44 Γενικοί Εισαγγελείς Αντιτίθενται στην Εξουσία της CFTC επί των Αγορών Προβλέψεων Αθλητικών Στοιχημάτων

Μια τεράστια νομική καταιγίδα φουντώνει στις Ηνωμένες Πολιτείες που θα μπορούσε να κλονίσει τα θεμέλια της ρύθμισης των τυχερών παιχνιδιών. Μια συμμαχία 44 γενικών εισαγγελέων από διάφορες πολιτείες των ΗΠΑ μίλησε επίσημα κατά των σχεδίων της Επιτροπής Εμπορίας Προθεσμιακών Συμβολαίων Μελλοντικής Εκπλήρωσης (CFTC). Η υπηρεσία, η οποία είναι ουσιαστικά υπεύθυνη για το εμπόριο εμπορευμάτων και προθεσμιακών συμβολαίων, θέλει να επεκτείνει την εξουσία της στις λεγόμενες αγορές προβλέψεων, όπου οι χρήστες μπορούν να στοιχηματίσουν στην έκβαση αθλητικών γεγονότων. Οι γενικοί εισαγγελείς θεωρούν αυτό ως μια απαγορευμένη εισβολή στα δικαιώματα που ανήκουν στις μεμονωμένες πολιτείες εδώ και δεκαετίες. Ο πυρήνας της σύγκρουσης έγκειται στον ορισμό των τυχερών παιχνιδιών και στον τρόπο ερμηνείας του στο πλαίσιο του Νόμου περί Εμπορίας Εμπορευμάτων.

Η αντίσταση δεν υποστηρίζεται μόνο από τους επικεφαλής εισαγγελείς των πολιτειών, αλλά και από βιομηχανικούς γίγαντες όπως η Ένωση Καζίνο του Νιου Τζέρσεϊ (CANJ). Αυτή η ένωση εκπροσωπεί τα εννέα καζίνο στο Ατλάντικ Σίτι και βλέπει την ακεραιότητα της υπάρχουσας πολιτειακής εποπτείας να κινδυνεύει. Σε μια κοινή επιστολή, η CFTC κατηγορείται ότι έκανε αυθαίρετη στροφή. Ενώ η υπηρεσία προηγουμένως υποστήριζε ότι τα αθλητικά συμβόλαια δεν αποτελούσαν τυχερά παιχνίδια με την έννοια των χρηματοοικονομικών νόμων, τώρα προσπαθεί να επιβάλει ακριβώς αυτόν τον ορισμό για να θέσει υπό έλεγχο την αναπτυσσόμενη αγορά.

Αριθμοί και γεγονότα

Το επίπεδο ενδιαφέροντος για αυτά τα χρηματοοικονομικά στοιχήματα αποδεικνύεται από στοιχεία της πλατφόρμας Kalshi. Κατά τη διάρκεια του Παγκοσμίου Κυπέλλου FIFA 2026, η εταιρεία κατέγραψε περισσότερες από 3 εκατομμύρια νέες εγγραφές. Τα συμβόλαια που σχετίζονται με τον αθλητισμό αποτελούν τεράστιο μερίδιο του όγκου σε τέτοιες αγορές, σύμφωνα με το Pew Research Center. Στην Kalshi, περίπου το 80% του συνολικού όγκου συναλλαγών αφορούσε αθλητικά θέματα από τον Ιούλιο του 2024, ενώ στον ανταγωνιστή Polymarket ήταν τουλάχιστον 39%. Αυτά τα στοιχεία καθιστούν σαφές ότι πρόκειται πλέον για μια μαζική αγορά για τους αθλητικούς οπαδούς, και όχι πια για μια εξειδικευμένη αγορά για χρηματοοικονομικούς εμπειρογνώμονες.

Η CFTC θέλει τώρα να ορίσει τα τυχερά παιχνίδια ως δραστηριότητες που γίνονται για αναψυχή ή διασκέδαση, διέπονται από καθιερωμένους κανόνες και βασίζονται σε εκβάσεις που καθορίζονται από την ικανότητα των συμμετεχόντων ή μετρήσιμα γεγονότα. Οι γενικοί εισαγγελείς υποστηρίζουν ότι ο Νόμος περί Εμπορίας Εμπορευμάτων δεν παρέχει στην υπηρεσία ρητή εξουσία να παρεμβαίνει στον τομέα των τυχερών παιχνιδιών. Χαρακτηρίζουν την πρόταση αυθαίρετη και παρορμητική. Ο Jonathan Marcus, γενικός σύμβουλος της CME Group, υποστηρίζει αυτή την άποψη σε ξεχωριστή επιστολή. Προειδοποιεί ότι η CFTC ταξινομεί λανθασμένα το ίδιο το αθλητικό γεγονός ως τυχερό παιχνίδι, αντί να εστιάζει στις συναλλαγές οικονομικής αντιστάθμισης.

Ιστορικό

Η τρέχουσα διαμάχη προκλήθηκε, μεταξύ άλλων, από μια απόφαση στην υπόθεση KalshiEX LLC κατά CFTC. Ένα δικαστήριο στην Ουάσινγκτον, D.C. έκρινε τον Σεπτέμβριο του 2024 ότι η στοιχηματισμός σε πολιτικές εκλογές δεν εμπίπτει στην απαγόρευση τυχερών παιχνιδιών της CFTC. Αυτό άνοιξε τις πύλες για περαιτέρω συμβόλαια γεγονότων. Η CFTC προσπαθεί τώρα να ανακτήσει την εξουσία της μέσω ενός νέου κανονισμού και να απαγορεύσει ορισμένα συμβόλαια που θεωρεί ότι είναι αντίθετα προς το δημόσιο συμφέρον. Το NFL κάλεσε επίσης την υπηρεσία να λάβει μέτρα για την προστασία της ακεραιότητας του αθλήματος.

