер (Simon Priglinger-Simader), вицепрезидент на Германската онлайн казино асоциация (DOCV), изрази надежда, че одобряването на нови онлайн слот игри може да премине от досадното одобрение игра по игра към проверка на ниво доставчик. Това би опростило значително процеса и би довело до по-голямо разнообразие от легални игри. GGL би могла също така да облекчи настоящите строги ограничения за продуктите, като лимита за залог от 1 евро на завъртане и петсекундната принудителна пауза между рундовете. Възможността за предлагане на повече игри и потенциалното облекчаване на някои ограничения биха увеличили привлекателността на лицензираните от GGL казина за германските играчи и биха ги направили по-устойчиви срещу офертите от черния пазар.