بلغاريا ترفض الضرائب المرتفعة على القمار: مخاوف من نمو السوق السوداء تسود

بلغاريا ترفض الضرائب المرتفعة على القمار: مخاوف من نمو السوق السوداء تسود

ملخص: الحكومة البلغارية أحبطت خططًا لزيادة ضريبة إجمالي إيرادات اللعب (GGR) إلى 30 بالمائة، مشيرة إلى مخاطر على معدل التوجيه البالغ 60 بالمائة.

المحتوى (markdown): رفضت الحكومة البلغارية رسميًا مقترحات من أحزاب المعارضة لرفع ضرائب المقامرة وتنفيذ قواعد إعلانية أكثر صرامة. يأتي هذا القرار في وقت تراجع فيه البلاد قانون القمار، حيث حذر المسؤولون من أن الضغط المالي المفرط على المشغلين المرخصين قد يأتي بنتائج عكسية. من خلال الحفاظ على معدلات الضرائب مستقرة، تهدف الحكومة إلى حماية السوق القانونية من أن تطغى عليها المنافسون الأوفشور غير المرخصين، الذين يمتلكون بالفعل جزءًا كبيرًا من الصناعة المحلية.

سلط النقاش في البرلمان البلغاري الضوء على التوتر بين الأهداف المالية وواقع السوق. في حين طالبت بعض الفصائل السياسية بمساهمات أعلى من القطاع لملء خزائن الدولة، ظلت وزارة المالية تركز على الصحة طويلة الأجل للسوق المنظم. يعكس هذا النهج الحذر فهمًا متزايدًا بين المنظمين الأوروبيين بوجود نقطة تحول يصبح فيها فرض الضرائب غير مجدٍ فيما يتعلق بحماية المستهلك وسلامة السوق.

أرقام وحقائق

هدفت المقترحات المرفوضة، التي رعتها بشكل أساسي أحزاب "بلغاريا الديمقراطية" و"نواصل التغيير"، إلى رفع الضريبة على إجمالي إيرادات اللعب (GGR) من 25 بالمائة الحالية إلى 30 بالمائة. بالإضافة إلى ذلك، سعت المعارضة إلى مضاعفة الرسوم التي يدفعها المشغلون تقريبًا. وقفت نائبة وزير المالية، ليودميلا بيتكوفا، بحزم ضد هذه الإجراءات، مشيرة إلى أنه تم بالفعل زيادة ضرائب المقامرة عبر الإنترنت من 20 إلى 25 بالمائة في وقت سابق من هذا العام. بالاقتران مع ضريبة الشركات بنسبة 10 بالمائة، جادلت بأن الصناعة تساهم بالفعل بشكل كبير.

"الاقتراح يبدو جيدًا جدًا للوهلة الأولى، لكن التأثير الحقيقي للإجراء سيكون نقل اللاعبين من السوق القانونية إلى السوق غير القانونية. حصة القطاع الرمادي من سوق المقامرة تبلغ حاليًا حوالي 40 بالمائة. معظم البلدان تطبق ضريبة بنسبة 20 أو 25 بالمائة. أي زيادة في ضرائب المقامرة تؤدي إلى زيادة في القطاع الرمادي." - ليودميلا بيتكوفا، نائبة وزير المالية، بلغاريا

وفقًا لبيانات الحكومة، يبلغ معدل التوجيه في بلغاريا حاليًا حوالي 60 بالمائة. هذا يعني أن 40 بالمائة من السوق مفقودة بالفعل للقطاع الرمادي. وأشار المسؤولون إلى أن معظم الدول الأوروبية تحافظ على معدلات ضرائب في نطاق 20-25 بالمائة لضمان قدرة المشغلين القانونيين على المنافسة ضد مواقع الأوفشور التي تتجنب الضرائب واللوائح المحلية.

خلفية

تناولت المعركة التشريعية أيضًا الإعلانات. منذ أبريل 2024، فرضت بلغاريا حظرًا شاملاً على إعلانات المقامرة عبر التلفزيون والراديو ووسائل الإعلام المطبوعة. تقتصر الإعلانات الخارجية على اللوحات الإعلانية التي يجب أن تكون على بعد 300 متر على الأقل من المرافق التعليمية والموجهة للشباب. حاليًا، أرادت المعارضة إزالة الثغرات المتبقية، لكن الحكومة أصرت على الحفاظ على الوضع الراهن بينما يستمرت المراجعة الأوسع لقانون القمار.

