44 državnih tužilaca protivi se ovlašćenju CFTC-a nad tržištima sportskih predviđanja

U Sjedinjenim Američkim Državama sprema se ogroman pravni vihor koji bi mogao da uzdrma temelje regulacije kockanja. Savez 44 državnih tužilaca iz raznih američkih država formalno se usprotivio planovima Komisije za trgovinu fjučersima (CFTC). Agencija, koja je inače odgovorna za trgovinu robom i fjučersima, želi da proširi svoju moć na takozvana tržišta predviđanja, gde korisnici mogu da se klade na ishod sportskih događaja. Državni tužioci to vide kao nedopustivo zadiranje u prava koja decenijama pripadaju pojedinačnim državama. Srž sukoba leži u definiciji kockanja i kako se ona tumači u okviru Zakona o trgovini robom.

Otpor ne podržavaju samo glavni tužioci država, već i teškaši iz industrije, poput Udruženja kazina Nju Džersija (CANJ). Ovo udruženje predstavlja devet kazina u Atlantik Sitiju i vidi integritet postojećeg državnog nadzora kao ugrožen. U zajedničkom pismu, CFTC se optužuje da je napravio proizvoljan zaokret. Dok je agencija ranije tvrdila da sportski ugovori nisu kockanje u smislu finansijskih zakona, sada pokušava da sprovede upravo ovu definiciju kako bi stavio pod kontrolu tržište u ekspanziji.

Brojke i činjenice

Nivo interesovanja za ove finansijske opklade pokazuju podaci sa platforme Kalshi. Tokom FIFA Svetskog prvenstva 2026. godine, kompanija je zabeležila više od 3 miliona novih registracija. Sportski ugovori čine ogroman udeo u obimu na ovakvim berzama, prema Istraživačkom centru Pew. Na Kalshiju, oko 80 odsto ukupnog obima trgovanja od jula 2024. godine odnosi se na sportske teme, dok je na konkurentskoj platformi Polymarket to bilo najmanje 39 odsto. Ove brojke jasno pokazuju da ovo više nije niša za finansijske stručnjake, već masovno tržište za sportske fanove.

CFTC sada želi da definiše kockanje kao aktivnosti koje se preduzimaju radi rekreacije ili zabave, regulisane utvrđenim pravilima i zasnovane na ishodima određenim veštinom učesnika ili merljivim događajima. Državni tužioci tvrde da Zakon o trgovini robom ne daje agenciji izričito ovlašćenje da interveniše u oblasti kockanja. Oni predlog nazivaju proizvoljnim i kapricioznim. Džonatan Markus, generalni savetnik CME Group, podržava ovaj stav u posebnom pismu. On upozorava da CFTC pogrešno klasifikuje sportski događaj kao kockanje umesto da se fokusira na transakcije finansijskog hedžinga.

Pozadina

Trenutni spor je, između ostalog, pokrenula presuda u slučaju KalshiEX LLC protiv CFTC. Sud u Vašingtonu je u septembru 2024. godine presudio da klađenje na političke izbore ne potpada pod zabranu kockanja CFTC-a. Ovo je otvorilo vrata za dalja ugovaranja događaja. CFTC sada pokušava da povrati svoja ovlašćenja novom regulativom i zabrani određene ugovore koje smatra protivnim javnom interesu. NFL je takođe pozvao agenciju da preduzme mere za zaštitu integriteta sporta.

"Predloženo pravilo značajno prevazilazi zakonska ovlašćenja CFTC-a i proširuje federalnu regulatornu moć u oblast od velikog ekonomskog i političkog značaja kojom su države tradicionalno upravljale." - Koalicija 44 državna tužioca, u svom pismu CFTC-u

Trenutno je pravna situacija u SAD-u haotična. Dok su sudovi u Minesoti privremeno zaustavili državnu zabranu tržišta predviđanja, postoje suprotne odluke ili tekući postupci u Mičigenu i Nevadi. Stručnjaci poput Dena Bojla iz firme Boies Schiller Flexner očekuju da će spor na kraju završiti pred Vrhovnim sudom, jer se presude raznih žalbenih sudova već međusobno razlikuju.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Za nemačke korisnike, ove američke debate o tržištima predviđanja nemaju direktan pravni uticaj, ali služe kao upozoravajući primer važnosti jasne regulacije. U Nemačkoj je pravna situacija jasno definisana Državnim ugovorom o kockanju 2021. (GlüStV 2021). Sportsko klađenje i onlajn kazina mogu da rade samo provajderi koji se nalaze na beloj listi Zajedničke uprave za kockanje država (GGL). Ovaj strogi nadzor sprečava upravo neizvesnosti koje se trenutno vide u SAD-u. Nemački igrači imaju koristi od fiksnih zaštitnih mehanizama, kao što je limit depozita od 1.000 evra mesečno za sve provajdere, koji se nadgleda putem LUGAS sistema. Pored toga, za virtuelne slot mašine važi limit uloga od 1 evra po spinu.

Bilo ko u Nemačkoj ko igra sa nelicenciranim provajderom iz inostranstva (npr. Curacao ili samo UKGC) ulazi u pravnu sivu zonu i gubi zaštitu GGL-a. Američki sukob pokazuje koliko je važno da vlast ima jasno definisane kompetencije. U Nemačkoj ovu ulogu preuzima GGL, što stvara pravnu sigurnost za sve uključene.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Nemačka kazina sa GGL licencom mogu mirno da prate ovaj spor, jer je njihov poslovni model čvrsto zasnovan na GlüStV 2021. Jasna podela između finansijskih proizvoda i kockanja strogo je regulisana u ovoj zemlji uslovima licence GGL-a. Dok se sada u SAD-u vodi spor oko toga da li se sportska opklada kvalifikuje kao fjučers ugovor, u Nemačkoj je to isključeno. Licencirani provajderi moraju da osiguraju da su njihovi proizvodi klasifikovani kao sportsko klađenje ili virtuelne slot igre i da ispunjavaju sve obaveze izveštavanja prema LUGAS sistemu. Ovo dugoročno obezbeđuje fer uslove konkurencije za provajdere u poređenju sa neregulisanom crnom tržišnom konkurencijom, koji često pokušavaju da izbegnu nadzor kreativnim nazivanjem svojih proizvoda.