Bulharsko zvažuje licencovanie a odvody pre hazardných partnerov

Bulharský parlament je na prahu schválenia dlho očakávaného rozpočtu na rok 2026. Tento rozpočtový balík obsahuje komplexné nové opatrenia, ktoré majú priamy vplyv na hazardných partnerov v krajine. Tento krok prichádza v čase, keď je reklama na hazardné hry vo všeobecnosti pod čoraz prísnejším dohľadom, podobne ako v prípade trendov pozorovaných v mnohých iných európskych krajinách.

Plánované zmeny predpokladajú, že partneri spolupracujúci s regulovanými poskytovateľmi hazardných hier budú potrebovať vlastné licencie. Okrem toho sa zavedie dvojzložkový odvod, ktorého cieľom je zvýšiť štátne príjmy. Tento vývoj odráža trend, v rámci ktorého sa štáty snažia prísnejšie regulovať všetky segmenty hazardného priemyslu, čím získavajú väčšiu kontrolu a generujú vyššie príjmy.

Čísla a fakty

Rozpočtový deficit Bulharska na rok 2026 sa odhaduje na 5.7 percenta, čo predstavuje približne 7.2 miliardy eur. Projektované príjmy sú na úrovni 49.5 miliardy eur, pričom výdavky dosahujú 56.8 miliardy eur. Na zníženie tohto deficitu sa zákonodarcovia teraz spoliehajú aj na príjmy zo sektora hazardných hier.

Kľúčovou zložkou nového balíka opatrení je zavedenie licenčnej povinnosti pre partnerov spolupracujúcich s licencovanými hazardnými spoločnosťami. Okrem toho budú uvalené dva druhy odvodov: pevná ročná daň vo výške 6 000 eur a variabilná daň vo výške 10 percent z provízií, ktoré partneri získajú zo svojich propagačných aktivít. Oficiálne odhady naznačujú, že tieto zmeny by mohli bulharskému štátu priniesť ďalších 100 miliónov eur na ročných daňových príjmoch, ako informoval portál FocusGN.

Rokovania o rozpočte boli odložené z dôvodu politických nepokojov v krajine. Predchádzajúca dočasná vláda nemala právomoc posunúť balík vpred. Až po predčasných voľbách v apríli, keď Rumen Radev získal väčšinu, sa legislatívny proces mohol pohnúť dopredu.

Dochádza aj k personálnym zmenám. Alexander Popov opustil svoju pozíciu riaditeľa pre politiku hazardných hier v Národnej agentúre pre príjmy (NRA). Mediálne správy naznačujú, že jeho nástupkyňou by mohla byť Ginka Panaretova. Toto potenciálne vymenovanie je však kontroverzné, keďže Panaretova predtým pracovala pre hazardného operátora Inbet.

„Vláda má v úmysle použiť nový dvojzložkový odvod pre partnerov v oblasti hazardných hier na zaplátanie rozpočtového deficitu.“ – jfoley, autor na FocusGamingNews

Kontext

Diskusia o regulácii hazardných partnerov prebieha na pozadí intenzívnej debaty o reklame na hazardné hry. Bulharsko zaviedlo komplexné zákazy reklamy v televízii, rozhlase a určitých verejných priestoroch už v roku 2024. Nedávno sa Bulharská národná televízia stala terčom kritiky za údajné vysielanie propagácie spojenej s hazardom počas prenosov z Majstrovstiev sveta vo futbale. Vysielateľ sa bránil tvrdením, že išlo o sponzorské šoty, a nie o priame nabádanie na hazard.

Medzitým Národná sieť pre deti v Bulharsku požaduje ďalšie opatrenia. Presadzujú zákaz umiestňovania produktov (product placement) a používania ochranných známok hazardných hier na športových podujatiach. Tieto požiadavky zvyšujú tlak na zákonodarcov, aby pravidlá ešte viac sprísnili, čo by mohlo viesť k ďalším obmedzeniam v rozpočtovom balíku, ktorý bude čoskoro schválený. Je zrejmý jasný trend smerujúci k prísnejšej kontrole reklamy na hazardné hry a obmedzeniu jej dosahu s cieľom zlepšiť ochranu hráčov. Tento proces poháňa tak finančná nevyhnutnosť, ako aj rastúce obavy spoločnosti.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Vývoj v Bulharsku naznačuje, že aj ostatné štáty EÚ upravujú a sprísňujú svoje regulácie trhu s hazardnými hrami. Pre nemeckých hráčov, ktorí hrajú v online kasínach s licenciou GGL, nemajú tieto špecifické bulharské predpisy žiaden priamy vplyv. Nemecký trh s hazardnými hrami je regulovaný zmluvou Glücksspielstaatsvertrag 2021 (GlüStV 2021) a Spoločným úradom pre hazardné hry spolkových krajín (GGL). Už teraz tu platia prísne pravidlá, z ktorých niektoré idú nad rámec opatrení diskutovaných v Bulharsku.

V Nemecku napríklad existujú pevné limity stávok vo výške 1 euro na herné kolo na online automatoch a mesačný limit vkladov vo výške 1 000 eur, ktoré sú kontrolované centrálnym monitorovacím systémom LUGAS. Reklama na hazardné hry je tiež výrazne obmedzená. Nemeckí partneri, ktorí robia reklamu pre kasína s licenciou GGL, tiež podliehajú jasným usmerneniam určeným na zaistenie ochrany mládeže a ochrany hráčov. Licenčná povinnosť, aká sa teraz plánuje v Bulharsku, v tejto podobe pre partnerov v Nemecku neexistuje. Všetci účastníci trhu s hazardnými hrami, vrátane reklamných partnerov, však musia dodržiavať prísne požiadavky nemeckého zákona o hazardných hrách. Hráči by preto mali vždy hľadať pečať GGL, ktorá zaručuje súlad s týmito štandardmi.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Pre online kasína s licenciou GGL takýto medzinárodný vývoj znamená, že tlak na partnerský marketing a reklamu na hazardné hry vo všeobecnosti rastie. Aj keď špecifické bulharské opatrenia nie sú priamo prenosné na nemecký trh, signalizujú európsky trend smerom k zvýšenej regulácii a vyššiemu zdaneniu. Kasína s licenciou GGL už teraz musia spĺňať prísne požiadavky týkajúce sa ich marketingových aktivít. To zahŕňa dodržiavanie pevných časových okien pre reklamu, zdržanie sa reklamy zameranej na maloletých a prísne oddeľovanie redakčného obsahu od reklamy.

Ak by sa modely zdanenia a regulácie partnerov upevnili aj v iných krajinách EÚ, mohlo by to mať z dlhodobého hľadiska vplyv na nákladovú štruktúru a ziskovosť partnerského marketingu pre celý európsky sektor hazardných hier, vrátane toho nemeckého. Pre kasína s licenciou GGL je dôležité pozorne sledovať legislatívny vývoj v ostatných štátoch. Medzinárodný tlak a príklady osvedčených postupov môžu viesť k úprave ich vlastných regulačných prístupov s cieľom lepšie chrániť hráčov v celej Európe a zachovať integritu trhu.

„Národná sieť pre deti teraz vyzvala zákonodarcov, aby obmedzenia ešte viac sprísnili.“ – Grzegorz Kempiński, autor na igamingexpress.com