Η Μεταρρύθμιση Τζόγου στην Αυστραλία Παγιδεύεται από Φορολογική Εξάρτηση

Η Μεταρρύθμιση Τζόγου στην Αυστραλία Παγιδεύεται από Φορολογική Εξάρτηση

Η συνεχιζόμενη συζήτηση για τη μεταρρύθμιση του τζόγου στην Αυστραλία έχει αποκαλύψει μια σκληρή πραγματικότητα: αφορά λιγότερο την πολιτική βούληση και περισσότερο τον ισολογισμό των προϋπολογισμών των πολιτειών. Ενώ η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει προσπαθήσει να εισαγάγει κάποιους περιορισμούς στη διαφήμιση, τα διαρθρωτικά εμπόδια παραμένουν τρομακτικά. Οι κυβερνήσεις των πολιτειών και των πολιτειών έχουν γίνει όλο και πιο εξαρτημένες από τη σταθερή ροή των φορολογικών εσόδων που παράγονται από τον τζόγο. Αυτή η εξάρτηση δημιουργεί μια θεμελιώδη σύγκρουση συμφερόντων, όπου το κράτος δρα τόσο ως ρυθμιστής που ενδιαφέρεται για τη δημόσια βλάβη όσο και ως αποδέκτης της δραστηριότητας που προκαλεί αυτή τη βλάβη.

Αυτή η φορολογική εμπλοκή σημαίνει ότι οποιαδήποτε ουσιαστική κίνηση για τον περιορισμό της πρόσβασης στον τζόγο ή των απωλειών απειλεί άμεσα τη χρηματοδότηση που είναι διαθέσιμη για τις ουσιαστικές δημόσιες υπηρεσίες. Οι πολιτικοί βρίσκονται σε ένα δίλημμα, υποστηρίζοντας δημόσια μέτρα μείωσης της βλάβης, ενώ ιδιωτικά λαμβάνουν υπόψη τα αυξανόμενα έσοδα από τον τζόγο στις μακροπρόθεσμες οικονομικές τους προβλέψεις. Η προσεκτική φύση των πρόσφατων μεταρρυθμίσεων αντικατοπτρίζει αυτή την ένταση, δίνοντας προτεραιότητα στη δημοσιονομική σταθερότητα έναντι των συστάσεων των ερευνών δημόσιας υγείας.

Αριθμοί και γεγονότα

Η κλίμακα του οικονομικού αντίκτυπου είναι σημαντική. Οι προβλέψεις δείχνουν ότι οι κυβερνήσεις των πολιτειών και των πολιτειών σε όλη την Αυστραλία πρόκειται να εισπράξουν πάνω από 10,5 δισεκατομμύρια δολάρια σε φόρους τζόγου κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 2025/26. Η Νέα Νότια Ουαλία αποτελεί ένα κύριο παράδειγμα αυτής της εξάρτησης. Κατά την περίοδο 2024/25, η πολιτεία εισέπραξε περίπου 3,6 δισεκατομμύρια δολάρια από τον τζόγο, αντιπροσωπεύοντας περίπου το 7% των συνολικών φορολογικών της εσόδων. Αυτό το ποσό αναμένεται να αυξηθεί σε 4,7 δισεκατομμύρια δολάρια τα επόμενα τέσσερα χρόνια.

Άλλες πολιτείες παρουσιάζουν παρόμοια πρότυπα εξάρτησης. Η φορολογική συγκομιδή του Κουίνσλαντ έφτασε τα 1,9 δισεκατομμύρια δολάρια το 2022/23, ενώ η Βικτώρια ξεπέρασε τα 2,4 δισεκατομμύρια δολάρια το 2024/25. Ακόμη και η Τασμανία, με μικρότερο πληθυσμό, εισέπραξε πάνω από 120 εκατομμύρια δολάρια το 2023/24. Αυτό συμβαίνει στο πλαίσιο τεράστιων απωλειών παικτών, οι οποίες έχουν υπερβεί τα 104 δισεκατομμύρια δολάρια στα τρία χρόνια που ακολούθησαν την Έκθεση Murphy. Αυτή η τεράστια αγορά συνεχίζει να παρέχει μια προσοδοφόρα, αν και αμφιλεγόμενη, βάση για την κυβερνητική χρηματοδότηση.

Πλαίσιο

Ο λόγος που οι πολιτείες αντιστέκονται στην αλλαγή είναι καθαρά οικονομικός. Ο αυστηρότερος κανονισμός ή η μείωση του αριθμού των μηχανών πόκερ θα οδηγούσε σε συρρίκνωση μιας φορολογικής βάσης που είναι δύσκολο να αντικατασταθεί. Η Νέα Νότια Ουαλία, με τις περίπου 90.000 μηχανές πόκερ της, επηρεάζεται περισσότερο. Οι προβλέψεις του προϋπολογισμού της πολιτείας υποθέτουν ότι τα έσοδα από αυτές τις μηχανές θα συνεχίσουν να αυξάνονται, ενσωματώνοντας ουσιαστικά τις απώλειες από τον τζόγο στη μελλοντική χρηματοδότηση της πολιτείας. Αυτό δημιουργεί μια πολιτική παγίδα, όπου οι υποσχέσεις μεταρρύθμισης προσκρούουν στον τοίχο της δημοσιονομικής πραγματικότητας.