أعرب النائب المعارض فينكو سابوتيف عن انتقادات حادة خلال اجتماعات اللجان، متهمًا الحكومة بعدم الاتساق في أولوياتها التشريعية. وتساءل لماذا يمكن تعديل بعض القوانين بسرعة من خلال أحكام انتقالية، بينما ظل قانون القمار دون تغيير على الرغم من الدعوات لضمانات اجتماعية أكثر صرامة.

"كيف يمكنكم تغيير قانون العمل من خلال أحكام انتقالية ونهائية، ولكن لا يمكنكم تغيير قانون القمار وإيقاف إعلانات المقامرة من خلال نفس الآلية؟ كفى بهذه النفاق." - فينكو سابوتيف، نائب المعارضة، نواصل التغيير

على الرغم من رفض زيادة ضريبة GGR، تتقدم الحكومة بخطة لوضع الشركات التابعة للمقامرة تحت إشراف الدولة. تتضمن ميزانية عام 2026 اقتراحًا لرسوم ترخيص سنوية قدرها 6000 يورو للشركات التابعة بالإضافة إلى ضريبة متغيرة بنسبة 10 بالمائة على العمولات. من المتوقع أن يولد هذا التحرك حوالي 100 مليون يورو من الإيرادات السنوية، مما يدل على أن الدولة تبحث عن مصادر دخل بديلة دون خنق المشغلين الأساسيين بشكل مباشر.

لماذا يهم هذا اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين في ألمانيا، فإن الوضع البلغاري هو انعكاس للصراعات المستمرة مع المعاهدة الحكومية للمقامرة 2021. تمتلك ألمانيا بالفعل بعضًا من أعلى الأعباء الضريبية في أوروبا، وتحديداً ضريبة دوران بنسبة 5.3 بالمائة على ماكينات القمار، وهي أكثر عدوانية بكثير من نموذج GGR المستخدم في بلغاريا. يجب أن يكون اعتراف المسؤولين البلغاريين بأن سوقًا سوداء بنسبة 40 بالمائة يمثل تهديدًا خطيرًا بمثابة تحذير لصناع السياسات الألمان.

يخضع اللاعبون الألمان الذين يستخدمون مواقع مرخصة من GGL لحد أقصى قدره يورو واحد لكل دورة وحد إيداع شهري عبر المشغلين بقيمة 1000 يورو، يتم مراقبته عبر نظام LUGAS. عندما تصبح العروض القانونية مقيدة للغاية أو باهظة الثمن بسبب تمرير الضرائب، غالبًا ما يتجه اللاعبون إلى مواقع MGA أو Curacao. يعتبر اختيار بلغاريا لإعطاء الأولوية للتوجيه على المكاسب الضريبية الفورية استراتيجية تركز على إبقاء اللاعبين ضمن بيئة آمنة ومنظمة حيث يمكن لأدوات مثل OASIS أن تعمل بالفعل.

ما يعنيه هذا للكازينوهات المرخصة من GGL

تجد الكازينوهات المرخصة في ألمانيا نفسها في وضع مشابه لتلك الموجودة في بلغاريا، وإن كان ذلك بهوامش أضيق. يظهر قرار صوفيا بوقف زيادة الضرائب إدراكًا عمليًا: لا يمكنك حماية اللاعبين إذا دفعت الصناعة إلى تحت الأرض. يجب على كازينوهات GGL في ألمانيا الالتزام بقواعد إعلانية صارمة ومفاهيم اجتماعية، والتي تأتي مع تكاليف امتثال كبيرة.

إذا ظل البيئة الضريبية والتنظيمية الألمانية أكثر عقوبة بشكل كبير من تلك الموجودة في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى مثل بلغاريا، فإن الضغط على المشغلين القانونيين سيزداد فقط. في الوقت الحالي، يمثل القرار البلغاري انتصارًا للمدافعين عن نهج متوازن لتنظيم المقامرة، مع التركيز على استقرار السوق بدلاً من الاستخراج المالي قصير الأجل. يبقى أن نرى ما إذا كان المنظمون الأوروبيون الآخرون سيتبعون خطى بلغاريا في الاعتراف بحدود فرض الضرائب في سوق رقمية شديدة التنافسية.