Ausztrália szerencsejáték-reformját akadályozza a fiskális függőség

Ausztrália szerencsejáték-reformját akadályozza a fiskális függőség

A szerencsejáték-reformokról szóló folyamatos vita Ausztráliában egy éles valóságot tárt fel: ez kevésbé politikai akarat kérdése, és inkább az állami költségvetések eredményéről szól. Bár a szövetségi kormány igyekezett bizonyos reklámkorlátozásokat bevezetni, a strukturális akadályok továbbra is jelentősek. Az állami és területi kormányok egyre inkább függővé váltak a szerencsejátékok által generált adóbevételek folyamatos áramlásától. Ez a függőség alapvető érdekellentétet teremt, ahol az állam egyszerre szabályozóként jár el, amely közegészségügyi károkkal foglalkozik, és haszonélvezőként az azt okozó tevékenységből.

Ez a fiskális összefonódás azt jelenti, hogy a szerencsejáték-hozzáférés vagy -veszteségek bármilyen jelentős csökkentése közvetlenül veszélyezteti az alapvető közszolgáltatások finanszírozását. A politikusok csapdába kerültek: nyilvánosan támogatják az ártalomcsökkentő intézkedéseket, miközben magánban a növekvő szerencsejáték-bevételeket kalkulálják be hosszú távú pénzügyi előrejelzéseikbe. A közelmúltbeli reformok óvatos természete tükrözi ezt a feszültséget, a költségvetési stabilitást helyezve előtérbe a közegészségügyi vizsgálatok ajánlásaival szemben.

Számok és tények

A pénzügyi hatás mértéke jelentős. Az előrejelzések szerint az állami és területi kormányok Ausztráliában több mint 10,5 milliárd dollárt fognak beszedni szerencsejáték-adókból a 2025/26-os pénzügyi évben. Új-Dél-Wales kiemelkedő példája ennek a függőségnek. A 2024/25-ös időszakban az állam mintegy 3,6 milliárd dollárt gyűjtött be a szerencsejátékokból, ami a teljes adóbevételének körülbelül 7%-át teszi ki. Ez a szám a következő négy évben várhatóan 4,7 milliárd dollárra emelkedik.

Más államok is hasonló függőségi mintázatokat mutatnak. Queensland adóbevétele 2022/23-ban elérte az 1,9 milliárd dollárt, míg Victoria 2024/25-ben meghaladta a 2,4 milliárd dollárt. Még Tasmania is, kisebb lakossággal, több mint 120 millió dollárt gyűjtött 2023/24-ben. Ez a Murphy-felülvizsgálatot követő három évben meghaladta a 104 milliárd dollárt kitevő óriási játékosveszteségek hátterében történik. Ez a hatalmas piac továbbra is jövedelmező, bár vitatott, alapot biztosít a kormányzati finanszírozás számára.

Háttér

Az ok, amiért az államok ellenállnak a változásnak, tisztán gazdasági. A szabályozás szigorítása vagy a játékgépek számának csökkentése csökkentené az adóalapot, amelyet nehéz pótolni. Új-Dél-Wales, mintegy 90 000 játékgépével, a leginkább érintett. Az állam költségvetési előrejelzései feltételezik, hogy ezekből a gépekből származó bevétel továbbra is növekedni fog, lényegében beépítve a szerencsejáték-veszteségeket az állam jövőbeli finanszírozásába. Ez létrehoz egy politikai csapdát, ahol a reformígéretek a fiskális valóság falába ütköznek.

Nemzetközi kontextusban más nemzetek is más megközelítést próbálnak alkalmazni. Az Egyesült Királyság nemrégiben kiigazította szerencsejáték-illetékét, 40%-ra emelve a távszerencsejáték-illetéket és 2027 áprilisától 25%-os kulcsot tervezve a távúti fogadásokra. Új-Zéland is átszervezi piacát, 2024 júliusától 12%-os online szerencsejáték-illetéket vezet be új szabályozási keret részeként. Ausztrália kihívása egyedülálló az államok decentralizált hatalma és a hagyományos szerencsejáték-formátumok, például a szárazföldi játékgépek iránti közvetlen függősége miatt.

Miért számít ez a német játékosoknak

A németországi játékosok számára az ausztrál helyzet rávilágít egy központosított és szigorúan szabályozott piac előnyeire, mint amilyet a GlüStV 2021 hozott létre. Németországban a hangsúly egyértelműen az addikció megelőzésén van olyan intézkedésekkel, mint a havi 1000 eurós befizetési limit és a LUGAS felügyeleti rendszer. A német kormány ezeket a játékosvédelmi intézkedéseket helyezte előtérbe, még akkor is, ha ezek korlátozzák a potenciális adóbevételeket egy liberálisabb, szabályozatlan piachoz képest. Ez biztosítja, hogy az állam érdeke továbbra is összhangban maradjon a társadalmi felelősséggel, ahelyett, hogy pusztán a költségvetési hiányok pótlásának szükségessége vezérelné.

Továbbá, az 1 eurós pörgetésenkénti limit az online nyerőgépeken Németországban gátat szab az Ausztráliában látott hatalmas egyéni veszteségeknek. A GGL-szabályozott környezetben való játékkal a német felhasználók elkerülik egy olyan rendszer buktatóit, amely vonakodhat beavatkozni, amikor a játékosok magas összegeket veszítenek. A német jogi piac stabilitása biztonságosabb alternatívát kínál a más joghatóságokban látott, fiskálisan vezérelt politikákkal szemben.

Mit jelent ez a GGL-engedéllyel rendelkező kaszinók számára

A GGL-engedéllyel rendelkező kaszinóknak a világ legszigorúbb megfelelési követelményei közül néhányat be kell tartaniuk. Ellentétben az ausztrál államokkal, amelyek jelenleg küzdenek a bevétel és a reform egyensúlyának megteremtésével, a német keretrendszer egyértelmű szabályokat biztosít, amelyeket minden résztvevőnek a kezdetektől be kell tartania. Ez magában foglalja a központi adatbázisokhoz való technikai kapcsolatokat és a szigorú jelentési követelményeket. Az üzemeltetők számára ez egyenlő feltételeket jelent, ahol a verseny a termékminőségen alapul, nem pedig azon, hogy az állam mennyit tud kivenni a játékosveszteségekből.

Az ausztrál példa figyelmeztető történetként szolgál bármely szabályozó testület számára. Demonstrálja, hogy amikor egy szabályozó túl nagy mértékben függ a szabályozott iparágból származó bevételtől, a felügyelet hatékonysága csökken. A GGL-engedéllyel rendelkező kaszinók egy olyan rendszer előnyeit élvezik, amely, bár korlátozó, magas közbizalmat tart fenn, mert egyértelműen az egészséget és a biztonságot helyezi előtérbe a pusztán fiskális nyereséggel szemben.

"Ausztrália szerencsejáték-reform vitája valójában egy költségvetési vita. A szövetségi kormány ad hoc reklámkorlátozásokkal lépett fel, de a nagyobb akadály strukturális: az államok és területek nagymértékben függnek a szerencsejáték-adóktól." > - Névtelen Elemző, idézi a The Conversation / iGamingToday