Σε διεθνές πλαίσιο, άλλες χώρες προσπαθούν μια διαφορετική προσέγγιση. Το Ηνωμένο Βασίλειο προχώρησε πρόσφατα στην προσαρμογή των φόρων τζόγου, αυξάνοντας τον Φόρο Απομακρυσμένων Τυχερών Παιχνιδιών στο 40% και σχεδιάζοντας συντελεστή 25% για την απομακρυσμένη στοιχηματιά στην αγορά από τον Απρίλιο του 2027. Η Νέα Ζηλανδία αναδιαρθρώνει επίσης την αγορά της, εισάγοντας έναν φόρο 12% για τον διαδικτυακό τζόγο από τον Ιούλιο του 2024 ως μέρος ενός νέου ρυθμιστικού πλαισίου. Η πρόκληση της Αυστραλίας είναι μοναδική λόγω της αποκεντρωμένης εξουσίας των πολιτειών της και της άμεσης εξάρτησής τους από παλαιότερες μορφές τζόγου, όπως οι μηχανές πόκερ σε φυσικά καταστήματα.

Γιατί έχει σημασία για τους Γερμανούς παίκτες

Για τους παίκτες στη Γερμανία, η αυστραλιανή κατάσταση αναδεικνύει τα οφέλη μιας συγκεντρωτικής και αυστηρά ρυθμιζόμενης αγοράς, όπως αυτή που δημιουργήθηκε από την GlüStV 2021. Στη Γερμανία, η εστίαση είναι σαφώς στην πρόληψη του εθισμού μέσω μέτρων όπως το μηνιαίο όριο κατάθεσης των 1.000 ευρώ και το σύστημα παρακολούθησης LUGAS. Η γερμανική κυβέρνηση έχει δώσει προτεραιότητα σε αυτές τις προστασίες των παικτών, ακόμη και αν περιορίζουν το πιθανό φορολογικό εισόδημα σε σύγκριση με μια πιο φιλελεύθερη, μη ρυθμισμένη αγορά. Αυτό διασφαλίζει ότι το συμφέρον του κράτους παραμένει ευθυγραμμισμένο με την κοινωνική ευθύνη, αντί να καθοδηγείται αποκλειστικά από την ανάγκη να καλύψει κενά στον προϋπολογισμό.

Επιπλέον, το όριο του 1 ευρώ ανά περιστροφή για τις διαδικτυακές υποδοχές στη Γερμανία χρησιμεύει ως φραγμός έναντι των τεράστιων μεμονωμένων απωλειών που παρατηρούνται στην Αυστραλία. Παίζοντας σε ένα περιβάλλον που ρυθμίζεται από την GGL, οι Γερμανοί χρήστες αποφεύγουν τις παγίδες ενός συστήματος που μπορεί να διστάζει να παρέμβει όταν οι παίκτες χάνουν μεγάλα ποσά. Η σταθερότητα της γερμανικής νόμιμης αγοράς προσφέρει μια ασφαλέστερη εναλλακτική λύση στις πολιτικές που καθοδηγούνται από τα φορολογικά έσοδα, όπως παρατηρούνται σε άλλες δικαιοδοσίες.

Τι σημαίνει αυτό για τα καζίνο με άδεια GGL

Τα καζίνο που λειτουργούν υπό άδεια GGL πρέπει να συμμορφώνονται με ορισμένα από τα αυστηρότερα πρότυπα συμμόρφωσης στον κόσμο. Σε αντίθεση με τις αυστραλιανές πολιτείες, οι οποίες αυτή τη στιγμή αγωνίζονται να εξισορροπήσουν τα έσοδα και τη μεταρρύθμιση, το γερμανικό πλαίσιο παρέχει σαφείς κανόνες που όλοι οι συμμετέχοντες πρέπει να ακολουθούν από την αρχή. Αυτό περιλαμβάνει τεχνικές συνδέσεις με κεντρικές βάσεις δεδομένων και αυστηρές απαιτήσεις αναφοράς. Για τους χειριστές, αυτό σημαίνει ένα δίκαιο ανταγωνιστικό περιβάλλον, όπου ο ανταγωνισμός βασίζεται στην ποιότητα του προϊόντος και όχι στο πόσα μπορεί να αποσπάσει το κράτος από τις απώλειες των παικτών.

Το αυστραλιανό παράδειγμα χρησιμεύει ως προειδοποιητική ιστορία για οποιονδήποτε ρυθμιστικό φορέα. Δείχνει ότι όταν ένας ρυθμιστής γίνεται υπερβολικά εξαρτημένος από το εισόδημα από τη ρυθμιζόμενη βιομηχανία, η αποτελεσματικότητα της εποπτείας μειώνεται. Τα καζίνο με άδεια GGL επωφελούνται από ένα σύστημα που, ενώ είναι περιοριστικό, διατηρεί υψηλή δημόσια εμπιστοσύνη, επειδή δίνει σαφώς προτεραιότητα στην υγεία και την ασφάλεια έναντι του καθαρού φορολογικού κέρδους.

"Η συζήτηση για τη μεταρρύθμιση του τζόγου στην Αυστραλία είναι ουσιαστικά μια συζήτηση για τον προϋπολογισμό. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει προχωρήσει σε ad hoc περιορισμούς στη διαφήμιση, αλλά το μεγαλύτερο εμπόδιο είναι διαρθρωτικό: οι πολιτείες και οι επικράτειες εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τους φόρους τζόγου." - Ανώνυμος Αναλυτής, όπως αναφέρεται από το The Conversation / iGamingToday