44 อัยการสูงสุดคัดค้านอำนาจ CFTC ในการกำกับดูแลตลาดคาดการณ์กีฬา

พายุทางกฎหมายครั้งใหญ่กำลังก่อตัวขึ้นในสหรัฐอเมริกา ซึ่งอาจสั่นคลอนรากฐานของการกำกับดูแลการพนัน พันธมิตรของอัยการสูงสุด 44 รายจากรัฐต่างๆ ในสหรัฐฯ ได้ออกมาคัดค้านแผนการของ Commodity Futures Trading Commission (CFTC) อย่างเป็นทางการ หน่วยงานซึ่งจริงๆ แล้วรับผิดชอบการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์และฟิวเจอร์ส ต้องการขยายอำนาจไปยังสิ่งที่เรียกว่าตลาดคาดการณ์ ซึ่งผู้ใช้สามารถเดิมพันผลการแข่งขันกีฬาได้ อัยการสูงสุดมองว่านี่เป็นการรุกล้ำสิทธิที่อยู่กับแต่ละรัฐมานานหลายทศวรรษ หัวใจของความขัดแย้งอยู่ที่นิยามของการพนัน และการตีความภายในกรอบของกฎหมาย Commodity Exchange Act

การต่อต้านนี้ไม่เพียงแต่ได้รับการสนับสนุนจากอัยการสูงสุดของรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้เล่นรายใหญ่ในอุตสาหกรรม เช่น Casino Association of New Jersey (CANJ) สมาคมนี้เป็นตัวแทนของคาสิโน 9 แห่งในแอตแลนติกซิตี้ และมองว่าความสมบูรณ์ของการกำกับดูแลของรัฐที่มีอยู่มีความเสี่ยง ในจดหมายร่วมกัน CFTC ถูกกล่าวหาว่าได้เปลี่ยนท่าทีอย่างกะทันหัน ในขณะที่หน่วยงานเคยโต้แย้งว่าสัญญาเกี่ยวกับกีฬาไม่ใช่การพนันตามความหมายของกฎหมายการเงิน ขณะนี้หน่วยงานกำลังพยายามบังคับใช้คำจำกัดความนี้เพื่อควบคุมตลาดที่กำลังเติบโต

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ระดับความสนใจในการเดิมพันทางการเงินเหล่านี้แสดงให้เห็นจากข้อมูลจากแพลตฟอร์ม Kalshi ในช่วงฟุตบอลโลกปี 2026 บริษัทบันทึกการลงทะเบียนใหม่มากกว่า 3 ล้านครั้ง สัญญาที่เกี่ยวข้องกับกีฬามีสัดส่วนมหาศาลของปริมาณการซื้อขายในตลาดแลกเปลี่ยนดังกล่าว ตามรายงานของ Pew Research Center ที่ Kalshi ประมาณ 80 เปอร์เซ็นต์ของปริมาณการซื้อขายทั้งหมดมาจากหัวข้อเกี่ยวกับกีฬาตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2024 ในขณะที่แพลตฟอร์มคู่แข่ง Polymarket มีสัดส่วนอย่างน้อย 39 เปอร์เซ็นต์ ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่านี่ไม่ใช่ตลาดเฉพาะสำหรับผู้เชี่ยวชาญทางการเงินอีกต่อไป แต่เป็นตลาดมวลชนสำหรับแฟนกีฬา

ขณะนี้ CFTC ต้องการกำหนดนิยามการพนันว่าเป็นกิจกรรมที่ทำเพื่อความบันเทิงหรือนันทนาการ ควบคุมโดยกฎที่กำหนดไว้ และอิงตามผลลัพธ์ที่กำหนดโดยทักษะของผู้เข้าร่วมหรือเหตุการณ์ที่วัดผลได้ อัยการสูงสุดโต้แย้งว่ากฎหมาย Commodity Exchange Act ไม่ได้ให้อำนาจแก่หน่วยงานอย่างชัดเจนในการแทรกแซงในพื้นที่การพนัน พวกเขาเรียกข้อเสนอว่าตามอำเภอใจและคาดเดาไม่ได้ Jonathan Marcus ที่ปรึกษาทั่วไปของ CME Group สนับสนุนมุมมองนี้ในจดหมายแยกต่างหาก เขาเตือนว่า CFTC กำลังจำแนกประเภทกิจกรรมกีฬาว่าเป็นเกมอย่างผิดๆ แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่ธุรกรรมการป้องกันความเสี่ยงทางการเงิน

ภูมิหลัง

ข้อพิพาทปัจจุบันมีชนวนมาจากคำตัดสินในคดี KalshiEX LLC v. CFTC ศาลในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ได้ตัดสินในเดือนกันยายน 2024 ว่าการเดิมพันการเลือกตั้งทางการเมืองไม่อยู่ภายใต้การห้ามการพนันของ CFTC สิ่งนี้ได้เปิดประตูสู่สัญญาเหตุการณ์เพิ่มเติม ขณะนี้ CFTC กำลังพยายามกอบกู้อำนาจของตนผ่านกฎระเบียบใหม่ และสั่งห้ามสัญญาบางประเภทที่พิจารณาว่าขัดต่อผลประโยชน์สาธารณะ NFL ก็ได้เรียกร้องให้หน่วยงานดำเนินการเพื่อปกป้องความสมบูรณ์ของกีฬาเช่นกัน

