ראשי ענף ההימורים בארה"ב קוראים לצעדים נוקשים יותר נגד שווקי ניבוי

גל שווקי הניבוי הולך וגדל, ומעורר סערה לא קטנה בארה"ב. מחוקקים ונציגי שבטים בענף ההימורים האמריקאי דוחפים לבלימת ההתרחבות המהירה של פלטפורמות אלו, ונושא זה הפך להרבה מעבר לעניין רגולטורי בלבד – מדובר במאבק פוליטי וכלכלי מן המניין.

מומחי התעשייה מפצירים ברגולטורים ובמפעילים המורשים לפעול בצורה יזומה יותר. לא מדובר רק בתגובה להתפתחויות, אלא בנקיטת עמדה התקפית.

מספרים ועובדות

בוועידה בסן דייגו, נפגשו פקידי ממשל, רגולטורים ובעלי עניין משבטים שונים כדי לדון בהשפעה הגוברת של שווקי הניבוי ועל השפעתם הפוטנציאלית על מבני ההימורים הקיימים. שון פלוהארטי, ראש המועצה הלאומית של מחוקקים ממדינות הימורים (NCLGS), צופה מאבק משפטי שיגיע עד לרמות הגבוהות ביותר. הוא העריך כי ייתכן ובית המשפט העליון של ארה"ב ייאלץ להכריע האם לרגולטורים הפדרליים בכלל יש סמכות שיפוט על שווקי ניבוי.

אם תישלל הפיקוח הפדרלי, הדיון צפוי לחזור למדינות. פלוהארטי בטוח שהחוקים הנוכחיים תומכים בתעשיית ההימורים המוסדרת. הוא צופה שאם מפעילי שווקי הניבוי יפסידו בבית המשפט, הם ככל הנראה יגבירו את מאמצי השדלנות בבתי המחוקקים של המדינות במקום לחפש רישיונות תחת מערכות ההימורים הקיימות. חלק מהחברות הללו כבר בונות נוכחות בבירות המדינות כדי להיות מוכנות לכל תרחיש.

דאגה מיוחדת נובעת מחוסר איזון במיסוי. לדוגמה, מדינה אחת אישרה שווקי ניבוי עם שיעורי מס נמוכים משמעותית מאלה החלים על מפעילי הימורי ספורט מורשים. פערים כאלה עלולים לעלות למדינות בהכנסות ניכרות ולקפח חברות המקפידות על כללים מחמירים יותר.

בינתיים, מייקל זליג, היו"ר החדש של הוועדה למסחר בחוזים עתידיים על סחורות (CFTC), נקט עמדה מנוגדת. הוא מגן בלהט על שווקי ניבוי ועל חוזים לאירועי ספורט, וקובע כי על הוועדה לתמוך בחדשנות לגיטימית בשווקים אלה.

"הגיע הזמן לכללים ברורים ולהבנה ברורה שה-CFTC תומכת בחדשנות חוקית בשווקים אלה." – מייקל זליג, יו"ר ה-CFTC

הוא הורה על ביטול הצעה לאיסור על חוזי אירועים פוליטיים ואירועי ספורט משנת 2024, כמו גם הנחיה פנימית בנושא שווקי ניבוי שפורסמה בספטמבר האחרון. זליג מותח ביקורת על כך שמאמצים קודמים ליצירת בהירות רק הובילו לחוסר ודאות. הוא הדגיש כי שווקי ניבוי אינם תופעה חדשה והם פועלים תחת הפרמטרים הרגולטוריים של ה-CFTC מזה למעלה משני עשורים.

רקע

הביקורת על פלטפורמות הניבוי נובעת גם מחששות הנוגעים להגנת נוער. מחוקקים חוששים ששווקים אלו עלולים לספק גישה לקטינים המודרים במסגרת חוקי ההימורים המסורתיים. הדבר מייצר סיכונים עבור צעירים בני 18 עד 20, שלרוב מורחקים משווקי הימורים מוסדרים.

לדברי נציגי התעשייה, הציבור מבולבל יותר ויותר. צרכנים רבים אינם מבינים מהו הימור חוקי. הסיכון הוא שבעיות בשווקים בפיקוח רופף עלולות להכתים את המוניטין של המגזר כולו. חששות עלו גם בנוגע להצעות שנויות במחלוקת, כגון שווקים המבוססים על אירועים גיאופוליטיים והאשמות במסחר במידע פנים. הרגולטורים בנבדה לקחו כאן תפקיד מוביל ומשמשים כנקודת התייחסות למדינות אחרות.

בתגובה ללחץ, החברות Kalshi ו-Polymarket הכריזו על צעדים חדשים לבלימת מסחר במידע פנים ומניפולציות שוק. Kalshi מציגה הגנות טכנולוגיות שימנעו מראש מפוליטיקאים, ספורטאים ואנשים רלוונטיים אחרים לסחור בשווקים פוליטיים וספורטיביים מסוימים. Polymarket ממסדת את כללי מסחר במידע פנים שלה כדי לאסור מסחר המבוסס על מידע סודי גנוב, טיפים לא חוקיים, ועל ידי אנשים שיכולים להשפיע על תוצאת האירוע.

מדוע זה משנה לשחקנים גרמנים

עבור שחקנים גרמנים, ההתפתחויות בארה"ב מעניינות אך אין להן השפעה ישירה על השוק המקומי. בגרמניה, אמנת המדינה בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) היא המכריעה. אמנה זו קבעה כללים ברורים להימורים מקוונים. אלו כוללים מגבלות הימורים קפדניות של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל ומגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו, המפוקחת באמצעות מערכת הניטור המרכזית LUGAS.

בתי קזינו מורשים בגרמניה חייבים לעמוד בדרישות אלה ונמצאים תחת פיקוח של הרשות המשותפת למשחקי מזל של המדינות (GGL). ספקים המופיעים ברשימה הלבנה של ה-GGL מבטיחים כי הגנת השחקן והשקיפות הן בעלות חשיבות עליונה. הצעות שאינן תואמות את הרישיון הגרמני, כמו בתי קזינו של קוראסאו או MGA, אינן חוקיות בגרמניה. המחוקק הגרמני התחייב באופן ברור לשוק מוסדר שבו הגנת השחקן היא בראש סדר העדיפויות, ומוצרים מעורפלים כמו שווקי ניבוי מסוימים אינם זוכים בו למקום.

מה המשמעות עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

הדיון בארה"ב מדגיש את חשיבותו של שוק הימורים בפיקוח הדוק, כפי שגרמניה הקימה באמצעות ה-GlüStV 2021. בתי קזינו בעלי רישיון GGL נהנים מהנחיות ברורות הבונות את אמון השחקנים ומבטיחות תחרות הוגנת. בניגוד לארה"ב, שבה סמכויות השיפוט הפדרליות והמדינתיות עדיין שנויות במחלוקת, לגרמניה יש רשות פיקוח מרכזית, ה-GGL. הדבר מבטיח אכיפה אחידה וקפדנית של הכללים.

עבור בתי קזינו של GGL, המשמעות היא ודאות משפטית גבוהה, אך גם חובה להקפיד על התקנות באדיקות. הדיון על הגנת נוער ושקיפות, המתנהל בארה"ב, כבר קיבל מענה בגרמניה באמצעות צעדים מקיפים כמו LUGAS ומגבלת ההפקדה של 1,000 אירו. הדבר מונע ממוצרים שאינם מפוקחים או מודלים עסקיים מעורפלים לערער את השוק ולפגוע במוניטין של התעשייה כולה.