ผู้นำด้านเกมมิ่งของสหรัฐฯ เรียกร้องให้มีมาตรการลงดาบที่เข้มงวดขึ้นกับตลาดพยากรณ์ผล

กระแสความนิยมของตลาดพยากรณ์ผล (prediction markets) กำลังเติบโตขึ้นเรื่อยๆ และสร้างความระส่ำระสายไม่น้อยในสหรัฐอเมริกา ฝ่ายนิติบัญญัติและตัวแทนกลุ่มชนพื้นเมือง (tribal) ในภาคส่วนเกมมิ่งของสหรัฐฯ กำลังผลักดันให้มีการควบคุมการขยายตัวอย่างรวดเร็วของแพลตฟอร์มเหล่านี้ ซึ่งเรื่องนี้ได้กลายเป็นมากกว่าแค่ปัญหาด้านกฎระเบียบไปแล้ว แต่ยังเป็นศึกทางการเมืองและเศรษฐกิจอย่างเต็มรูปแบบ

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมต่างกระตุ้นให้หน่วยงานกำกับดูแลและผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตต้องดำเนินการในเชิงรุกมากขึ้น ซึ่งไม่ใช่แค่การคอยตั้งรับต่อสถานการณ์ที่เกิดขึ้น แต่เป็นการเปิดเกมรุก

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ในการประชุมครั้งหนึ่งที่ซานดิเอโก เจ้าหน้าที่รัฐบาล หน่วยงานกำกับดูแล และผู้มีส่วนร่วมจากกลุ่มชนพื้นเมืองได้ร่วมประชุมเพื่อหารือเกี่ยวกับอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของตลาดพยากรณ์ผล รวมถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อโครงสร้างเกมมิ่งที่มีอยู่เดิม Shawn Fluharty หัวหน้าสภานิติบัญญัติแห่งรัฐด้านเกมมิ่ง (NCLGS) คาดการณ์ว่าจะมีการฟ้องร้องทางกฎหมายขึ้นไปจนถึงระดับสูงสุด เขาชี้ว่าศาลฎีกาของสหรัฐฯ อาจต้องเป็นผู้ตัดสินว่าหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางมีอำนาจศาลเหนือตลาดพยากรณ์ผลเหล่านี้หรือไม่

หากการกำกับดูแลจากส่วนกลางถูกปฏิเสธ คาดว่าข้อถกเถียงนี้จะถูกส่งกลับไปยังระดับรัฐเพื่อพิจารณา Fluharty มั่นใจว่ากฎหมายปัจจุบันเอื้อประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมเกมมิ่งที่อยู่ภายใต้การควบคุม เขาคาดว่าหากผู้บริหารตลาดพยากรณ์ผลพ่ายแพ้ในศาล พวกเขาจะหันไปเพิ่มความเข้มข้นในการล็อบบี้กฎหมายในระดับรัฐ มากกว่าที่จะขอยื่นใบอนุญาตตามระบบเกมมิ่งที่มีอยู่เดิม ซึ่งบริษัทบางแห่งเหล่านี้ได้เริ่มเข้าไปสร้างตัวตนในเมืองหลวงของรัฐต่างๆ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับทุกสถานการณ์ไว้แล้ว

ความกังวลเป็นพิเศษคือเรื่องความไม่สมดุลในด้านภาษี ตัวอย่างเช่น มีรัฐหนึ่งที่อนุญาตให้ตลาดพยากรณ์ผลเสียภาษีในอัตราที่ต่ำกว่าผู้ให้บริการเดิมพันกีฬาที่ได้รับใบอนุญาตอย่างเป็นทางการอย่างมีนัยสำคัญ ความแตกต่างนี้อาจทำให้รัฐสูญเสียรายได้อย่างมหาศาล และทำให้บริษัทที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เข้มงวดกว่าต้องเสียเปรียบ

