44 Peguam Negara Menentang Kuasa CFTC Ke Atas Pasaran Ramalan Sukan

Ribut undang-undang besar sedang membadai di Amerika Syarikat yang boleh menggugat asas kawal selia perjudian. Sebuah pakatan 44 peguam negara dari pelbagai negeri AS telah bersuara secara rasmi menentang rancangan oleh Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Agensi itu, yang sebenarnya bertanggungjawab ke atas perdagangan komoditi dan niaga hadapan, mahu mengembangkan kuasanya kepada pasaran ramalan, di mana pengguna boleh bertaruh pada hasil acara sukan. Peguam negara melihat ini sebagai pencerobohan yang tidak dibenarkan ke atas hak yang telah dimiliki oleh negeri-negeri individu selama beberapa dekad. Intipati konflik terletak pada definisi perjudian dan bagaimana ia ditafsirkan dalam rangka Akta Bursa Komoditi.

Penentangan bukan sahaja disokong oleh ketua pendakwa negeri tetapi juga oleh pemain industri utama seperti Persatuan Kasino New Jersey (CANJ). Persatuan ini mewakili sembilan kasino di Atlantic City dan melihat integriti pengawasan negeri yang sedia ada berisiko. Dalam surat bersama, CFTC dituduh melakukan perubahan arah yang sewenang-wenangnya. Walaupun agensi itu sebelum ini berhujah bahawa kontrak sukan bukanlah perjudian dalam pengertian undang-undang kewangan, kini ia cuba menguatkuasakan takrifan ini untuk mengawal pasaran yang semakin berkembang.

Nombor dan fakta

Tahap minat terhadap pertaruhan kewangan ini ditunjukkan oleh data daripada platform Kalshi. Semasa Piala Dunia FIFA 2026, syarikat itu merekodkan lebih daripada 3 juta pendaftaran baharu. Kontrak berkaitan sukan menyumbang bahagian besar kepada volum di bursa sedemikian, menurut Pew Research Center. Di Kalshi, kira-kira 80 peratus daripada jumlah dagangan adalah mengenai topik sukan sejak Julai 2024, manakala di platform pesaing Polymarket ia adalah sekurang-kurangnya 39 peratus. Angka-angka ini jelas menunjukkan bahawa ini bukan lagi pasaran niche untuk pakar kewangan, tetapi pasaran massa untuk peminat sukan.

CFTC kini mahu mendefinisikan perjudian sebagai aktiviti yang dijalankan untuk rekreasi atau hiburan, yang dikawal oleh peraturan yang ditetapkan, dan berdasarkan hasil yang ditentukan oleh kemahiran peserta atau peristiwa yang boleh diukur. Peguam negara berpendapat bahawa Akta Bursa Komoditi tidak memberikan agensi itu kuasa yang jelas untuk campur tangan dalam bidang perjudian. Mereka menyeru cadangan itu sebagai sewenang-wenang dan berubah-ubah. Jonathan Marcus, penasihat umum CME Group, menyokong pandangan ini dalam surat berasingan. Beliau memberi amaran bahawa CFTC salah mengklasifikasikan acara sukan itu sendiri sebagai perjudian dan bukannya menumpukan pada urus niaga lindung nilai kewangan.

Latar Belakang

Pertikaian semasa dicetuskan, antara lain, oleh keputusan dalam kes KalshiEX LLC lwn. CFTC. Sebuah mahkamah di Washington D.C. memutuskan pada September 2024 bahawa pertaruhan pada pilihan raya politik tidak termasuk dalam larangan perjudian CFTC. Ini membuka laluan kepada kontrak acara selanjutnya. CFTC kini cuba mendapatkan semula kuasanya melalui peraturan baharu dan melarang kontrak tertentu yang dianggapnya bertentangan dengan kepentingan awam. NFL juga telah menggesa agensi itu mengambil langkah untuk melindungi integriti sukan.

"Peraturan yang dicadangkan secara ketara melebihi kuasa statut CFTC dan meluaskan kuasa kawal selia persekutuan ke dalam bidang kepentingan ekonomi dan politik utama yang secara tradisinya diawasi oleh negeri-negeri." - Gabungan 44 Peguam Negara, dalam surat mereka kepada CFTC

Pada masa ini, situasi undang-undang di Amerika Syarikat adalah serba-serbi. Walaupun mahkamah di Minnesota telah menghentikan sementara larangan negeri ke atas pasaran ramalan, terdapat keputusan yang bertentangan atau prosiding yang sedang berjalan di Michigan dan Nevada. Pakar seperti Dan Boyle dari firma Boies Schiller Flexner menjangkakan bahawa pertikaian itu akhirnya akan sampai ke Mahkamah Agung, kerana keputusan pelbagai mahkamah rayuan sudah bercanggun.

Mengapa ia penting untuk pemain Jerman

Bagi pengguna Jerman, perdebatan AS mengenai pasaran ramalan ini tidak mempunyai impak undang-undang langsung, tetapi ia berfungsi sebagai contoh amaran tentang kepentingan peraturan yang jelas. Di Jerman, situasi undang-undang jelas ditakrifkan oleh Perjanjian Negeri mengenai Perjudian 2021 (GlüStV 2021). Pertaruhan sukan dan kasino dalam talian hanya boleh dikendalikan oleh pembekal yang berada dalam senarai putih Otoriti Perjudian Bersama Negeri-negeri (GGL). Pengawasan ketat ini menghalang ketidakpastian yang sama seperti yang dilihat di AS sekarang. Pemain Jerman mendapat manfaat daripada mekanisme perlindungan yang tetap, seperti had deposit silang pembekal sebanyak 1,000 euro sebulan, yang dipantau melalui sistem LUGAS. Di samping itu, had pertaruhan sebanyak 1 euro setiap putaran dikenakan pada mesin slot maya.

Sesiapa sahaja di Jerman yang bermain dengan pembekal yang tidak berlesen dari luar negara (cth. Curacao atau UKGC sahaja) memasuki kawasan kelabu undang-undang dan kehilangan perlindungan GGL. Konflik AS menunjukkan betapa pentingnya sebuah pihak berkuasa mempunyai kecekapan yang jelas ditakrifkan. Di Jerman, GGL mengambil peranan ini, yang mewujudkan kepastian undang-undang untuk semua pihak yang terlibat.

Apa maksudnya untuk kasino berlesen GGL

Kasino Jerman dengan lesen GGL boleh mengikuti pertikaian ini dengan tenang, kerana model perniagaan mereka berakar umbi dalam GlüStV 2021. Pemisahan yang jelas antara produk kewangan dan perjudian dikawal ketat di negara ini oleh syarat lesen GGL. Walaupun kini terdapat pertikaian di AS mengenai sama ada pertaruhan sukan layak sebagai kontrak pasaran niaga hadapan, ini dikecualikan di Jerman. Pembekal berlesen mesti memastikan produk mereka diklasifikasikan sebagai pertaruhan sukan atau permainan slot maya dan memenuhi semua kewajipan pelaporan kepada sistem LUGAS. Ini memastikan keadaan persaingan yang adil untuk pembekal dalam jangka panjang berbanding pembekal pasaran gelap yang tidak dikawal selia, yang sering cuba mengelak pengawasan dengan menamakan produk mereka secara kreatif.