اصلاحات قمار استرالیا در گرو وابستگی مالی

بحث جاری بر سر اصلاحات قمار در استرالیا واقعیت تلخی را آشکار کرده است: این موضوع کمتر به اراده سیاسی و بیشتر به خط پایین بودجه ایالتی مربوط می‌شود. در حالی که دولت فدرال تلاش کرده است تا برخی محدودیت‌ها را در زمینه تبلیغات اعمال کند، موانع ساختاری همچنان عظیم هستند. دولت‌های ایالتی و منطقه‌ای به طور فزاینده‌ای به جریان ثابت دلارهای مالیاتی حاصل از قمار وابسته شده‌اند. این اتکا یک تضاد منافع اساسی ایجاد می‌کند که در آن دولت هم به عنوان یک نهاد نظارتی نگران آسیب‌های عمومی و هم ذینفع فعالیتی که باعث آن آسیب می‌شود، عمل می‌کند.

این درگیری مالی به این معنی است که هر حرکت قابل توجهی برای محدود کردن دسترسی یا زیان‌های قمار، بودجه موجود برای خدمات عمومی ضروری را تهدید می‌کند. سیاستمداران خود را در تنگنا می‌بینند، علناً از اقدامات کاهش آسیب حمایت می‌کنند و در خفا درآمدهای رو به رشد قمار را در پیش‌بینی‌های مالی بلندمدت خود لحاظ می‌کنند. ماهیت محتاطانه اصلاحات اخیر منعکس کننده این تنش است و ثبات بودجه را بر توصیه‌های تحقیقات بهداشت عمومی اولویت می‌دهد.

اعداد و واقعیات

مقیاس تأثیر مالی قابل توجه است. پیش‌بینی‌ها نشان می‌دهند که دولت‌های ایالتی و منطقه‌ای در سراسر استرالیا در سال مالی ۲۰۲۵/۲۶ بیش از ۱۰.۵ میلیارد دلار مالیات قمار جمع‌آوری خواهند کرد. نیو ساوت ولز نمونه اولیه این وابستگی است. در دوره ۲۰۲۴/۲۵، این ایالت حدود ۳.۶ میلیارد دلار از قمار جمع‌آوری کرد که تقریباً ۷ درصد از کل درآمد مالیاتی آن را تشکیل می‌داد. انتظار می‌رود این رقم در چهار سال آینده به ۴.۷ میلیارد دلار افزایش یابد.

سایر ایالت‌ها نیز الگوهای مشابه وابستگی را نشان می‌دهند. درآمد مالیاتی کوئینزلند در سال ۲۰۲۲/۲۳ به ۱.۹ میلیارد دلار رسید، در حالی که ویکتوریا در سال ۲۰۲۴/۲۵ از مرز ۲.۴ میلیارد دلار عبور کرد. حتی تاسمانی، با جمعیت کمتر، در سال ۲۰۲۳/۲۴ بیش از ۱۲۰ میلیون دلار جمع‌آوری کرد. این در حالی رخ می‌دهد که زیان‌های هنگفت بازیکنان، که در سه سال پس از بررسی مورفی از ۱۰۴ میلیارد دلار فراتر رفته است. این بازار عظیم همچنان یک پایه سودآور، هرچند بحث‌برانگیز، برای تأمین مالی دولت فراهم می‌کند.

پیشینه

دلیل مقاومت ایالت‌ها در برابر تغییر صرفاً اقتصادی است. سخت‌گیرانه‌تر کردن مقررات یا کاهش تعداد ماشین‌های پوکر منجر به کوچک شدن پایگاه مالیاتی می‌شود که جایگزینی آن دشوار است. نیو ساوت ولز با حدود ۹۰,۰۰۰ ماشین پوکر، بیشترین تأثیر را می‌پذیرد. پیش‌بینی‌های بودجه این ایالت فرض می‌کنند که درآمد این ماشین‌ها همچنان رو به رشد خواهد بود و به طور موثر زیان‌های قمار را در تأمین مالی آینده ایالت گنجانده است. این امر یک تله سیاسی ایجاد می‌کند که در آن وعده‌های اصلاحات با دیوار واقعیت مالی برخورد می‌کند.