ในขณะเดียวกัน Michael Selig ประธานคนใหม่ของคณะกรรมาธิการการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) กลับมีจุดยืนตรงกันข้าม เขาออกมาปกป้องตลาดพยากรณ์ผลและสัญญาเหตุการณ์ทางการกีฬาอย่างแข็งขัน โดยระบุว่าคณะกรรมาธิการควรสนับสนุนนวัตกรรมที่ถูกกฎหมายในตลาดเหล่านี้

"ถึงเวลาแล้วที่จะต้องมีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและความเข้าใจที่ตรงกันว่า CFTC สนับสนุนนวัตกรรมที่ชอบด้วยกฎหมายในตลาดเหล่านี้" – Michael Selig ประธาน CFTC

เขาได้สั่งให้ถอนข้อเสนอแบนสัญญาเหตุการณ์ทางการเมืองและกีฬาจากปี 2024 รวมถึงถอนคำแนะนำภายในเกี่ยวกับตลาดพยากรณ์ผลที่ออกเมื่อเดือนกันยายนปีที่แล้ว Selig วิจารณ์ว่าความพยายามสร้างความชัดเจนในอดีตกลับยิ่งรังแต่จะสร้างความไม่แน่นอนขึ้นมาแทน เขาเน้นย้ำว่าตลาดพยากรณ์ผลไม่ใช่เรื่องใหม่ และได้เปิดดำเนินการภายใต้กรอบกติกาของ CFTC มานานกว่าสองทศวรรษแล้ว

เบื้องหลัง

เสียงวิพากษ์วิจารณ์ต่อแพลตฟอร์มพยากรณ์ผลยังมีสาเหตุมาจากความกังวลเรื่องการปกป้องเยาวชน ฝ่ายนิติบัญญัติเกรงว่าตลาดเหล่านี้อาจกลายเป็นช่องทางให้เยาวชนเข้าถึงการเดิมพัน ซึ่งเป็นสิ่งที่กฎหมายการพนันแบบดั้งเดิมสั่งห้ามไว้ สิ่งนี้ทำให้เกิดความเสี่ยงต่อเยาวชนอายุ 18-20 ปี ที่โดยปกติแล้วจะถูกจำกัดไม่ให้เข้าสู่ตลาดการเดิมพันที่อยู่ภายใต้การควบคุม

ตัวแทนในอุตสาหกรรมระบุว่า ประชาชนทั่วไปกำลังสับสนมากขึ้น ผู้บริโภคจำนวนมากไม่เข้าใจว่าการเดิมพันที่ถูกกฎหมายคืออะไร ความเสี่ยงก็คือปัญหาในตลาดที่ไม่มีการควบคุมอย่างเข้มงวดอาจทำลายชื่อเสียงของอุตสาหกรรมทั้งหมด ความกังวลยังรวมถึงข้อเสนอที่อาจก่อให้เกิดข้อพิพาท เช่น ตลาดที่อิงจากเหตุการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ และข้อกล่าวหาเรื่องการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลภายใน (insider trading) ทั้งนี้ หน่วยงานกำกับดูแลในรัฐเนวาดาได้ขึ้นมาเป็นผู้นำในเรื่องนี้และทำหน้าที่เป็นแบบอย่างให้กับรัฐอื่นๆ

เพื่อตอบรับต่อแรงกดดันดังกล่าว Kalshi และ Polymarket ได้ประกาศมาตรการใหม่เพื่อควบคุมการซื้อขายข้อมูลภายในและการปั่นตลาด โดย Kalshi กำลังนำระบบป้องกันทางเทคโนโลยีมาใช้ ซึ่งจะบล็อกกลุ่มนักการเมือง นักกีฬา และบุคคลที่เกี่ยวข้องไม่ให้เข้ามาเทรดในตลาดการเมืองและตลาดกีฬาบางประเภทล่วงหน้า ส่วน Polymarket กำลังกำหนดกฎเกี่ยวกับการค้าข้อมูลภายในอย่างเป็นทางการเพื่อห้ามการเทรดโดยใช้ข้อมูลที่เป็นความลับที่ถูกขโมยมา ข้อมูลรั่วไหลที่ผิดกฎหมาย รวมถึงบุคคลที่สามารถส่งผลต่อผลลัพธ์ของเหตุการณ์นั้นๆ ได้

