بلغارستان مالیات قمار بالاتر را رد کرد: ترس از رشد بازار سیاه غالب است

بلغارستان مالیات قمار بالاتر را رد کرد: ترس از رشد بازار سیاه غالب است

مقدمه: دولت بلغارستان رسماً پیشنهادات احزاب مخالف برای افزایش مالیات قمار و اجرای قوانین تبلیغاتی سختگیرانه‌تر را رد کرده است. این تصمیم در زمانی اتخاذ می‌شود که کشور در حال بازنگری قانون قمار خود است و مقامات هشدار می‌دهند که فشار مالی بیش از حد بر اپراتورهای دارای مجوز می‌تواند نتیجه معکوس داشته باشد. دولت با ثابت نگه داشتن نرخ مالیات، قصد دارد از تسلط رقبا خارج از کشور و بدون مجوز بر بازار قانونی جلوگیری کند، بازارهایی که در حال حاضر سهم قابل توجهی از صنعت داخلی را به خود اختصاص داده‌اند.

بحث در پارلمان بلغارستان تنش بین اهداف مالی و واقعیت بازار را برجسته کرد. در حالی که برخی جناح‌های سیاسی خواهان سهم بالاتر بخش از این صنعت برای پر کردن خزانه دولت بودند، وزارت دارایی بر سلامت بلندمدت بازار تحت نظارت تمرکز داشت. این رویکرد محتاطانه نشان‌دهنده درک فزاینده در میان تنظیم‌کننده‌های اروپایی است که یک نقطه اوج وجود دارد که در آن مالیات‌ستانی به ضرر حفاظت از مصرف‌کننده و یکپارچگی بازار می‌شود.

اعداد و حقایق

پیشنهادات رد شده، که عمدتاً توسط احزاب دموکراتیک بلغارستان و ما به پیشرفت ادامه می‌دهیم حمایت می‌شدند، قصد داشتند مالیات بر درآمد ناخالص قمار (GGR) را از 25 درصد فعلی به 30 درصد افزایش دهند. علاوه بر این، مخالفان به دنبال دو برابر کردن تقریباً هزینه‌های پرداختی اپراتورها بودند. لودمیلا پترکووا، معاون وزیر دارایی، قاطعانه با این اقدامات مخالفت کرد و خاطرنشان کرد که مالیات قمار آنلاین در اوایل سال جاری از 20 به 25 درصد افزایش یافته است. او استدلال کرد که با احتساب مالیات 10 درصدی شرکت‌ها، این صنعت در حال حاضر سهم قابل توجهی دارد.

"این پیشنهاد در نگاه اول بسیار خوب به نظر می‌رسد، اما اثر واقعی این اقدام انتقال بازیکنان از بازار قانونی به بازار غیرقانونی خواهد بود. سهم بخش خاکستری از بازار قمار در حال حاضر حدود 40 درصد است. بیشتر کشورها مالیاتی بین 20 یا 25 درصد اعمال می‌کنند. هرگونه افزایش مالیات قمار منجر به افزایش بخش خاکستری می‌شود." - لودمیلا پترکووا، معاون وزیر دارایی، بلغارستان

طبق داده‌های دولتی، نرخ کانالیزاسیون در بلغارستان در حال حاضر تقریباً 60 درصد است. این بدان معناست که 40 درصد از بازار در حال حاضر به بخش خاکستری از دست رفته است. مقامات خاطرنشان کردند که اکثر ملت‌های اروپایی نرخ‌های مالیاتی را در محدوده 20-25 درصد حفظ می‌کنند تا اطمینان حاصل شود که اپراتورهای قانونی می‌توانند در برابر سایت‌های خارج از کشور که از پرداخت مالیات و مقررات محلی اجتناب می‌کنند، رقابتی باقی بمانند.

پیشینه

نبرد قانونی همچنین به تبلیغات پرداخت. از آوریل 2024، بلغارستان ممنوعیت جامع تبلیغات قمار را در رسانه‌های تلویزیونی، رادیویی و چاپی اجرا کرده است. تبلیغات بیرونی به بیلبوردهایی محدود می‌شود که باید حداقل 300 متر از مراکز آموزشی و جوانان فاصله داشته باشند. در حال حاضر، مخالفان می‌خواستند حفره‌های باقی‌مانده را حذف کنند، اما دولت اصرار داشت وضعیت موجود را حفظ کند در حالی که بازنگری گسترده‌تر قانون قمار ادامه دارد.

