Bulgarija atmeta didesnius azartinių lošimų mokesčius: vyrauja baimės dėl juodosios rinkos augimo

Bulgarija atmeta didesnius azartinių lošimų mokesčius: vyrauja baimės dėl juodosios rinkos augimo

Bulgarijos vyriausybė oficialiai atmetė opozicinių partijų pasiūlymus padidinti azartinių lošimų mokesčius ir įvesti dar griežtesnes reklamos taisykles. Sprendimas priimtas šaliai peržiūrint Azartinių lošimų įstatymą, pareigūnams perspėjant, kad per didelis finansinis spaudimas licencijuotiems operatoriams gali atsigręžti prieš juos. Išlaikydama stabilius mokesčių tarifus, vyriausybė siekia apsaugoti legalią rinką nuo licencijų neturinčių užsienio konkurentų, kurie jau užima didelę dalį šalies pramonės, perėmimo.

Diskusija Bulgarijos parlamente atskleidė įtampą tarp fiskalinių tikslų ir rinkos realybės. Nors kai kurios politinės frakcijos reikalavo didesnių įnašų iš sektoriaus, kad užpildytų valstybės iždą, Finansų ministerija išliko susitelkusi į reguliuojamos rinkos ilgalaikę sveikatą. Šis atsargus požiūris atspindi augantį Europos reguliuotojų supratimą, kad egzistuoja riba, kai apmokestinimas tampa neproduktyvus vartotojų apsaugai ir rinkos vientisumui.

Skaičiai ir faktai

Pasiūlymai, kuriuos daugiausia rėmė partijos „Demokratinė Bulgarija“ ir „Mes tęsiame pokyčius“, siekė padidinti mokestį nuo bendrųjų lošimų pajamų (GGR) nuo dabartinių 25 procentų iki 30 procentų. Papildomai opozicija siekė beveik padvigubinti operatorių mokamus mokesčius. Finansų viceministrė Liudmila Petrova tvirtai pasisakė prieš šias priemones, nurodydama, kad internetinių lošimų mokesčiai jau buvo padidinti nuo 20 iki 25 procentų šių metų pradžioje. Kartu su 10 procentų pelno mokesčiu, jos teigimu, pramonė jau dabar reikšmingai prisideda.

„Pasiūlymas iš pirmo žvilgsnio skamba labai gerai, tačiau realus priemonės poveikis būtų žaidėjų perkėlimas iš legalios į nelegalią rinką. Pilkojo sektoriaus dalis azartinių lošimų rinkoje šiuo metu sudaro apie 40 procentų. Dauguma šalių taiko 20 ar 25 procentų mokestį. Bet koks azartinių lošimų apmokestinimo padidinimas lemia pilkojo sektoriaus augimą.“ - Liudmila Petrova, Bulgarijos finansų viceministrė

Remiantis vyriausybės duomenimis, Bulgarijoje kanalizacijos rodiklis šiuo metu yra maždaug 60 procentų. Tai reiškia, kad 40 procentų rinkos jau prarasta pilkajam sektoriui. Pareigūnai nurodė, kad dauguma Europos šalių išlaiko 20–25 procentų mokesčių tarifus, siekdamos užtikrinti, kad legalūs operatoriai galėtų išlikti konkurencingi prieš užsienio svetaines, kurios vengia vietinių mokesčių ir taisyklių.

Pagrindas

Įstatymų leidybos kova taip pat palietė reklamą. Nuo 2024 m. balandžio mėn. Bulgarija įgyvendino visapusišką azartinių lošimų reklamų baną per televiziją, radiją ir spausdintą žiniasklaidą. Lauko reklama yra apribota plakatais, kurie turi būti ne mažiau kaip 300 metrų atstumu nuo švietimo ir jaunimo įstaigų. Šiuo metu opozicija norėjo panaikinti likusias spragas, tačiau vyriausybė laikėsi status quo, kol tęsiasi platesnė Azartinių lošimų įstatymo peržiūra.