"กฎที่เสนอไปไกลเกินกว่าอำนาจตามกฎหมายของ CFTC และขยายอำนาจการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางเข้าสู่พื้นที่ที่มีความสำคัญทางเศรษฐกิจและการเมืองอย่างมาก ซึ่งรัฐเป็นผู้ดูแลมาโดยตลอด" - คณะอัยการสูงสุด 44 ราย ในจดหมายถึง CFTC

ปัจจุบัน สถานการณ์ทางกฎหมายในสหรัฐอเมริกาเป็นเหมือนภาพร่าง ในขณะที่ศาลในมินนิโซตาได้ระงับการห้ามตลาดคาดการณ์ของรัฐไว้ชั่วคราว ก็มีคำตัดสินที่ขัดแย้งกันหรือคดีที่อยู่ระหว่างดำเนินการในมิชิแกนและเนวาดา ผู้เชี่ยวชาญเช่น Dan Boyle จากบริษัท Boies Schiller Flexner คาดว่าข้อพิพาทนี้จะไปสิ้นสุดที่ศาลฎีกา เนื่องจากคำตัดสินของศาลอุทธรณ์ต่างๆ ขัดแย้งกันอยู่แล้ว

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้ใช้ชาวเยอรมัน การถกเถียงในสหรัฐฯ เกี่ยวกับตลาดคาดการณ์เหล่านี้ไม่มีผลกระทบทางกฎหมายโดยตรง แต่เป็นการเตือนถึงความสำคัญของการกำกับดูแลที่ชัดเจน ในประเทศเยอรมนี สถานการณ์ทางกฎหมายได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนโดยสนธิสัญญารัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) การพนันกีฬาและคาสิโนออนไลน์จะดำเนินการได้โดยผู้ให้บริการที่อยู่ในบัญชีรายชื่อที่ได้รับอนุญาตของหน่วยงานการพนันร่วมของรัฐ (GGL) เท่านั้น การกำกับดูแลที่เข้มงวดนี้ป้องกันความไม่แน่นอนเช่นที่เห็นในสหรัฐอเมริกา ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับประโยชน์จากกลไกการคุ้มครองที่กำหนดไว้ เช่น การจำกัดการฝากเงินข้ามผู้ให้บริการที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน ซึ่งได้รับการตรวจสอบผ่านระบบ LUGAS นอกจากนี้ ยังมีข้อจำกัดการเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการหมุนสำหรับสล็อตแมชชีนเสมือนจริง

ใครก็ตามในเยอรมนีที่เล่นกับผู้ให้บริการที่ไม่มีใบอนุญาตจากต่างประเทศ (เช่น จาก Curacao หรือ UKGC เท่านั้น) จะเข้าสู่พื้นที่สีเทาทางกฎหมายและสูญเสียการคุ้มครองจาก GGL ความขัดแย้งในสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่าหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนมีความสำคัญเพียงใด ในเยอรมนี GGL ดำเนินบทบาทนี้ ซึ่งสร้างความแน่นอนทางกฎหมายสำหรับทุกคนที่เกี่ยวข้อง

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

คาสิโนของเยอรมนีที่ได้รับใบอนุญาต GGL สามารถติดตามข้อพิพาทนี้ได้อย่างสบายใจ เนื่องจากรูปแบบธุรกิจของพวกเขาตั้งอยู่บนพื้นฐานของ GlüStV 2021 การแบ่งแยกที่ชัดเจนระหว่างผลิตภัณฑ์ทางการเงินและการพนันได้รับการกำกับดูแลอย่างเข้มงวดในประเทศนี้โดยเงื่อนไขใบอนุญาตของ GGL ในขณะที่มีข้อพิพาทในสหรัฐฯ เกี่ยวกับว่าการเดิมพันกีฬามีคุณสมบัติเป็นสัญญาฟิวเจอร์สหรือไม่ สิ่งนี้จะถูกยกเว้นในเยอรมนี ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตต้องแน่ใจว่าผลิตภัณฑ์ของตนถูกจำแนกเป็นการพนันกีฬาหรือเกมสล็อตเสมือนจริง และปฏิบัติตามข้อกำหนดการรายงานทั้งหมดไปยังระบบ LUGAS สิ่งนี้รับประกันเงื่อนไขการแข่งขันที่เป็นธรรมสำหรับผู้ให้บริการในระยะยาวเมื่อเทียบกับผู้ให้บริการตลาดมืดที่ไม่มีการควบคุม ซึ่งมักพยายามหลีกเลี่ยงการกำกับดูแลโดยการตั้งชื่อผลิตภัณฑ์ของตนอย่างสร้างสรรค์