Novo Presidente da GGL Assume o Cargo Enquanto a Alemanha Prepara a Revisão do Tratado de Jogo

A Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) está a enfrentar mudanças significativas. Um novo presidente assumiu o cargo. Isto coincide com a primeira revisão abrangente do Tratado Estatal de Jogo (GlüStV 2021). Em paralelo, os ministros do interior dos estados federados estão a apelar urgentemente a ajustamentos rápidos na regulação do jogo, muito antes do relatório oficial de avaliação previsto para o final de 2026. O foco reside principalmente em instrumentos mais fortes contra o jogo online ilegal.

A Alemanha encontra-se atualmente numa fase de agitação no setor do jogo. Os desafios são inúmeros, desde um mercado negro em crescimento até à necessidade de adaptar as leis existentes à realidade digital. Os próximos meses serão cruciais para a forma como o mercado regulado se desenvolve e com que eficácia os operadores ilegais podem ser combatidos.

Números e factos

A Conferência de Ministros do Interior (IMK) adotou uma proposta para o Segundo Tratado Estatal de alteração da Lei do Jogo em junho de 2025. Esta proposta visa criar a base legal para que a GGL utilize de forma mais eficaz o bloqueio de IP e a remoção de conteúdos. Uma inovação central é a capacitação explícita da autoridade de supervisão para agir contra conteúdos ilegais através de prestadores de serviços intermediários, tais como plataformas de alojamento ou de acesso à internet, quando a ação direta contra os operadores não for viável. A exigência de responsabilidade anterior, que minava a eficácia da aplicação da lei, será eliminada. Isto de acordo com uma publicação no blogue do Instituto para o Jogo e a Sociedade da Universidade de Ruhr.

Os ajustamentos também têm em conta a transição jurídica da já extinta Lei de Telemeios da Alemanha (TMG) para a Lei dos Serviços Digitais (DSA) da UE. Uma decisão do Tribunal Administrativo Federal em março de 2026 tinha restringido os poderes da GGL ao bloqueio de IP. O tribunal confirmou uma decisão de uma instância inferior de 2023 que considerava inadmissível uma tentativa da GGL de bloquear o acesso à Lottoland. Esta decisão deixou a regulamentação sem dentes na luta contra os operadores offshore. Um investigador académico, citado sob anonimato, referiu-se a um processo que parecia um “ganho planeado na lotaria”, quando a avaliação intercalar do Tratado Estatal de Jogo foi criticada por ser conduzida pelo investigador de jogo Dr. Tobias Hayer, considerado um crítico da indústria. A avaliação intercalar, lançada em dezembro de 2023, destinava-se a avaliar a eficácia das regulamentações atuais e a fazer recomendações de melhoria. Segundo Luka Andric, Diretor Executivo da Associação Alemã de Apostas Desportivas (DOSW), a principal alteração será provavelmente uma “emenda cirúrgica menor” no bloqueio de IP.

“Devido à urgência da matéria, as reformas não devem esperar pelo relatório de avaliação final, que deve ser apresentado até 31 de dezembro de 2026.” - Conferência de Ministros do Interior (IMK), Resolução em junho de 2025

Contexto

A regulação do jogo na Alemanha tem sido um tema de discussão contínuo desde que o GlüStV 2021 entrou em vigor. A GGL, como autoridade central de supervisão dos estados, tem a exigente tarefa de garantir a proteção dos jogadores e dos menores, ao mesmo tempo que cria um mercado legal e atrativo. Este é um ato de equilíbrio. O mercado negro do jogo online continua a ser um grande desafio. As iniciativas atuais mostram a necessidade urgente de otimizar as regulamentações existentes e colmatar lacunas, especialmente na área da aplicação da lei contra ofertas irregulares. Um novo presidente na GGL tem a oportunidade de trazer um novo fôlego a estas discussões e reforçar a posição da autoridade.

Porque é importante para os jogadores alemães

Para os jogadores alemães, este desenvolvimento significa que o foco da regulação continuará a ser a proteção contra ofertas ilegais. Os esforços para reforçar o bloqueio de IP e a remoção de conteúdos destinam-se a garantir que menos fornecedores duvidosos fiquem acessíveis. Isto é algo positivo. Os jogadores devem utilizar exclusivamente sites de jogo online listados na whitelist da GGL, que estão sujeitos às rigorosas regulamentações alemãs. Estas incluem um limite de aposta de 1 euro por ronda em slot machines e um limite de depósito mensal de 1.000 euros, controlado pelo sistema central de monitorização LUGAS. Quem desejar depositar mais deve provar a sua solvabilidade. Estas medidas servem para a proteção do jogador. Ao reforçar a GGL e os seus instrumentos de aplicação da lei, o acesso a ofertas de jogo seguras, justas e responsáveis na Alemanha pode ser melhorado. É importante verificar sempre a whitelist oficial da GGL antes de se registar num operador. Esta é a única forma de estar seguro.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Para os casinos licenciados pela GGL, as reformas planeadas e os esforços dos ministros do interior significam um potencial reforço do mercado legal. Se a GGL conseguir bloquear os operadores ilegais de forma mais eficaz, a concorrência será mais justa. Isto ajuda os operadores legais que cumprem os elevados requisitos do Tratado Estatal de Jogo. Atualmente, estes debatem-se com uma oferta de jogos limitada. Simon Priglinger-Simader, Vice-Presidente da Associação Alemã de Casinos Online (DOCV), manifestou a esperança de que a aprovação de novos jogos de slot online possa passar de uma morosa aprovação jogo a jogo para uma avaliação ao nível do fornecedor. Isto simplificaria significativamente o processo e levaria a uma maior variedade de jogos legais. A GGL poderia também flexibilizar as restrições de produto atualmente rigorosas, como o limite de aposta de 1 euro por ronda e a pausa forçada de cinco segundos entre rondas. A capacidade de oferecer mais jogos e potencialmente relaxar algumas restrições aumentaria a atratividade dos casinos licenciados pela GGL para os jogadores alemães e torná-los-ia mais resistentes face às ofertas do mercado negro.