Bulgária elutasítja a magasabb szerencsejáték-adókat: Nő a feketepiac növekedésétől való félelem

Bulgária elutasítja a magasabb szerencsejáték-adókat: Nő a feketepiac növekedésétől való félelem

A bolgár kormány hivatalosan elutasította az ellenzéki pártok javaslatait a szerencsejáték-adók emelésére és a szigorúbb reklámszabályok bevezetésére. A döntés arra az időre esik, amikor az ország felülvizsgálja Szerencsejáték-törvényét, a tisztviselők pedig arra figyelmeztetnek, hogy a szabályozott üzemeltetőkre nehezedő túlzott pénzügyi nyomás visszaüthet. Az adókulcsok stabilan tartásával a kormány célja, hogy megvédje a legális piacot a licenc nélküli offshore versenytársaktól, amelyek már jelentős részt birtokolnak a hazai iparágban.

A bolgár parlamentben zajló vita kiemelte a költségvetési célok és a piaci valóság közötti feszültséget. Míg egyes politikai frakciók magasabb hozzájárulást követeltek az ágazattól az államkassza feltöltése érdekében, a Pénzügyminisztérium a szabályozott piac hosszú távú egészségére összpontosított. Ez az óvatos megközelítés tükrözi az európai szabályozók körében egyre növekvő felismerést, hogy van egy fordulópont, ahol az adózás visszás hatású a fogyasztóvédelemre és a piaci integritásra.

Számok és tények

A főként a Demokratikus Bulgária és a Folytatjuk a Változást pártok által támogatott elutasított javaslatok a Bruttó Szerencsejáték Bevétel (GGR) adóját a jelenlegi 25 százalékról 30 százalékra kívánták emelni. Emellett az ellenzék csaknem megduplázta volna az üzemeltetők által fizetendő díjakat. Lyudmila Petkova pénzügyminiszter-helyettes határozottan ellenállt ezeknek az intézkedéseknek, rámutatva arra, hogy az online szerencsejáték-adókat már korábban, az év elején 20-ról 25 százalékra emelték. A 10 százalékos társasági adóval együtt érvelt amellett, hogy az iparág már így is jelentősen hozzájárul.

„A javaslat első pillantásra nagyon jól hangzik, de az intézkedés valós hatása a játékosok átvándorlása lenne a legálisról az illegális piacra. A szürke szektor részesedése a szerencsejáték-piacon jelenleg körülbelül 40 százalék. A legtöbb ország 20 vagy 25 százalékos adót alkalmaz. A szerencsejáték-adózás bármilyen növekedése a szürke szektor növekedéséhez vezet.” - Lyudmila Petkova, pénzügyminiszter-helyettes, Bulgária

A kormányzati adatok szerint a csatornázási arány Bulgáriában jelenleg körülbelül 60 százalék. Ez azt jelenti, hogy a piac 40 százaléka már elveszett a szürke szektor számára. A tisztviselők rámutattak, hogy a legtöbb európai ország az adókulcsokat 20-25 százalék között tartja, hogy biztosítsák a legális üzemeltetők versenyképességét az offshore oldalakkal szemben, amelyek elkerülik a helyi adókat és szabályozásokat.

Háttér

A törvényhozási csata a reklámozást is érintette. 2024 áprilisa óta Bulgária átfogó tilalmat vezetett be a szerencsejáték-hirdetésekre a televízióban, rádióban és nyomtatott médiában. A kültéri reklámozás táblákra korlátozódik, amelyeknek legalább 300 méterre kell elhelyezkedniük az oktatási és ifjúsági létesítményektől. Jelenleg az ellenzék a fennmaradó kiskapuk bezárását akarta, de a kormány a jelenlegi helyzet fenntartása mellett döntött, miközben a Szerencsejáték-törvény átfogó felülvizsgálata folytatódik.

