บัลแกเรียเล็งออกใบอนุญาตและเก็บภาษีพันธมิตรการพนัน (Affiliates)

รัฐสภาของบัลแกเรียกำลังจะอนุมัติงบประมาณปี 2026 ที่รอคอยมานาน แพ็คเกจงบประมาณนี้รวมถึงมาตรการใหม่ที่ครอบคลุมซึ่งส่งผลกระทบโดยตรงต่อพันธมิตรการพนัน (affiliates) ในประเทศ การเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่การโฆษณาการพนันโดยทั่วไปกำลังถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดมากขึ้น เช่นเดียวกับแนวโน้มที่สังเกตได้ในประเทศยุโรปอื่นๆ หลายแห่ง

การเปลี่ยนแปลงที่วางแผนไว้คาดการณ์ว่า พันธมิตรที่ทำงานร่วมกับผู้ให้บริการการพนันที่อยู่ภายใต้การควบคุมจะต้องมีใบอนุญาตของตนเอง นอกจากนี้ จะมีการนำระบบการจัดเก็บภาษีแบบสองส่วนมาใช้ ซึ่งออกแบบมาเพื่อเพิ่มรายได้ของรัฐ พัฒนาการเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มที่รัฐต่างๆ พยายามควบคุมทุกส่วนของอุตสาหกรรมการพนันอย่างเข้มงวดมากขึ้น เพื่อให้สามารถควบคุมได้มากขึ้นและสร้างรายได้มากขึ้น

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การขาดดุลงบประมาณของบัลแกเรียในปี 2026 คาดว่าจะอยู่ที่ 5.7 เปอร์เซ็นต์ คิดเป็นมูลค่าประมาณ 7.2 พันล้านยูโร รายได้ที่คาดการณ์ไว้税อยู่ที่ 49.5 พันล้านยูโร โดยมีรายจ่ายอยู่ที่ 56.8 พันล้านยูโร เพื่อลดการขาดดุลนี้ ขณะนี้นิติบัญญัติจึงต้องพึ่งพารายได้จากภาคส่วนการพนันด้วยเช่นกัน

ส่วนประกอบสำคัญของแพ็คเกจมาตรการใหม่คือการนำข้อกำหนดด้านใบอนุญาตมาใช้สำหรับพันธมิตรที่ร่วมมือกับบริษัทการพนันที่ได้รับใบอนุญาต นอกจากนี้ จะมีการเรียกเก็บภาษีสองประเภท ได้แก่ ภาษีคงที่รายปีจำนวน 6,000 ยูโร และภาษีผันแปร 10 เปอร์เซ็นต์จากค่าคอมมิชชันที่พันธมิตรได้รับจากกิจกรรมส่งเสริมการขายของตน การคาดการณ์อย่างเป็นทางการชี้ให้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้อาจสร้างรายได้ภาษีรายปีเพิ่มเติมให้กับรัฐบัลแกเรียได้ถึง 100 ล้านยูโร ตามรายงานของ FocusGN

การเจรจางบประมาณล่าช้าเนื่องจากความปั่นป่วนทางการเมืองในประเทศ รัฐบาลรักษาการชุดก่อนหน้าไม่มีอำนาจในการผลักดันแพ็คเกจนี้ จนกระทั่งหลังจากการเลือกตั้งกะทันหันในเดือนเมษายน เมื่อ Rumen Radev ได้รับเสียงข้างมาก กระบวนการทางกฎหมายจึงสามารถดำเนินต่อไปได้

นอกจากนี้ยังมีการเปลี่ยนแปลงบุคลากร Alexander Popov ได้พ้นจากตำแหน่งผู้อำนวยการนโยบายการพนันที่ National Revenue Agency (NRA) รายงานของสื่อระบุว่า Ginka Panaretova อาจเป็นผู้สืบทอดตำแหน่งของเขา อย่างไรก็ตาม การแต่งตั้งที่อาจเกิดขึ้นนี้ยังคงเป็นที่ถกเถียง เนื่องจากก่อนหน้านี้ Panaretova เคยทำงานให้กับผู้ให้บริการการพนัน Inbet

“รัฐบาลตั้งเป้าที่จะใช้ภาษีแบบสองส่วนรูปแบบใหม่กับพันธมิตรการพนันเพื่อลดการขาดดุลงบประมาณ” – jfoley, Author at FocusGamingNews

เบื้องหลัง

การอภิปรายเกี่ยวกับการควบคุมพันธมิตรการพนันเกิดขึ้นท่ามกลางการถกเถียงที่ทวีความรุนแรงขึ้นเกี่ยวกับการโฆษณาการพนัน บัลแกเรียได้ออกกฎหมายห้ามโฆษณาอย่างครอบคลุมสำหรับโทรทัศน์ วิทยุ และพื้นที่สาธารณะบางแห่งไปแล้วในปี 2024 เมื่อเร็วๆ นี้ สถานีโทรทัศน์แห่งชาติบัลแกเรียตกเป็นเป้าวิจารณ์ฐานกล่าวหาว่าแพร่ภาพโฆษณาที่เกี่ยวข้องกับการพนันในระหว่างการถ่ายทอดสด FIFA World Cup ทางสถานีได้แก้ต่างว่าสิ่งเหล่านี้เป็นคลิปผู้สนับสนุน ไม่ใช่การชักจูงให้เล่นการพนันโดยตรง

