44 Генеральні прокурори США виступають проти повноважень CFTC щодо ринків спортивних прогнозів

У Сполучених Штатах назріває потужна юридична буря, яка може похитнути основи регулювання азартних ігор. Альянс 44 генеральних прокурорів з різних штатів США офіційно висловився проти планів Комісії з торгівлі товарними ф'ючерсами (CFTC). Агентство, яке насправді відповідає за торгівлю товарами та ф'ючерсами, прагне розширити свої повноваження на так звані ринки прогнозів, де користувачі можуть робити ставки на результат спортивних подій. Генеральні прокурори розглядають це як неприпустиме втручання у права, які десятиліками належали окремим штатам. Основа конфлікту полягає у визначенні азартних ігор та його тлумаченні в рамках Закону про біржову торгівлю товарами.

Опір підтримують не лише головні прокурори штатів, а й галузеві гіганти, такі як Асоціація казино Нью-Джерсі (CANJ). Ця асоціація представляє дев'ять казино в Атлантік-Сіті і бачить ризик для цілісності існуючого державного нагляду. У спільному листі CFTC звинувачують у здійсненні довільного розвороту. Хоча раніше агентство стверджувало, що спортивні контракти не є азартними іграми у розумінні фінансових законів, зараз воно намагається запровадити саме це визначення, щоб взяти під контроль ринок, що стрімко розвивається.

Цифри та факти

Рівень інтересу до цих фінансових ставок показують дані платформи Kalshi. Під час Чемпіонату світу з футболу 2026 року компанія зафіксувала понад 3 мільйони нових реєстрацій. Спортивні контракти складають величезну частку обсягу на таких біржах, за даними Pew Research Center. На Kalshi близько 80 відсотків загального обсягу торгів припадає на спортивні теми з липня 2024 року, тоді як у конкурента Polymarket цей показник становив щонайменше 39 відсотків. Ці цифри чітко показують, що це вже не ніша для фінансових експертів, а масовий ринок для спортивних уболівальників.

CFTC тепер прагне визначити азартні ігри як діяльність, що здійснюється для відпочинку чи розваг, регулюється встановленими правилами та базується на результатах, визначених майстерністю учасників або вимірюваними подіями. Генеральні прокурори стверджують, що Закон про біржову торгівлю товарами не надає агентству явних повноважень втручатися у сферу азартних ігор. Вони називають пропозицію довільною та примхливою. Джонатан Маркус, генеральний юрисконсульт CME Group, підтримує цю точку зору в окремому листі. Він попереджає, що CFTC помилково класифікує саму спортивну подію як азартну гру, замість того, щоб зосередитись на транзакціях фінансового хеджування.

Передумови

Поточна суперечка була, зокрема, спровокована рішенням у справі KalshiEX LLC проти CFTC. Суд у Вашингтоні, округ Колумбія, у вересні 2024 року постановив, що ставки на політичні вибори не підпадають під заборону азартних ігор CFTC. Це відкрило двері для подальших контрактів на події. Тепер CFTC намагається відновити свої повноваження через нове регулювання та заборонити певні контракти, які вона вважає такими, що суперечать суспільним інтересам. NFL також закликала агентство вжити заходів для захисту цілісності спорту.

«Запропоноване правило значно перевищує законні повноваження CFTC та розширює федеральну регуляторну владу на сферу значної економічної та політичної важливості, яку традиційно контролюють штати». - Коаліція 44 генеральних прокурорів у своєму листі до CFTC

Наразі правова ситуація в США є мозаїчною. Хоча суди в Міннесоті тимчасово зупинили заборону ринків прогнозів у штаті, у Мічигані та Неваді існують протилежні рішення або тривають судові процеси. Експерти, такі як Ден Бойл з фірми Boies Schiller Flexner, очікують, що суперечка врешті-решт дійде до Верховного суду, оскільки рішення різних апеляційних судів вже суперечать одне одному.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для німецьких користувачів ці дебати в США щодо ринків прогнозів не мають прямого юридичного впливу, але вони служать застережливим прикладом важливості чіткого регулювання. У Німеччині правова ситуація чітко визначена Державним договором про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021). Спортивні ставки та онлайн-казино можуть експлуатувати лише постачальники, які входять до білого списку Спільного органу з азартних ігор штатів (GGL). Такий суворий нагляд запобігає саме тим невизначеностям, які спостерігаються зараз у США. Німецькі гравці отримують переваги від фіксованих механізмів захисту, таких як міжпостачальницький ліміт депозитів у розмірі 1000 євро на місяць, який контролюється через систему LUGAS. Крім того, для віртуальних ігрових автоматів застосовується ліміт ставок у 1 євро за спін.

Будь-хто в Німеччині, хто грає з неліцензованим постачальником з-за кордону (наприклад, Curacao або тільки UKGC), потрапляє в юридичну сіру зону та втрачає захист GGL. Конфлікт у США показує, наскільки важливою є чітко визначена компетенція органу. У Німеччині цю роль виконує GGL, що створює правову визначеність для всіх зацікавлених сторін.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Німецькі казино з ліцензією GGL можуть спокійно стежити за цією суперечкою, оскільки їхня бізнес-модель міцно базується на GlüStV 2021. Чітке розмежування між фінансовими продуктами та азартними іграми суворо регулюється в цій країні умовами ліцензування GGL. Хоча зараз у США тривають дебати щодо того, чи є спортивна ставка контрактом на ф'ючерси, у Німеччині це виключено. Ліцензовані постачальники повинні гарантувати, що їхні продукти класифікуються як спортивні ставки або віртуальні ігри в слоти та виконують усі зобов'язання щодо звітності перед системою LUGAS. Це забезпечує справедливі умови конкуренції для постачальників у довгостроковій перспективі порівняно з нерегульованими постачальниками чорного ринку, які часто намагаються обійти нагляд, творчо називаючи свої продукти.