44 генеральных прокурора выступают против полномочий CFTC в отношении рынков спортивных прогнозов

В Соединенных Штатах назревает мощная юридическая буря, которая может поколебать основы регулирования азартных игр. Альянс 44 генеральных прокуроров из различных штатов США официально высказался против планов Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Агентство, которое фактически отвечает за торговлю товарными фьючерсами, хочет расширить свои полномочия на так называемые рынки прогнозов, где пользователи могут делать ставки на исход спортивных событий. Генеральные прокуроры рассматривают это как недопустимое посягательство на права, которые десятилетиями принадлежали отдельным штатам. Суть конфликта заключается в определении азартных игр и том, как оно интерпретируется в рамках Закона о торговле товарными фьючерсами.

Сопротивление поддерживают не только главные прокуроры штатов, но и тяжеловесы отрасли, такие как Ассоциация казино Нью-Джерси (CANJ). Эта ассоциация представляет девять казино в Атлантик-Сити и считает, что целостность существующего государственного надзора находится под угрозой. В совместном письме CFTC обвиняется в произвольном развороте. В то время как ранее агентство утверждало, что спортивные контракты не являются азартными играми по смыслу финансовых законов, теперь оно пытается применить именно это определение, чтобы взять под контроль бурно развивающийся рынок.

Цифры и факты

Уровень интереса к этим финансовым ставкам показывают данные платформы Kalshi. Во время Чемпионата мира по футболу 2026 года компания зарегистрировала более 3 миллионов новых пользователей. Спортивные контракты составляют огромную долю объема на таких биржах, согласно Pew Research Center. На Kalshi около 80 процентов общего объема торгов приходится на спортивную тематику с июля 2024 года, в то время как у конкурента Polymarket этот показатель составил не менее 39 процентов. Эти цифры ясно дают понять, что это больше не ниша для финансовых экспертов, а массовый рынок для спортивных болельщиков.

CFTC теперь хочет определить азартные игры как деятельность, осуществляемую для отдыха или развлечения, регулируемую установленными правилами и основанную на результатах, определяемых навыками участников или измеримыми событиями. Генеральные прокуроры утверждают, что Закон о торговле товарными фьючерсами не предоставляет агентству явных полномочий вмешиваться в сферу азартных игр. Они называют предложение произвольным и необоснованным. Джонатан Маркус, генеральный юрисконсульт CME Group, поддерживает эту точку зрения в отдельном письме. Он предупреждает, что CFTC ошибочно классифицирует само спортивное событие как азартную игру, вместо того чтобы сосредоточиться на транзакциях хеджирования.

Предыстория

Нынешний спор был вызван, в частности, решением по делу KalshiEX LLC против CFTC. Суд в Вашингтоне (округ Колумбия) в сентябре 2024 года постановил, что ставки на политические выборы не подпадают под запрет азартных игр CFTC. Это открыло шлюзы для дальнейших контрактов на события. Теперь CFTC пытается вернуть себе полномочия посредством нового регулирования и запретить определенные контракты, которые считает противоречащими общественным интересам. NFL также призвала агентство принять меры для защиты целостности спорта.

"Предлагаемое правило значительно превышает установленные законом полномочия CFTC и расширяет федеральную регуляторную власть на область, имеющую большое экономическое и политическое значение, которую традиционно контролировали штаты." - Коалиция 44 генеральных прокуроров в своем письме в CFTC

В настоящее время юридическая ситуация в США представляет собой лоскутное одеяло. В то время как суды Миннесоты временно остановили запрет на рынки прогнозов в штате, существуют противоположные решения или текущие разбирательства в Мичигане и Неваде. Эксперты, такие как Дэн Бойл из фирмы Boies Schiller Flexner, ожидают, что спор в конечном итоге дойдет до Верховного суда, поскольку решения различных апелляционных судов уже противоречат друг другу.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких пользователей эти американские дебаты о рынках прогнозов не имеют прямого юридического влияния, но они служат предостерегающим примером важности четкого регулирования. В Германии юридическая ситуация четко определена Государственным договором об азартных играх 2021 года (GlüStV 2021). Ставки на спорт и онлайн-казино могут осуществляться только поставщиками, входящими в белый список Совместного игорного управления штатов (GGL). Такой строгий надзор предотвращает именно те неопределенности, которые в настоящее время наблюдаются в США. Немецкие игроки пользуются фиксированными механизмами защиты, такими как лимит депозита в размере 1000 евро в месяц для всех поставщиков, который отслеживается через систему LUGAS. Кроме того, для виртуальных игровых автоматов применяется лимит ставки в 1 евро за спин.

Любой в Германии, кто играет с нелицензированным поставщиком из-за рубежа (например, с лицензией Curacao или UKGC), попадает в юридическую серую зону и теряет защиту GGL. Американский конфликт показывает, насколько важно, чтобы орган имел четко определенные компетенции. В Германии эту роль выполняет GGL, что создает правовую определенность для всех участников.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Немецкие казино с лицензией GGL могут спокойно следить за этим спором, поскольку их бизнес-модель прочно основана на GlüStV 2021. Четкое разделение между финансовыми продуктами и азартными играми строго регулируется в этой стране условиями лицензирования GGL. В то время как в США сейчас идут споры о том, квалифицируется ли спортивная ставка как контракт на фьючерсном рынке, в Германии это исключено. Лицензированные поставщики должны гарантировать, что их продукты классифицируются как спортивные ставки или виртуальные игровые автоматы, и выполнять все обязательства по отчетности перед системой LUGAS. Это обеспечивает справедливые условия конкуренции для поставщиков в долгосрочной перспективе по сравнению с нерегулируемыми поставщиками черного рынка, которые часто пытаются обойти надзор, творчески называя свои продукты.