ในขณะเดียวกัน National Children’s Network ในบัลแกเรียเรียกร้องให้มีมาตรการเพิ่มเติม พวกเขาสนับสนุนการห้ามแฝงโฆษณาสินค้า (product placement) และการใช้เครื่องหมายการค้าการพนันในงานกีฬา ข้อเรียกร้องเหล่านี้เพิ่มแรงกดดันต่อผู้ออกกฎหมายในการกระชับกฎเกณฑ์ให้เข้มงวดขึ้นไปอีก ซึ่งอาจนำไปสู่ข้อจำกัดเพิ่มเติมในแพ็คเกจงบประมาณที่กำลังจะได้รับการอนุมัติ แนวโน้มที่ชัดเจนในการควบคุมการโฆษณาการพนันที่เข้มงวดขึ้นและจำกัดการเข้าถึงนั้นปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงการคุ้มครองผู้เล่น ทั้งความจำเป็นทางการเงินและความกังวลทางสังคมที่เพิ่มขึ้นล้วนเป็นตัวขับเคลื่อนกระบวนการนี้

ทำไมสิ่งนี้ถึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

พัฒนาการในบัลแกเรียบ่งชี้ว่ารัฐสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ กำลังปรับและกระชับข้อบังคับตลาดการพนันของตนเช่นกัน สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมันที่เล่นในคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL กฎระเบียบเฉพาะของบัลแกเรียเหล่านี้ไม่มีผลกระทบโดยตรง ตลาดการพนันของเยอรมนีถูกควบคุมโดย Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) และ Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) กฎระเบียบที่เข้มงวดมีผลบังคับใช้อยู่แล้วที่นี่ ซึ่งกฎเกณฑ์บางข้อนั้นก้าวล่วงเกินมาตรการที่กำลังพูดคุยกันในบัลแกเรียเสียด้วยซ้ำ

ตัวอย่างเช่น ในเยอรมนี มีการจำกัดเงินเดิมพันคงที่ที่ 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตออนไลน์ และขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโร ซึ่งควบคุมโดยระบบตรวจสอบส่วนกลาง LUGAS การโฆษณาสำหรับการพนันยังถูกจำกัดอย่างหนักเช่นกัน พันธมิตรชาวเยอรมันที่โฆษณาให้กับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL จะต้องอยู่ภายใต้แนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนซึ่งออกแบบมาเพื่อรับประกันการคุ้มครองเยาวชนและการคุ้มครองผู้เล่น ข้อกำหนดทางใบอนุญาตอย่างที่วางแผนไว้ในบัลแกเรียในขณะนี้ไม่มีอยู่ในรูปแบบนี้สำหรับพันธมิตรในเยอรมนี อย่างไรก็ตาม ผู้มีส่วนร่วมทั้งหมดในตลาดการพนัน รวมถึงพันธมิตรโฆษณา ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดของกฎหมายการพนันเยอรมัน ดังนั้นผู้เล่นควรสังเกตตราประทับ GGL เสมอ ซึ่งเป็นสิ่งรับประกันการปฏิบัติตามมาตรฐานเหล่านี้

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL พัฒนาการระดับนานาชาติเช่นนี้หมายความว่าแรงกดดันต่อการตลาดแบบพันธมิตรและการโฆษณาการพนันโดยทั่วไปจะเพิ่มขึ้น แม้ว่ามาตรการเฉพาะของบัลแกเรียจะไม่สามารถนำมาใช้กับตลาดเยอรมันได้โดยตรง แต่สิ่งเหล่านั้นส่งสัญญาณถึงแนวโน้มของยุโรปไปสู่การเพิ่มกฎระเบียบและการเก็บภาษีที่สูงขึ้น คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดเกี่ยวกับกิจกรรมการตลาดของตนอยู่แล้ว ซึ่งรวมถึงการปฏิบัติตามช่วงเวลาโฆษณาที่กำหนดไว้ การงดโฆษณาที่มุ่งเป้าไปที่ผู้เยาว์ และการแยกเนื้อหาบรรณาธิการออกจากโฆษณาอย่างเด็ดขาด

หากรูปแบบการเก็บภาษีและการกำกับดูแลพันธมิตรได้รับการยอมรับในประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรป สิ่งนี้อาจส่งผลกระทบระยะยาวต่อโครงสร้างต้นทุนและความสามารถในการทำกำไรของการตลาดแบบพันธมิตรสำหรับภาคส่วนการพนันของยุโรปทั้งหมด รวมถึงเยอรมนีด้วย สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL สิ่งสำคัญคือต้องติดตามการพัฒนาทางกฎหมายในรัฐอื่นๆ อย่างใกล้ชิด แรงกดดันระหว่างประเทศและตัวอย่างแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดสามารถนำไปสู่การปรับเปลี่ยนแนวทางการกำกับดูแลของตนเองเพื่อปกป้องผู้เล่นทั่วทั้งยุโรปได้ดียิ่งขึ้นและรักษาความน่าเชื่อถือของตลาด

“ขณะนี้ National Children’s Network ได้กระตุ้นให้ผู้ออกกฎหมายเพิ่มข้อจำกัดให้เข้มงวดขึ้นไปอีก” – Grzegorz Kempiński, Author at igamingexpress.com