保加利亚计划对博彩合作联属会员实行许可制并征税

保加利亚议会即将批准备受期待的2026年预算案。该预算案包含了一系列全新的综合措施，将直接影响该国的博彩联属会员（affiliate）。此举正值博彩广告普遍面临日益严格审查的时期，与许多其他欧洲国家观察到的趋势相似。

计划中的变革预计，与合规持牌博彩提供商合作的联属会员将需要获得自己的许可证。此外，还将引入由两部分组成的征税机制，旨在提高国家财政收入。这些进展反映了一种趋势，即各国正试图更严格地监管博彩行业的所有环节，从而获得更大的控制权并产生更多的收入。

数字与事实

保加利亚2026年的预算赤字估计为5.7%，金额约为72亿欧元。预计收入为495亿欧元，支出为568亿欧元。为了减少这一赤字，立法者现在也将目光投向了博彩业的收入。

新措施方案的一个关键组成部分是，对与持牌博彩公司合作的联属会员引入许可证要求。此外，还将征收两种税费：每年6,000欧元的固定税和对联属会员从推广活动中赚取的佣金征收10% my的比例税。据FocusGN报道，官方估计这些举措每年可为保加利亚政府带来额外的1亿欧元税收收入。

由于该国的政治动荡，预算谈判此前曾被推迟。上一届看守政府缺乏推动该方案通过的权力。直到4月提前举行选举、Rumen Radev获得多数席位后，立法进程才得以向前推进。

人事方面也有变动。Alexander Popov已卸任国家税务局（NRA）博彩政策总监一职。媒体报道指出，Ginka Panaretova可能是他的继任者。然而，这一潜在任命引发了争议，因为Panaretova此前曾为博彩运营商Inbet工作。

“政府旨在通过对博彩联属会员征收新的两部分税款，来填补预算赤字。” – jfoley，FocusGamingNews作者

背景

关于规范博彩联属会员的讨论，是在加强对博彩广告辩论的背景下展开的。保加利亚早在2024年就对电视、广播和某些公共场所实施了全面的广告禁令。最近，保加利亚国家电视台因涉嫌在FIFA世界杯转播期间播出与博彩相关的宣传而受到批评。该电视台为此辩护称，这些是赞助片段，而非直接诱导博彩。

与此同时，保加利亚国家儿童网络呼吁采取进一步措施。他们主张在体育赛事中禁止植入式广告和使用博彩商标。这些要求增加了立法者进一步收紧规则的压力，可能会在即将批准的预算案中引入额外的限制。显然，目前存在着加强博彩广告控制和限制其覆盖范围以改善玩家保护的明显趋势。财政需求和日益增长的社会担忧都在推动着这一进程。

为什么它对德国玩家很重要

保加利亚的进展表明，其他欧盟成员国也在调整和收紧其博彩市场监管。对于在获得GGL许可的在线赌场玩游戏的德国玩家来说，保加利亚的这些具体法规没有直接影响。德国博彩市场受Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021)以及联邦各州联合博彩管理局（GGL）的监管。这里已经实施了严格的规则，其中一些甚至超出了保加利亚正在讨论的措施。

例如，在德国，在线老虎机每次旋转有1欧元的固定投注限制，并且每月有1,000欧元的存款限制，由中央监控系统LUGAS控制。博彩广告也受到严格限制。为获得GGL许可的赌场做广告的德国联属会员也必须遵守明确的指南，以确保青少年保护和玩家保护。像保加利亚目前计划的这种许可证要求，在德国并没有针对联属会员的形式存在。然而，博彩市场的所有参与者，包括广告合作伙伴，都必须遵守德国博彩法的严格要求。因此，玩家应始终寻找GGL标志，以确保符合这些标准。

这对获得GGL许可的赌场意味着什么

对于获得GGL许可的在线赌场而言，此类国际发展意味着联属营销和博彩广告普遍面临的压力正在增加。即使保加利亚的具体措施无法直接移植到德国市场，它们也释放了欧洲走向加强监管和提高税收趋势的信号。获得GGL许可的赌场已经必须在其营销活动方面满足极其严格的要求。这包括遵守固定的广告时间段、不针对未成年人进行广告宣传以及严格将编辑内容与广告区分开来。

如果联属会员税收和监管模式在其他欧盟国家确立，这可能会对整个欧洲（包括德国）博彩业的联属营销成本结构和盈利能力产生长期影响。对于获得GGL许可的赌场来说，密切监测其他国家的立法进展非常重要。国际压力和最佳实践案例可能会促使其调整自身的监管方式，以更好地保护整个欧洲的玩家并维护市场完整性。

“国家儿童网络目前已敦促立法者进一步收紧限制。” – Grzegorz Kempiński，igamingexpress.com作者