Bugarska uvodi licenciranje i porez za afilijate u sektoru igara na sreću

Bugarski parlament je na pragu odobrenja dugo iščekivanog budžeta za 2026. godinu. Ovaj budžetski paket uključuje sveobuhvatne nove mere koje direktno utiču na afilijate u sektoru igara na sreću u zemlji. Ovaj potez dolazi u trenutku kada je oglašavanje igara na sreću generalno pod sve većim nadzorom, slično trendovima koji se primete u mnogim drugim evropskim nacijama.

Planirane izmene predviđaju da će afilijatima koji sarađuju sa regulisanim priređivačima igara na sreću biti potrebne sopstvene licence. Pored toga, biće uvedena dvodelna naknada, osmišljena da poveća državne prihode. Ovaj razvoj događaja odražava trend u kojem države pokušavaju strože da regulišu sve segmente industrije igara na sreću, čime dobijaju veću kontrolu i ostvaruju veći prihod.

Brojke i činjenice

Budžetski deficit Bugarske za 2026. godinu procenjuje se na 5.7 odsto, što iznosi približno 7.2 milijarde evra. Projektovani prihodi iznose 49.5 milijardi evra, dok su rashodi projektovani na 56.8 milijardi evra. Kako bi smanjili ovaj deficit, zakonodavci se sada oslanjaju i na prihode iz sektora igara na sreću.

Ključna komponenta novog paketa mera je uvođenje obaveze licenciranja za afilijate koji sarađuju sa licenciranim kompanijama za igre na sreću. Nadalje, biće nametnute dve vrste naknada: fiksni godišnji porez od 6.000 evra i varijabilni porez od 10 odsto na provizije koje afilijati ostvaruju od svojih promotivnih aktivnosti. Zvanične procene sugerišu da bi ove izmene mogle doneti dodatnih 100 miliona evra godišnjih poreskih prihoda za bugarsku državu, kako prenosi FocusGN.

Budžetski pregovori su odloženi zbog političkih previranja u zemlji. Prethodna tehnička vlada nije imala ovlašćenja da progura ovaj paket. Tek nakon vanrednih izbora u aprilu, kada je Rumen Radev obezbedio većinu, zakonodavni proces je mogao da krene napred.

Takođe ima i kadrovskih promena. Aleksandar Popov je napustio funkciju direktora za politiku igara na sreću u Nacionalnoj agenciji za prihode (NRA). Medijski izveštaji ukazuju da bi Ginka Panaretova mogla da bude njegova naslednica. Međutim, ovo potencijalno imenovanje je kontroverzno, jer je Panaretova ranije radila za operatera igara na sreću Inbet.

„Vlada ima za cilj da iskoristi novu dvodelnu naknadu za afilijate u sektoru igara na sreću kako bi zapušila budžetski deficit.“ – jfoley, autor na FocusGamingNews

Pozadina

Diskusija o regulisanju afilijata u sektoru igara na sreću odvija se u pozadini intenzivirane debate o oglašavanju igara na sreću. Bugarska je uvela sveobuhvatne zabrane oglašavanja na televiziji, radiju i određenim javnim prostorima još 2024. godine. Nedavno je Bugarska nacionalna televizija bila na meti kritika zbog navodnog emitovanja promocija povezanih sa igrama na sreću tokom prenosa FIFA Svetskog prvenstva. Emiter se branio tvrdnjom da se radilo o sponzorskim spotovima, a ne o direktnom podsticanju na igranje igara na sreću.

U međuvremenu, Nacionalna mreža za decu u Bugarskoj poziva na dodatne mere. Oni se zalažu za zabranu plasiranja proizvoda (product placement) i korišćenja žigova igara na sreću na sportskim događajima. Ovi zahtevi povećavaju pritisak na zakonodavce da još više pooštre pravila, što potencijalno može dovesti do dodatnih ograničenja u budžetskom paketu koji uskoro treba da bude odobren. Evidentan je jasan trend ka strožoj kontroli oglašavanja igara na sreću i ograničavanju njegovog dometa, sa ciljem da se poboljša zaštita igrača. I finansijska nužnost i rastuća zabrinutost društva pokreću ovaj proces.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Dešavanja u Bugarskoj ukazuju na to da i druge države EU prilagođavaju i pooštravaju svoje propise o tržištu igara na sreću. Za nemačke igrače, koji igraju u online kazinima sa GGL licencom, ovi specifični bugarski propisi nemaju direktan uticaj. Nemačko tržište igara na sreću regulisano je Međudržavnim sporazumom o igrama na sreću 2021 (GlüStV 2021) i Zajedničkim telom za igre na sreću saveznih država (GGL). Ovde već važe stroga pravila, od kojih neka prevazilaze mere o kojima se raspravlja u Bugarskoj.

U Nemačkoj, na primer, postoje fiksni limiti uloga od 1 evro po spinu na online slotovima i mesečni limit depozita od 1.000 evra, koji kontroliše centralni sistem za praćenje LUGAS. Oglašavanje igara na sreću je takođe strogo ograničeno. Nemački afilijati koji se oglašavaju za kasina sa GGL licencom takođe podležu jasnim smernicama koje su osmišljene da osiguraju zaštitu mladih i zaštitu igrača. Obaveza licenciranja, kakva se sada planira u Bugarskoj, ne postoji u ovom obliku za afilijate u Nemačkoj. Međutim, svi učesnici na tržištu igara na sreću, uključujući reklamne partnere, moraju da se pridržavaju strogih zahteva nemačkog zakona o igrama na sreću. Igrači bi stoga uvek trebalo da traže GGL pečat, koji garantuje usklađenost sa ovim standardima.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Za online kazina licencirana od strane GGL-a, ovakav međunarodni razvoj događaja znači da pritisak na afilijat marketing i oglašavanje igara na sreću generalno raste. Čak i ako specifične bugarske mere nisu direktno prenosive na nemačko tržište, one signaliziraju evropski trend ka povećanoj regulaciji i većem oporezivanju. Kazina sa GGL licencom već moraju da ispunjavaju stroge zahteve u pogledu svojih marketinških aktivnosti. To uključuje pridržavanje fiksnih vremenskih termina za oglašavanje, uzdržavanje od oglašavanja usmerenog na maloletnike i strogo odvajanje uredničkog sadržaja od oglašavanja.

Ukoliko se modeli oporezivanja i regulacije afilijata uspostave u drugim zemljama EU, to bi potencijalno moglo imati dugoročne efekte na strukturu troškova i profitabilnost afilijat marketinga za ceo evropski, uključujući i nemački, sektor igara na sreću. Za kazina sa GGL licencom važno je da pažljivo prate zakonodavne aktivnosti u drugim državama. Međunarodni pritisak i primeri najbolje prakse mogu dovesti do prilagođavanja sopstvenih regulatornih pristupa kako bi se bolje zaštitili igrači širom Evrope i očuvao integritet tržišta.

„Nacionalna mreža za decu je sada pozvala zakonodavce da dodatno pooštre ograničenja.“ – Grzegorz Kempiński, autor na igamingexpress.com