불가리아, 도박세 인상 거부: 암시장 성장 우려 우세

불가리아, 도박세 인상 계획 거부: 암시장 성장 우려 우세

불가리아 정부는 야당의 도박세 인상 및 광고 규제 강화 제안을 공식적으로 거부했습니다. 이 결정은 현재 불가리아가 도박법을 검토하는 시점에서 나왔으며, 관계자들은 합법 사업자에게 과도한 재정적 압박을 가하는 것이 역효과를 낼 수 있다고 경고했습니다. 세율을 안정적으로 유지함으로써 정부는 국내 산업의 상당 부분을 이미 차지하고 있는 불법 해외 경쟁자들로부터 합법 시장을 보호하는 것을 목표로 합니다.

불가리아 의회에서의 논쟁은 재정 목표와 시장 현실 사이의 긴장을 드러냈습니다. 일부 정당은 국가 재정을 채우기 위해 해당 부문으로부터 더 많은 기여를 요구했지만, 재무부는 규제 시장의 장기적인 건전성에 집중했습니다. 이러한 신중한 접근 방식은 유럽 규제 당국 사이에서 조세가 소비자 보호와 시장 무결성에 반생산적이 되는 임계점이 있다는 인식이 확산되고 있음을 반영합니다.

숫자와 사실

주로 민주 불가리아당과 우리는 변화를 이어갈 것이다당이 주도한 거부된 제안은 총 게임 수익(GGR)에 대한 세금을 현재 25%에서 30%로 인상하는 것을 목표로 했습니다. 또한, 야당은 사업자가 지불하는 수수료를 거의 두 배로 인상하려고 했습니다. 류드밀라 페트코바 재무부 차관은 올해 초 온라인 도박세가 이미 20%에서 25%로 인상되었다는 점을 지적하며 이러한 조치에 단호히 반대했습니다. 그녀는 10%의 법인세와 합쳐져 해당 산업이 이미 상당한 기여를 하고 있다고 주장했습니다.

“제안은 언뜻 보기에 매우 좋아 보이지만, 그 조치의 실제 효과는 플레이어가 합법 시장에서 불법 시장으로 이동하는 것입니다. 도박 시장에서 회색 부문의 점유율은 현재 약 40%입니다. 대부분의 국가는 20% 또는 25%의 세율을 적용합니다. 도박 과세의 증가는 회색 부문의 증가로 이어집니다.” - 류드밀라 페트코바, 불가리아 재무부 차관

정부 데이터에 따르면 불가리아의 채널링 비율은 현재 약 60%입니다. 이는 시장의 40%가 이미 회색 부문에 잠식되었다는 것을 의미합니다. 관계자들은 대부분의 유럽 국가들이 합법 사업자가 현지 세금과 규제를 회피하는 해외 사이트에 대해 경쟁력을 유지할 수 있도록 20-25% 범위 내에서 세율을 유지한다고 지적했습니다.

배경

입법 투쟁은 광고에 대한 문제도 다루었습니다. 2024년 4월부터 불가리아는 텔레비전, 라디오, 인쇄 매체 전반에 걸쳐 도박 광고에 대한 포괄적인 금지 조치를 시행했습니다. 옥외 광고는 교육 및 청소년 시설에서 최소 300미터 떨어진 곳에 설치된 광고판으로 제한됩니다. 현재 야당은 남은 허점을 없애려고 했지만, 정부는 더 광범위한 도박법 검토가 계속되는 동안 현 상태를 유지해야 한다고 주장했습니다.

야당 의원인 벤코 사부테프는 위원회 회의에서 정부가 입법 우선순위에서 일관성이 없다고 비난하며 날카로운 비판을 제기했습니다. 그는 일부 법률이 전환 조항을 통해 신속하게 개정될 수 있는데, 왜 도박법은 더 엄격한 사회적 보호 장치에 대한 요구에도 불구하고 그대로 방치되었는지 의문을 제기했습니다.

“어떻게 노동법을 전환 및 최종 조항을 통해 변경하면서, 동일한 메커니즘을 통해 도박법을 변경하고 도박 광고를 중단할 수 없다는 말입니까? 이 위선은 이제 충분합니다.” - 벤코 사부테프, 야당 의원, 우리는 변화를 이어갈 것이다

GGR 세율 인상 제안은 거부되었지만, 정부는 도박 제휴사를 국가 감독 하에 두는 계획을 추진하고 있습니다. 2026년 예산에는 제휴사에 대한 연간 6,000유로의 라이선스 수수료와 수수료에 대한 10%의 변동세 도입 제안이 포함되어 있습니다. 이 조치는 연간 약 1억 유로의 수익을 창출할 것으로 예상되며, 이는 국가가 주요 사업자를 직접적으로 질식시키지 않고 대체 수입원을 찾고 있음을 보여줍니다.

독일 플레이어에게 중요한 이유

독일 플레이어에게 불가리아 상황은 2021년 주간 도박 조약(Interstate Treaty on Gambling 2021)과의 지속적인 어려움을 반영합니다. 독일은 이미 유럽에서 가장 높은 세금 부담을 지고 있으며, 특히 슬롯에 대한 5.3%의 매출세는 불가리아에서 사용하는 GGR 기반 모델보다 훨씬 공격적입니다. 불가리아 관계자들이 40%의 암시장이 심각한 위협이라고 인정했다는 사실은 독일 정책 입안자들에게 경고가 되어야 합니다.

GGL이 허가한 사이트를 사용하는 독일 플레이어는 스핀당 1유로의 한도와 LUGAS 시스템을 통해 모니터링되는 월 1,000유로의 교차 사업자 예금 한도에 적용됩니다. 합법적인 제안이 세금 전가로 인해 너무 제한적이거나 비싸지면, 플레이어는 종종 MGA 또는 쿠라카오 사이트로 눈을 돌립니다. 불가리아가 즉각적인 세수 증대보다 채널링 비율을 우선시하기로 한 선택은 OASIS와 같은 도구가 실제로 작동할 수 있는 안전하고 규제된 환경 내에 플레이어를 유지하는 데 초점을 맞춘 전략입니다.

GGL 허가 카지노에 대한 의미

독일의 허가된 사업자들은 불가리아의 사업자들과 비슷한 상황에 처해 있지만, 훨씬 더 타이트한 마진을 가지고 있습니다. 불가리아 소피아에서의 세금 인상 중단 결정은 실용적인 인식을 보여줍니다. 즉, 산업을 지하로 몰아넣으면 플레이어를 보호할 수 없습니다. 독일의 GGL 카지노는 상당한 규정 준수 비용이 따르는 엄격한 광고 규칙과 사회적 개념을 준수해야 합니다.

만약 독일의 세금 및 규제 환경이 불가리아와 같은 다른 EU 회원국보다 상당히 더 가혹하게 유지된다면, 합법 사업자에 대한 압력은 더욱 증가할 것입니다. 현재로서는 불가리아의 결정이 단기적인 재정 추출보다는 시장 안정성에 초점을 맞춘 도박 규제에 대한 균형 잡힌 접근 방식을 옹호하는 사람들에게는 승리입니다. 다른 유럽 규제 당국이 경쟁이 치열한 디지털 시장에서 과세의 한계를 인정하는 데 있어 불가리아의 선례를 따를지 여부는 두고 볼 일입니다.