Bulgarien overvejer licensering og afgift for spil-affiliates

Bulgariens parlament er tæt på at godkende det længe ventede 2026-budget. Denne budgetpakke indeholder omfattende nye tiltag, der har direkte indflydelse på spil-affiliates i landet. Tiltaget kommer på et tidspunkt, hvor spilreklamer generelt er under stigende kontrol, svarende til den tendens, der ses i mange andre europæiske lande.

De planlagte ændringer lægger op til, at affiliates, der arbejder med regulerede spiludbydere, skal have deres egne licenser. Derudover vil der blive indført en todelt afgift, der skal øge statens indtægter. Denne udvikling afspejler en tendens, hvor stater forsøger at regulere alle segmenter af spilbranchen hårdere for derved at opnå større kontrol og generere flere indtægter.

Tal og fakta

Bulgariens budgetunderskud for 2026 anslås til 5.7 procent, hvilket svarer til cirka 7.2 milliarder euro. De forventede indtægter lyder på 49.5 milliarder euro, mens udgifterne ligger på 56.8 milliarder euro. For at reducere dette underskud satser lovgiverne nu også på indtægter fra spilsektoren.

En vigtig del af den nye pakke af tiltag er indførelsen af et licenskrav for affiliates, der samarbejder med licenserede spilselskaber. Desuden vil der blive pålagt to typer afgifter: en fast årlig skat på 6.000 euro og en variabel skat på 10 procent af den kommission, som affiliates tjener på deres reklameaktiviteter. Officielle estimater tyder på, at disse ændringer kan indbringe yderligere 100 millioner euro i årlige skatteindtægter til den bulgarske stat, som rapporteret af FocusGN.

Budgetforhandlingerne blev forsinket af politisk uro i landet. Det tidligere forretningsministerium havde ikke mandat til at føre pakken igennem. Først efter lynvalget i april, hvor Rumen Radev sikrede sig et flertal, kunne den lovgivningsmæssige proces fortsætte.

Der er også udskiftninger på personsiden. Alexander Popov har forladt sin stilling som direktør for spilpolitik hos det nationale skatteagentur (NRA). Medierapporter tyder på, at Ginka Panaretova kan blive hans efterfølger. Denne potentielle udnævnelse er dog kontroversiel, da Panaretova tidligere har arbejdet hos spiloperatøren Inbet.

”Regeringen ønsker at bruge en ny todelt afgift på spil-affiliates til at lukke et hul i budgettet.” – jfoley, skribent hos FocusGamingNews

Baggrund

Diskussionen om regulering af spil-affiliates sker på baggrund af en intensiveret debat om spilreklamer. Bulgarien indførte omfattende reklameforbud på tv, i radioen og i visse offentlige rum tilbage i 2024. For nylig kom Bulgariens Nationale Tve-kanal under kritik for angiveligt at have sendt spilrelateret reklame under udsendelser fra FIFA World Cup. Mediet forsvarede sig med, at der var tale om sponsorindslag og ikke direkte opfordringer til pengespil.

Sideløbende hermed opfordrer det nationale børnenetværk i Bulgarien til yderligere tiltag. De taler for et forbud mod produktplacering og brug af spil-varemærker ved sportsbegivenheder. Disse krav øger presset på lovgiverne for at stramme reglerne endnu mere, hvilket potentielt kan føre til yderligere begrænsninger i den budgetpakke, der snart skal godkendes. Der er en klar tendens i retning af strengere kontrol med spilreklamer og begrænsning af deres rækkevidde med det formål at forbedre spillerbeskyttelsen. Både økonomisk nødvendighed og voksende samfundsmæssig bekymring driver denne proces.

Hvorfor det betyder noget for tyske spillere

Udviklingen i Bulgarien viser, at andre EU-lande også tilpasser og strammer reglerne på deres spilmarkeder. For tyske spillere, der spiller på GGL-licenserede online casinoer, har disse specifikke bulgarske regler ingen direkte betydning. Det tyske spilmarked er reguleret af Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) og de tyske delstaters fælles spilmyndighed (GGL). Her gælder der i forvejen strenge regler, hvoraf nogle går videre end de tiltag, der diskuteres i Bulgarien.

I Tyskland er der for eksempel faste indsatsgrænser på 1 euro pr. spin på online spillemaskiner og en månedlig indbetalingsgrænse på 1.000 euro, som kontrolleres af det centrale overvågningssystem LUGAS. Reklame for spil er også underlagt store begrænsninger. Tyske affiliates, der reklamerer for GGL-licenserede casinoer, er ligeledes underlagt klare retningslinjer, der skal sikre ungdomsbeskyttelse og spillerbeskyttelse. Et licenskrav, som det der nu planlægges i Bulgarien, findes ikke i denne form for affiliates i Tyskland. Dog skal alle aktører på spilmarkedet, herunder reklamepartnere, overholde de strenge krav i den tyske spillelovgivning. Spillere bør derfor altid kigge efter GGL-seglet, som garanterer overholdelse af disse standarder.

Hvad det betyder for GGL-licenserede casinoer

For online casinoer med licens fra GGL betyder den form for international udvikling, at presset på affiliate marketing og spilreklamer generelt stiger. Selvom de specifikke bulgarske tiltag ikke kan overføres direkte til det tyske marked, signalerer de en europæisk tendens til øget regulering og højere beskatning. GGL-licenserede casinoer skal i forvejen leve op til strenge krav i forbindelse med deres markedsføring. Dette indebærer blandt andet overholdelse af faste tidsrum for reklamer, afholdelse fra reklamer rettet mod mindreårige samt en skarp adskillelse af redaktionelt indhold og reklame.

Hvis modeller for affiliatebeskatning og -regulering vinder indpas i andre EU-lande, kan det på længere sigt få betydning for omkostningsstrukturen og rentabiliteten af affiliate marketing for hele den europæiske, herunder den tyske, spilbranche. For GGL-licenserede casinoer er det vigtigt at følge lovgivningsudviklingen i andre stater tæt. Internationalt pres og eksempler på ’best practice’ kan føre til en tilpasning af egne regulatoriske metoder for bedre at beskytte spillere på tværs af Europa og opretholde markedets integritet.

”Det nationale børnenetværk har nu opfordret lovgiverne til at stramme restriktionerne yderligere.” – Grzegorz Kempiński, skribent hos igamingexpress.com