ونکو سابوتف، نماینده مخالف، در جلسات کمیته انتقادات شدیدی را مطرح کرد و دولت را به عدم ثبات در اولویت‌های قانون‌گذاری متهم کرد. او پرسید چرا برخی قوانین می‌توانند به سرعت از طریق مفاد انتقالی اصلاح شوند، در حالی که قانون قمار علی‌رغم درخواست‌ها برای حفاظت اجتماعی سختگیرانه‌تر، بدون تغییر باقی مانده است.

"چگونه می‌توانید قانون کار را از طریق مفاد انتقالی و نهایی تغییر دهید، اما نتوانید قانون قمار را تغییر دهید و تبلیغات قمار را از طریق همان مکانیسم متوقف کنید؟ بس است این ریاکاری." - ونکو سابوتف، نماینده مخالف، ما به پیشرفت ادامه می‌دهیم

علی‌رغم رد افزایش مالیات GGR، دولت در حال پیشبرد طرحی برای آوردن وابستگان قمار تحت نظارت دولتی است. بودجه سال 2026 شامل پیشنهادی برای هزینه مجوز سالانه 6000 یورو برای وابستگان به علاوه مالیات متغیر 10 درصدی بر کمیسیون‌ها است. انتظار می‌رود این حرکت حدود 100 میلیون یورو درآمد سالانه ایجاد کند و نشان می‌دهد که دولت به دنبال جریان‌های درآمدی جایگزین بدون خفه کردن مستقیم اپراتورهای اصلی است.

چرا برای بازیکنان آلمانی مهم است

برای بازیکنان در آلمان، وضعیت بلغارستان آینه‌ای از مبارزات جاری با معاهده بین ایالتی قمار 2021 است. آلمان در حال حاضر دارای برخی از بالاترین بار مالیاتی در اروپا، به ویژه مالیات 5.3 درصدی گردش مالی بر اسلات‌ها است، که بسیار تهاجمی‌تر از مدل مبتنی بر GGR است که در بلغارستان استفاده می‌شود. اذعان مقامات بلغارستانی مبنی بر اینکه بازار سیاه 40 درصدی یک تهدید جدی است، باید هشداری برای سیاست‌گذاران آلمانی باشد.

بازیکنان آلمانی که از سایت‌های دارای مجوز GGL استفاده می‌کنند، مشمول محدودیت 1 یورو در هر چرخش و محدودیت واریز ماهانه 1000 یورویی در سراسر اپراتورها هستند که از طریق سیستم LUGAS نظارت می‌شود. هنگامی که پیشنهادات قانونی به دلیل عبور مالیات بیش از حد محدود کننده یا گران می‌شوند، بازیکنان اغلب به سایت‌های MGA یا Curacao روی می‌آورند. انتخاب بلغارستان برای اولویت دادن به کانالیزاسیون بیش از درآمدهای مالیاتی فوری، استراتژی‌ای است که بر حفظ بازیکنان در یک محیط امن و تحت نظارت متمرکز است که در آن ابزارهایی مانند OASIS می‌توانند به طور مؤثر عمل کنند.

معنی آن برای کازینوهای دارای مجوز GGL

اپراتورهای دارای مجوز در آلمان خود را در قایقی مشابه با همتایان بلغاری خود می‌یابند، هرچند با حاشیه سود حتی تنگ‌تر. تصمیم در صوفیه برای توقف افزایش مالیات نشان‌دهنده یک درک عمل‌گرایانه است: اگر صنعت را به زیر زمین ببرید، نمی‌توانید از بازیکنان محافظت کنید. کازینوهای GGL در آلمان باید از قوانین تبلیغاتی سختگیرانه و مفاهیم اجتماعی پیروی کنند که با هزینه‌های انطباق قابل توجهی همراه است.

اگر محیط مالیات و مقررات آلمان به طور قابل توجهی سختگیرانه‌تر از سایر اعضای اتحادیه اروپا مانند بلغارستان باقی بماند، فشار بر اپراتورهای قانونی تنها افزایش خواهد یافت. در حال حاضر، تصمیم بلغارستان نشان‌دهنده پیروزی برای کسانی است که از رویکرد متعادل به مقررات قمار حمایت می‌کنند و بر ثبات بازار تمرکز دارند نه استخراج مالی کوتاه‌مدت. باید دید آیا سایر تنظیم‌کننده‌های اروپایی از پیشگامی بلغارستان در تشخیص محدودیت‌های مالیات‌ستانی در یک بازار دیجیتال بسیار رقابتی پیروی خواهند کرد.