Venko Sabutev ellenzéki képviselő éles kritikát fogalmazott meg a bizottsági üléseken, azzal vádolva a kormányt, hogy következetlen a törvényhozási prioritásaiban. Kérdésesnek tartotta, miért lehetett egyes törvényeket gyorsan módosítani átmeneti rendelkezések révén, míg a Szerencsejáték-törvényt szigorúbb társadalmi garanciák iránti felhívások ellenére érintetlenül hagyták.

„Hogyan változtathatták meg a Munka Törvénykönyvét átmeneti és záró rendelkezésekkel, de a Szerencsejáték-törvényt nem tudják megváltoztatni és a szerencsejáték-reklámokat ugyanazon mechanizmuson keresztül leállítani? Elég ebből az álszentségből.” - Venko Sabutev, ellenzéki képviselő, Folytatjuk a Változást

A GGR adóemelés elutasítása ellenére a kormány előrelép a szerencsejáték-partnerek állami felügyelet alá vonásának tervével. A 2026-os költségvetés tartalmaz egy javaslatot az évi 6000 eurós licencdíjra a partnerek számára, plusz egy 10 százalékos változó adót a jutalékokra. Ez a lépés várhatóan körülbelül 100 millió euró éves bevételt generál, ami azt mutatja, hogy az állam alternatív bevételi forrásokat keres anélkül, hogy közvetlenül elfojtaná a fő üzemeltetőket.

Miért fontos ez a német játékosoknak?

A német játékosok számára a bolgár helyzet tükörképe az Interstate Treaty on Gambling 2021-gyel kapcsolatos folyamatos küzdelmeknek. Németországban már most is Európa legmagasabb adóterhei közé tartoznak, különösen az 5,3 százalékos résidős forgalmi adó, amely sokkal agresszívebb, mint a Bulgáriában használt GGR-alapú modell. A bolgár tisztviselők beismerése, hogy a 40 százalékos feketepiac komoly fenyegetést jelent, figyelmeztetésként kell szolgáljon a német döntéshozók számára.

A GGL által licencelt oldalakat használó német játékosokra a pörgetésenkénti 1 eurós limit és az 1000 eurós havi befizetési limit vonatkozik, amelyet a LUGAS rendszer felügyel. Amikor a legális ajánlatok túl korlátozottakká vagy drágákká válnak az adóáthárítások miatt, a játékosok gyakran az MGA vagy Curacao oldalakat keresik fel. Bulgária azon döntése, hogy a pillanatnyi adóbevételek helyett a csatornázást részesíti előnyben, egy olyan stratégia, amely arra összpontosít, hogy a játékosokat biztonságos, szabályozott környezetben tartsa, ahol olyan eszközök, mint az OASIS, valójában működhetnek.

Mit jelent ez a GGL-licencelt kaszinók számára?

A németországi licencelt üzemeltetők hasonló helyzetben vannak, mint a bolgárországiak, bár még szigorúbb határokkal. A szófiai döntés az adóemelések leállításáról pragmatikus felismerést mutat: nem lehet megvédeni a játékosokat, ha az iparágat a föld alá kényszerítjük. A GGL kaszinóknak Németországban szigorú reklámszabályoknak és társadalmi koncepcióknak kell megfelelniük, amelyek jelentős megfelelési költségekkel járnak.

Ha a német adó- és szabályozási környezet továbbra is jelentősen szigorúbb lesz, mint más EU-tagországoké, például Bulgáriáé, a legális üzemeltetőkre nehezedő nyomás csak növekedni fog. Egyelőre a bolgár döntés győzelmet jelent azok számára, akik a szerencsejáték-szabályozás kiegyensúlyozott megközelítése mellett érvelnek, a piaci stabilitásra összpontosítva, a rövid távú költségvetési kiáramlás helyett. Továbbra is kérdéses, hogy más európai szabályozók követik-e Bulgária példáját abban, hogy elismerik az adózás határait egy rendkívül versenyképes digitális piacon.