ทำไมเรื่องนี้ถึงสำคัญต่อผู้เล่นในเยอรมนี

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี การเปลี่ยนแปลงในสหรัฐฯ ถือเป็นเรื่องที่น่าสนใจ แต่ก็ไม่มีผลกระทบโดยตรงต่อตลาดในประเทศ ในเยอรมนี สนธิสัญญารัฐด้านการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) คือสิ่งที่มีผลบังคับใช้สูงสุด ซึ่งข้อตกลงนี้ได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับการพนันออนไลน์ รวมถึงข้อจำกัดการเดิมพันอย่างเข้มงวดที่ 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตหนึ่งครั้ง และขีดจำกัดการฝากเงินส่วนบุคคลต่อเดือนที่ 1,000 ยูโร ซึ่งควบคุมผ่านระบบตรวจสอบส่วนกลาง LUGAS

คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนีต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ และอยู่ภายใต้การดูแลร่วมกันของหน่วยงานกำกับดูแลการพนันแห่งรัฐ (GGL) ผู้ให้บริการที่มีชื่ออยู่ใน บัญชีขาว (whitelist) ของ GGL จะเป็นเครื่องรับประกันว่าการคุ้มครองผู้เล่นและความโปร่งใสคือสิ่งสำคัญที่สุด ส่วนผู้ให้บริการที่ไม่เป็นไปตามใบอนุญาตของเยอรมนี เช่น คาสิโนจาก Curacao หรือ MGA ถือเป็นเรื่องผิดกฎหมายในเยอรมนี ฝ่ายนิติบัญญัติของเยอรมนีมีจุดยืนที่ชัดเจนต่อตลาดที่มีการควบคุม ซึ่งการปกป้องผู้เล่นเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรก และผลิตภัณฑ์ที่ไม่มีความโปร่งใสอย่างตลาดพยากรณ์ผลบางประเภทจะไม่มีพื้นที่ยืนเด็ดขาด

ความหมายต่อคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

ข้อถกเถียงในสหรัฐฯ ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของตลาดการพนันที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวด ดังเช่นที่เยอรมนีได้กำหนดไว้ผ่านกฎหมาย GlüStV 2021 คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ได้ประโยชน์จากแนวทางที่ชัดเจนที่ช่วยสร้างความมั่นใจให้กับผู้เล่นและทำให้มั่นใจได้ว่าเกิดการแข่งขันที่เป็นธรรม ต่างจากในสหรัฐฯ ที่เขตอำนาจศาลระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ แต่เยอรมนีมีหน่วยงานกำกับดูแลส่วนกลางอย่าง GGL สิ่งนี้ทำให้มั่นใจได้ว่ากฎระเบียบจะถูกบังคับใช้อย่างเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันและเข้มงวด

สำหรับคาสิโน GGL นี่หมายถึงความมั่นคงทางกฎหมายในระดับสูง แต่ก็มาพร้อมกับหน้าที่ในการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัดเช่นกัน การถกเถียงเรื่องการคุ้มครองเยาวชนและความโปร่งใสที่เกิดขึ้นในสหรัฐฯ ได้รับการแก้ไขเรียบร้อยแล้วในเยอรมนีผ่านช่องทางและมาตรการที่ครอบคลุม เช่น LUGAS และเกณฑ์จำกัดการฝากเงิน 1,000 ยูโร วิธีนี้ช่วยป้องกันไม่ให้ผลิตภัณฑ์ที่ไม่มีการควบคุมหรือโมเดลธุรกิจที่น่าสงสัยเข้ามาบ่อนทำลายตลาดและทำลายชื่อเสียงของอุตสาหกรรมในภาพรวม