Opozicijos narys Venko Sabutevas komiteto posėdžių metu pareiškė aštrią kritiką, kaltindamas vyriausybę nuoseklumo stoka savo įstatymų leidybos prioritetuose. Jis klausė, kodėl kai kurie įstatymai galėjo būti greitai pakeisti per pereinamąsias nuostatas, o Azartinių lošimų įstatymas liko nepaliestas, nepaisant raginimų įvesti griežtesnes socialines apsaugas.

„Kaip galite pakeisti Darbo kodeksą per pereinamąsias ir baigiamąsias nuostatas, bet negalite pakeisti Azartinių lošimų įstatymo ir sustabdyti azartinių lošimų reklamos tuo pačiu mechanizmu? Užtenka šios veidmainystės.“ - Venko Sabutevas, opozicijos narys, „Mes tęsiame pokyčius“

Nepaisant GGR mokesčio padidinimo atmetimo, vyriausybė juda į priekį su planu įtraukti azartinių lošimų filialus į valstybės priežiūrą. 2026 m. biudžete numatomas pasiūlymas dėl metinio 6000 eurų licencijavimo mokesčio filialams ir 10 procentų kintamojo mokesčio nuo komisinių. Tikimasi, kad ši priemonė generuos apie 100 milijonų eurų metinių pajamų, parodant, kad valstybė ieško alternatyvių pajamų srautų, tiesiogiai neuždusindama pagrindinių operatorių.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams Bulgarijos situacija atspindi nuolatines kovas su 2021 m. Valstybiniu azartinių lošimų sutartimi. Vokietija jau turi vieną didžiausių mokesčių naštų Europoje, ypač 5,3 procentų apyvartos mokestį už lošimo automatus, kuris yra daug agresyvesnis nei Bulgarijos naudojamas GGR modelis. Bulgarijos pareigūnų pripažinimas, kad 40 procentų juodoji rinka yra rimta grėsmė, turėtų būti perspėjimas Vokietijos politikos formuotojams.

Vokiečių žaidėjai, naudojantys GGL licencijuotas svetaines, yra ribojami 1 euro už sukimą limitu ir 1000 eurų mėnesio depozito limitu visoms platformoms, stebimu per LUGAS sistemą. Kai legaliomis platformomis tampa per daug apribojimai ar jos tampa per brangios dėl mokesčių perkėlimo, žaidėjai dažnai ieško MGA ar Curacao svetainių. Bulgarijos pasirinkimas teikti pirmenybę kanalizacijos rodikliui, o ne nedelsiant gauti didesnes mokesčių pajamas, yra strategija, orientuota į žaidėjų išlaikymą saugioje, reguliuojamoje aplinkoje, kur tokios priemonės kaip OASIS gali iš tikrųjų veikti.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Vokietijoje licencijuoti operatoriai atsiduria panašioje padėtyje kaip ir Bulgarijoje, nors ir su dar griežtesnėmis maržomis. Sprendimas Sofijoje sustabdyti mokesčių didinimą rodo pragmatišką supratimą: negalite apsaugoti žaidėjų, jei išvarysite pramonę į pogrindį. Vokietijos GGL kazino privalo laikytis griežtų reklamos taisyklių ir socialinių konceptų, o tai lemia dideles atitikties išlaidas.

Jei Vokietijos mokesčių ir reguliavimo aplinka išliks žymiai griežtesnė nei kitų ES narių, tokių kaip Bulgarija, spaudimas legaliesiems operatoriams tik didės. Kol kas Bulgarijos sprendimas žymi pergalę tiems, kurie pasisako už subalansuotą azartinių lošimų reguliavimo požiūrį, sutelkiant dėmesį į rinkos stabilumą, o ne į trumpalaikį fiskalinį išteklių panaudojimą. Dar reikia pamatyti, ar kiti Europos reguliuotojai paseks Bulgarijos pavyzdžiu pripažindami apmokestinimo ribas labai konkurencingoje skaitmeninėje rinkoje.