澳大利亚的赌博改革陷入财政依赖困境

澳大利亚关于赌博改革的持续辩论揭示了一个严峻的现实：这与其说是政治意愿的问题，不如说是州预算底线的问题。尽管联邦政府试图对广告进行一些限制，但结构性障碍依然严峻。州和领地政府越来越依赖赌博产生的稳定税收。这种依赖造成了根本性的利益冲突，即政府既是关注公众危害的监管者，又是造成该危害活动的受益者。

这种财政纠葛意味着，任何旨在遏制赌博渠道或损失的重大举措都会直接威胁到基本公共服务的可用资金。政治家们陷入两难境地，一方面公开支持减少危害的措施，另一方面私下里却将不断增长的赌博收入纳入其长期财务预测。近期改革的谨慎性质反映了这种紧张关系，将预算稳定置于公共卫生调查建议之上。

数字和事实

财务影响规模巨大。预测显示，澳大利亚各州和领地政府将在2025/26财年从赌博中收取超过105亿澳元的税款。新南威尔士州是这种依赖性的主要例证。在2024/25财年，该州从赌博中收取了约36亿澳元，占其总税收收入的7%左右。预计在未来四年内，这一数字将增至47亿澳元。

其他州也显示出类似的依赖模式。昆士兰州在2022/23财年的税收收入达到19亿澳元，而维多利亚州在2024/25财年则超过了24亿澳元。即使是人口较少的塔斯马尼亚州，在2023/24财年也收取了超过1.2亿澳元。这一切都发生在巨额玩家损失的背景下，在墨菲审查后的三年里，玩家损失已超过1040亿澳元。这个庞大的市场继续为政府提供丰厚但备受争议的资金来源。

背景

各州抵制变革的原因纯粹是经济上的。收紧监管或减少老虎机数量将导致税基萎缩，而税基难以替代。新南威尔士州拥有约9万台老虎机，受影响最大。该州的预算预测假设，这些机器的收入将继续增长，有效地将赌博损失纳入了该州未来的资金保障。这造成了一个政治陷阱，改革的承诺撞上了财政现实的墙壁。

在全球范围内，其他国家正在尝试不同的方法。英国最近调整了其赌博税，将远程博彩税提高到40%，并计划从2027年4月起对远程博彩征收25%的税率。新西兰也在重组其市场，从2024年7月起在其新的监管框架下引入12%的在线赌博税。由于其州政府的权力分散以及它们直接依赖于实体老虎机等传统赌博形式，澳大利亚的挑战是独特的。

这对德国玩家意味着什么

对于德国玩家来说，澳大利亚的情况凸显了像2021年GlüStV那样集中和严格监管的市场的好处。在德国，重点是通过每月1000欧元的存款限额和LUGAS监控系统等措施来预防成瘾。德国政府优先考虑了这些玩家保护措施，即使它们可能限制与更自由、不受监管的市场相比的潜在税收收入。这确保了政府的利益与社会责任保持一致，而不是仅仅由填补预算缺口的需要来驱动。

此外，德国在线老虎机每旋转1欧元的限制措施，有效地阻止了澳大利亚出现的巨额个人损失。通过在GGL监管的环境中进行游戏，德国用户可以避免那些在玩家损失高额时可能犹豫不决进行干预的体系的陷阱。德国合法市场的稳定性提供了一种比其他司法管辖区看到的、受财政驱动的政策更安全的选择。

这对GGL许可的赌场意味着什么

根据GGL许可经营的赌场必须遵守世界上最严格的一些合规标准。与目前努力平衡收入和改革的澳大利亚各州不同，德国的框架为所有参与者从一开始就提供了必须遵守的明确规则。这包括与中央数据库的技术连接和严格的报告要求。对运营商来说，这意味着一个公平的竞争环境，竞争是基于产品质量，而不是政府能从玩家损失中榨取多少。

澳大利亚的例子对任何监管机构来说都是一个警示。它表明，当一个监管机构过于依赖被监管行业的收入时，监管的有效性就会降低。GGL许可的赌场受益于一个系统，该系统虽然有限制性，但由于明确将健康和安全置于纯粹的财政收益之上，因此保持了高度的公众信任。

"澳大利亚的赌博改革辩论实际上是一场预算辩论。联邦政府已经采取了临时的广告限制措施，但更大的障碍是结构性的：各州和地区严重依赖赌博税。" - Anonymous Analyst, as cited by The Conversation / iGamingToday