"Ο προτεινόμενος κανόνας υπερβαίνει σημαντικά την κανονιστική εξουσία της CFTC και επεκτείνει την ομοσπονδιακή ρυθμιστική εξουσία σε έναν τομέα με μεγάλη οικονομική και πολιτική σημασία που οι πολιτείες παραδοσιακά επιβλέπουν." - Συνασπισμός 44 Γενικών Εισαγγελέων, στην επιστολή τους προς την CFTC

Επί του παρόντος, η νομική κατάσταση στις ΗΠΑ είναι ένα συνονθύλευμα. Ενώ τα δικαστήρια στη Μινεσότα έχουν σταματήσει προσωρινά την πολιτειακή απαγόρευση των αγορών προβλέψεων, υπάρχουν αντίθετες αποφάσεις ή εκκρεμείς διαδικασίες στο Μίσιγκαν και τη Νεβάδα. Εμπειρογνώμονες όπως ο Dan Boyle από την εταιρεία Boies Schiller Flexner αναμένουν ότι η διαμάχη θα καταλήξει τελικά στο Ανώτατο Δικαστήριο, καθώς οι αποφάσεις των διαφόρων εφετείων έρχονται ήδη σε αντίθεση.

Γιατί έχει σημασία για τους Γερμανούς παίκτες

Για τους Γερμανούς χρήστες, αυτές οι αμερικανικές συζητήσεις για τις αγορές προβλέψεων δεν έχουν άμεσο νομικό αντίκτυπο, αλλά χρησιμεύουν ως παραδειγματική προειδοποίηση για τη σημασία της σαφούς ρύθμισης. Στη Γερμανία, η νομική κατάσταση ορίζεται σαφώς από την Κρατική Συνθήκη για τα Τυχερά Παιχνίδια 2021 (GlüStV 2021). Τα αθλητικά στοιχήματα και τα online καζίνο μπορούν να λειτουργούν μόνο από παρόχους που βρίσκονται στη λευκή λίστα της Κοινής Αρχής Τυχερών Παιχνιδιών των Κρατών (GGL). Αυτή η αυστηρή εποπτεία αποτρέπει ακριβώς τις αβεβαιότητες που παρατηρούνται αυτή τη στιγμή στις ΗΠΑ. Οι Γερμανοί παίκτες επωφελούνται από σταθερούς μηχανισμούς προστασίας, όπως το όριο κατάθεσης μεταξύ παρόχων ύψους 1.000 ευρώ μηνιαίως, το οποίο παρακολουθείται μέσω του συστήματος LUGAS. Επιπλέον, ισχύει όριο πονταρίσματος 1 ευρώ ανά περιστροφή για τις εικονικές κουλοχέρηδες.

Οποιοσδήποτε στη Γερμανία παίζει με μη αδειοδοτημένο πάροχο από το εξωτερικό (π.χ. Κουρασάο ή μόνο UKGC) εισέρχεται σε μια νομική γκρίζα ζώνη και χάνει την προστασία της GGL. Η αμερικανική σύγκρουση δείχνει πόσο σημαντικό είναι για μια αρχή να έχει σαφώς καθορισμένες αρμοδιότητες. Στη Γερμανία, η GGL αναλαμβάνει αυτόν τον ρόλο, ο οποίος δημιουργεί νομική ασφάλεια για όλους τους εμπλεκόμενους.

Τι σημαίνει αυτό για τα καζίνο με άδεια GGL

Τα γερμανικά καζίνο με άδεια GGL μπορούν να παρακολουθούν αυτή τη διαμάχη ήρεμα, καθώς το επιχειρηματικό τους μοντέλο βασίζεται σταθερά στο GlüStV 2021. Ο σαφής διαχωρισμός μεταξύ χρηματοοικονομικών προϊόντων και τυχερών παιχνιδιών ρυθμίζεται αυστηρά στη χώρα μας από τις προϋποθέσεις αδειοδότησης της GGL. Ενώ υπάρχει τώρα μια διαμάχη στις ΗΠΑ σχετικά με το αν ένα αθλητικό στοίχημα πληροί τις προϋποθέσεις ενός συμβολαίου προθεσμιακής αγοράς, αυτό αποκλείεται στη Γερμανία. Οι αδειοδοτημένοι πάροχοι πρέπει να διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα τους ταξινομούνται ως αθλητικά στοιχήματα ή εικονικά παιχνίδια κουλοχέρηδων και εκπληρώνουν όλες τις υποχρεώσεις αναφοράς στο σύστημα LUGAS. Αυτό διασφαλίζει μακροπρόθεσμα δίκαιες συνθήκες ανταγωνισμού για τους παρόχους σε σύγκριση με τους ανεξέλεγκτους παρόχους της μαύρης αγοράς, οι οποίοι συχνά προσπαθούν να παρακάμψουν την εποπτεία ονομάζοντας δημιουργικά τα προϊόντα τους.