44 valstijų generaliniai prokurorai prieštarauja CFTC įgaliojimams reguliuoti sporto prognozavimo rinkas

Jungtinėse Amerikos Valstijose bręsta didžiulė teisinė audra, galinti supurtyti azartinių lošimų reguliavimo pamatus. 44 JAV valstijų generalinių prokurorų aljansas oficialiai pasisakė prieš Komoditų ateities sandorių prekybos komisijos (CFTC) planus. Agentūra, kuri iš tikrųjų yra atsakinga už komoditų ir ateities sandorių prekybą, nori išplėsti savo įgaliojimus į vadinamąsias prognozavimo rinkas, kuriose vartotojai gali lažintis dėl sporto renginių baigties. Generaliniai prokurorai tai laiko neleistinu kišimusi į teises, kurios dešimtmečius priklausė pavienėms valstijoms. Konfrontacijos esmė slypi lošimų apibrėžime ir jo interpretacijoje pagal Komoditų biržos įstatymą.

Pasipriešinimą remia ne tik valstijų prokurorai, bet ir pramonės gigantai, tokie kaip Naujojo Džersio kazino asociacija (CANJ). Ši asociacija atstovauja devyniems Atlantic City kazino ir mano, kad esamos valstijų priežiūros vientisumas yra rizikuojamas. Bendrame laiške CFTC apkaltinama savavališku posūkiu. Nors anksčiau agentūra teigė, kad sporto sutartys nepriskiriamos finansinių įstatymų prasme lošimams, dabar ji bando įgyvendinti būtent šį apibrėžimą, kad sutramdytų klestinčią rinką.

Skaičiai ir faktai

Susidomėjimą šiomis finansinėmis lažybomis parodo „Kalshi“ platformos duomenys. Per 2026 m. FIFA Pasaulio taurę bendrovė užfiksavo daugiau nei 3 milijonus naujų registracijų. Su sportu susijusios sutartys sudaro didžiąją dalį tokių biržų apyvartos, teigia Pew Research Center. „Kalshi“ platformoje apie 80 procentų bendros prekybos apimties nuo 2024 m. liepos mėn. sudarė sporto temos, o konkurentės platformoje „Polymarket“ – mažiausiai 39 procentus. Šie skaičiai aiškiai parodo, kad tai nebėra niša finansų ekspertams, o masinė rinka sporto gerbėjams.

CFTC dabar nori apibrėžti lošimus kaip veiklas, vykdomas pramogai ar poilsiui, valdomas nustatytų taisyklių ir grindžiamas dalyvių įgūdžiais arba išmatuojamais įvykiais. Generaliniai prokurorai teigia, kad Komoditų biržos įstatymas nesuteikia agentūrai aiškios įgaliojimo kištis į azartinių lošimų sritį. Jie vadina pasiūlymą savavališku ir nepagrįstu. Jonathanas Marcusas, CME Group generalinis patarėjas, pritaria šiai nuomonei atskirame laiške. Jis perspėja, kad CFTC neteisingai klasifikuoja patį sporto renginį kaip lošimą, užuot sutelkus dėmesį į finansinius rizikos valdymo sandorius.

Pagrindas

Dabartinį ginčą, be kita ko, sukėlė nutartis byloje „KalshiEX LLC prieš CFTC“. Vašingtono teismas 2024 m. rugsėjo mėn. nusprendė, kad lažybos dėl politinių rinkimų nepatenka į CFTC lošimų draudimą. Tai atvėrė duris tolimesnėms sutarčių sutartims. Dabar CFTC bando susigrąžinti savo įgaliojimus per naują reguliavimą ir uždrausti tam tikras sutartis, kurias ji laiko prieštaraujančias viešajam interesui. NFL taip pat paragino agentūrą imtis priemonių sporto vientisumui apsaugoti.

"Pasiūlyta taisyklė žymiai viršija CFTC įstatyminę valdžią ir išplečia federalinę reguliavimo galią į sritį, turinčią didelę ekonominę ir politinę reikšmę, kurią tradiciškai prižiūrėjo valstybės." - 44 generalinių prokurorų koalicija, laiške CFTC

Šiuo metu teisinė situacija JAV yra netvarkinga. Kol Minesotos teismai laikinai sustabdė valstijos draudimą prognozavimo rinkoms, Mičigane ir Nevadoje yra priešingų sprendimų ar vykstančių procesų. Ekspertai, tokie kaip Danas Boyle'as iš „Boies Schiller Flexner“ firmos, tikisi, kad ginčas galiausiai pasieks Aukščiausiąjį Teismą, nes skirtingų apeliacinių teismų sprendimai jau prieštarauja vienas kitam.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos vartotojams šios diskusijos JAV apie prognozavimo rinkas neturi tiesioginio teisinio poveikio, tačiau jos tarnauja kaip perspėjantis pavyzdys, rodantis aiškaus reguliavimo svarbą. Vokietijoje teisinė situacija aiškiai apibrėžta 2021 m. Valstijų azartinių lošimų sutartyje (GlüStV 2021). Sporto lažybų ir interneto kazino gali veikti tik teikėjai, esantys Jungtinės valstijų azartinių lošimų tarnybos (GGL) baltajame sąraše. Tokia griežta priežiūra užkerta kelią būtent toms neaiškumams, kurios šiuo metu matomos JAV. Vokietijos žaidėjai gauna naudos iš fiksuotų apsaugos mechanizmų, tokių kaip tarp teikėjų taikomas 1000 eurų depozito limitas per mėnesį, kuris stebimas per LUGAS sistemą. Be to, virtualioms lošimo automatams taikomas 1 euro statymų limitas.

Bet kas Vokietijoje, kas žaidžia su nelicencijuotu užsienio teikėju (pvz., iš Curacao ar tik su UKGC licencija), patenka į teisinę pilkąją zoną ir praranda GGL apsaugą. JAV konfliktas parodo, kaip svarbu, kad institucija turėtų aiškiai apibrėžtas kompetencijas. Vokietijoje šią rolę atlieka GGL, kuri užtikrina teisinį aiškumą visiems dalyviams.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Vokietijos kazino su GGL licencija gali ramiai stebėti šį ginčą, nes jų verslo modelis yra tvirtai pagrįstas GlüStV 2021. Aiškus finansinių produktų ir azartinių lošimų atskyrimas šalyje griežtai reglamentuojamas GGL licencijavimo sąlygomis. Nors dabar JAV vyksta ginčas, ar sporto lažyba kvalifikuojama kaip ateities sandorių sutartis, Vokietijoje tai yra atmesta. Licencijuoti teikėjai privalo užtikrinti, kad jų produktai būtų klasifikuojami kaip sporto lažybos ar virtualūs lošimo žaidimai ir vykdytų visus LUGAS sistemos ataskaitų teikimo įsipareigojimus. Tai ilgainiui užtikrina sąžiningas konkurencijos sąlygas teikėjams, palyginti su nereguliuojamais juodosios rinkos teikėjais, kurie dažnai bando apeiti priežiūrą kūrybingai pavadindami savo produktus.