در سطح بین‌المللی، سایر کشورها رویکرد متفاوتی را امتحان می‌کنند. بریتانیا اخیراً مالیات بازی از راه دور خود را به ۴۰ درصد افزایش داده و برای شرط‌بندی از راه دور از آوریل ۲۰۲۷ نرخ ۲۵ درصدی را برنامه‌ریزی کرده است. نیوزیلند نیز در حال بازسازی بازار خود است و از ژوئیه ۲۰۲۴ به عنوان بخشی از چارچوب نظارتی جدید، ۱۲ درصد مالیات قمار آنلاین را معرفی می‌کند. چالش استرالیا به دلیل قدرت غیرمتمرکز ایالت‌های آن و اتکای مستقیم آنها به فرمت‌های قمار قدیمی مانند ماشین‌های پوکر زمینی، منحصر به فرد است.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

برای بازیکنان در آلمان، وضعیت استرالیا مزایای یک بازار متمرکز و به شدت تنظیم شده مانند بازاری را که توسط GlüStV 2021 تأسیس شده برجسته می‌کند. در آلمان، تمرکز واضح بر جلوگیری از اعتیاد از طریق اقداماتی مانند حد سپرده ماهانه ۱۰۰۰ یورو و سیستم نظارت LUGAS است. دولت آلمان این حفاظت از بازیکنان را حتی اگر درآمد مالیاتی بالقوه را در مقایسه با بازاری لیبرال‌تر و نامنظم محدود کند، اولویت داده است. این اطمینان حاصل می‌کند که منافع دولت در راستای مسئولیت اجتماعی باقی می‌ماند و صرفاً توسط نیاز به پر کردن شکاف‌های بودجه هدایت نمی‌شود.

علاوه بر این، حد ۱ یورو در هر چرخش برای اسلات‌های آنلاین در آلمان به عنوان مانعی در برابر زیان‌های فردی هنگفتی که در استرالیا دیده می‌شود، عمل می‌کند. با بازی در یک محیط تحت نظارت GGL، کاربران آلمانی از مشکلات سیستمی که ممکن است هنگام باخت مبالغ بالا در مداخله مردد باشد، اجتناب می‌کنند. ثبات بازار قانونی آلمان جایگزین امن‌تری نسبت به سیاست‌های مبتنی بر مالی ارائه می‌دهد که در سایر حوزه‌های قضایی دیده می‌شود.

معنی این وضعیت برای کازینوهای دارای مجوز GGL

کازینوهایی که تحت مجوز GGL فعالیت می‌کنند باید از برخی از سخت‌گیرانه‌ترین استانداردهای انطباق در جهان پیروی کنند. برخلاف ایالت‌های استرالیا، که در حال حاضر برای متعادل کردن درآمد و اصلاحات تلاش می‌کنند، چارچوب آلمان قوانین روشنی را ارائه می‌دهد که همه شرکت‌کنندگان باید از ابتدا از آن پیروی کنند. این شامل اتصالات فنی به پایگاه‌های داده مرکزی و الزامات گزارش‌دهی دقیق است. برای اپراتورها، این به معنای یک زمین بازی برابر است که در آن رقابت بر اساس کیفیت محصول است نه میزان فشار دولت بر زیان بازیکنان.

مثال استرالیا به عنوان یک داستان هشدار دهنده برای هر نهاد نظارتی عمل می‌کند. این نشان می‌دهد که هنگامی که یک نهاد نظارتی بیش از حد به درآمد حاصل از صنعت تحت نظارت وابسته می‌شود، اثربخشی نظارت کاهش می‌یابد. کازینوهای دارای مجوز GGL از سیستمی بهره‌مند می‌شوند که، اگرچه محدود کننده است، اما اعتماد عمومی بالایی را حفظ می‌کند زیرا به وضوح سلامت و ایمنی را بر سود صرف مالی اولویت می‌دهد.

"بحث اصلاحات قمار استرالیا واقعاً یک بحث بودجه است. دولت فدرال در مورد محدودیت‌های تبلیغاتی موردی اقدام کرده است، اما مانع بزرگتر ساختاری است: ایالت‌ها و سرزمین‌ها به شدت به مالیات قمار وابسته هستند." - تحلیلگر ناشناس، به نقل از The Conversation / iGamingToday