Austrālijas azartspēļu reformu kavē fiskālā atkarība

Pastāvīgā diskusija par azartspēļu reformām Austrālijā ir atklājusi skarbu realitāti: tā ir mazāk par politisko gribu un vairāk par valsts budžetu peļņu. Lai gan federālā valdība ir mēģinājusi ieviest dažus reklāmas ierobežojumus, strukturālie šķēršļi joprojām ir ievērojami. Štatu un teritoriju valdības arvien vairāk ir kļuvušas atkarīgas no pastāvīgās nodokļu dolāru plūsmas, ko rada azartspēles. Šī paļāvība rada fundamentālu interešu konfliktu, kurā valsts darbojas gan kā regulators, kas uztraucas par sabiedrības kaitējumu, gan kā šo kaitējumu radītās darbības ieguvējs.

Šī fiskālā sapīšanās nozīmē, ka jebkura nozīmīga darbība, lai ierobežotu azartspēļu piekļuvi vai zaudējumus, tieši apdraud publisko pakalpojumu finansējumu. Politiķi nonāk strupceļā, publiski atbalstot kaitējuma mazināšanas pasākumus, bet privāti savās ilgtermiņa finanšu prognozēs iekļaujot pieaugošos azartspēļu ieņēmumus. Neseno reformu piesardzīgais raksturs atspoguļo šo spriedzi, prioritizējot budžeta stabilitāti vairāk nekā sabiedrības veselības izmeklēšanu ieteikumus.

Skaitļi un fakti

Finansiālās ietekmes mērogs ir ievērojams. Prognozes norāda, ka štatu un teritoriju valdības visā Austrālijā 2025./26. finanšu gadā savāks vairāk nekā 10,5 miljardus ASV dolāru azartspēļu nodokļos. Jaunā Dienvidvelsa ir galvenais šīs atkarības piemērs. 2024./25. gadā štats savāca aptuveni 3,6 miljardus ASV dolāru no azartspēlēm, kas veidoja aptuveni 7 procentus no tā kopējiem nodokļu ieņēmumiem. Paredzams, ka šis skaitlis nākamajos četros gados pieaugs līdz 4,7 miljardiem ASV dolāru.

Citi štati parāda līdzīgus atkarības modeļus. Kvīnslendas nodokļu ieņēmumi 2022./23. gadā sasniedza 1,9 miljardus ASV dolāru, savukārt Viktorija 2024./25. gadā pārsniedza 2,4 miljardus ASV dolāru. Pat Tabānija ar mazāku iedzīvotāju skaitu 2023./24. gadā savāca vairāk nekā 120 miljonus ASV dolāru. Tas notiek uz milzīgu spēlētāju zaudējumu fona, kas trīs gados pēc Mērfija pārskatīšanas pārsnieguši 104 miljardus ASV dolāru. Šis masīvais tirgus turpina nodrošināt ienesīgu, lai arī pretrunīgu, bāzi valdības finansējumam.

Fons

Iemesls, kāpēc štati pretojas pārmaiņām, ir tīri ekonomisks. Stingrāki regulējumi vai spēļu automātu skaita samazināšana radītu nodokļu bāzes sarukumu, ko ir grūti aizstāt. Jaunā Dienvidvelsa ar saviem aptuveni 90 000 spēļu automātiem ir visvairāk skartā. Štata budžeta prognozes paredz, ka ieņēmumi no šiem automātiem turpinās pieaugt, faktiski iekļaujot azartspēļu zaudējumus valsts turpmākajā finansēšanā. Tas rada politisku slazdu, kurā reformas solījumi saskaras ar fiskālās realitātes sienu.

Starptautiskā kontekstā citas valstis mēģina citu pieeju. Apvienotā Karaliste nesen koriģēja savas azartspēļu nodevas, paaugstinot attālo spēļu nodokli līdz 40% un plānojot 25% likmi attālajai derību likšanai no 2027. gada aprīļa. Jaunzēlande arī restrukturē savu tirgu, no 2024. gada jūlija ieviešot 12% tiešsaistes azartspēļu nodevu kā daļu no jaunā regulējuma sistēmas. Austrālijas izaicinājums ir unikāls, ņemot vērā tās štatu decentralizēto varu un tiešo paļāvību uz mantotajām azartspēļu formām, piemēram, klātienes spēļu automātiem.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Vācijas spēlētājiem Austrālijas situācija izceļ centralizēta un stingri regulēta tirgus priekšrocības, piemēram, tādu, kas izveidots ar GlüStV 2021. Vācijā galvenā uzmanība ir vērsta uz atkarības novēršanu, izmantojot tādus pasākumus kā 1000 eiro ikmēneša iemaksu limits un LUGAS uzraudzības sistēma. Vācijas valdība ir piešķīrusi prioritāti šīm spēlētāju aizsardzības metodēm, pat ja tās ierobežo potenciālos nodokļu ienākumus salīdzinājumā ar liberālāku, neregulētu tirgu. Tas nodrošina, ka valsts intereses paliek saskaņā ar sociālo atbildību, nevis tikai vadītas no nepieciešamības aizpildīt budžeta nepilnības.

Turklāt 1 eiro par griezienu limits tiešsaistes spēļu automātiem Vācijā kalpo kā barjera pret milzīgajiem individuālajiem zaudējumiem, kas redzami Austrālijā. Spēlējot GGL regulētā vidē, Vācijas lietotāji izvairās no sistēmas trūkumiem, kas varētu vilcināties iejaukties, kad spēlētāji zaudē lielas summas. Vācijas juridiskā tirgus stabilitāte piedāvā drošāku alternatīvu fiskāli virzītām politikām, kas redzamas citās jurisdikcijās.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Kazino, kas darbojas ar GGL licenci, ir jāievēro daži no stingrākajiem atbilstības standartiem pasaulē. Atšķirībā no Austrālijas štatiem, kas pašlaik cīnās, lai līdzsvarotu ieņēmumus un reformas, Vācijas sistēma nodrošina skaidrus noteikumus, kas visiem dalībniekiem jāievēro no paša sākuma. Tas ietver tehnisko savienojumu ar centrālajām datu bāzēm un stingras ziņošanas prasības. Operatoriem tas nozīmē vienlīdzīgus konkurences apstākļus, kur konkurence balstās uz produkta kvalitāti, nevis uz to, cik daudz valsts var izspiest no spēlētāju zaudējumiem.

Austrālijas piemērs kalpo kā brīdinājums jebkurai regulatīvajai iestādei. Tas parāda, ka, ja regulators kļūst pārāk atkarīgs no ienākumiem no regulētās nozares, uzraudzības efektivitāte samazinās. GGL licencētie kazino gūst labumu no sistēmas, kas, lai arī ierobežojoša, saglabā augstu sabiedrības uzticību, jo tā nepārprotami prioritizē veselību un drošību vairāk nekā tīra fiskālā peļņa.

"Austrālijas azartspēļu reformu debates patiesībā ir budžeta debates. Federālā valdība ir veikusi ad hoc reklāmas ierobežojumus, bet lielāks šķērslis ir strukturāls: štati un teritorijas ir ļoti atkarīgas no azartspēļu nodokļiem." - Anonīms analītiķis, citēts The Conversation / iGamingToday