სამხრეთ აფრიკელი ბუკმეიკერები მოუწოდებენ საკანონმდებლო მოქმედებისკენ არალეგალური აზარტული თამაშების წინააღმდეგ

სამხრეთ აფრიკის აზარტული თამაშების ლანდშაფტი ამჟამად მნიშვნელოვანი გამოწვევის წინაშე დგას. მიუხედავად იმისა, რომ ლიცენზირებული ოპერატორები იცავენ მკაცრ მარეგულირებელ სტანდარტებს, შავი ბაზარი თითქმის შეუზღუდავად ყვავის. შონ კოულმენმა, სამხრეთ აფრიკის ტოტალიზატორების ასოციაციის (SABA) აღმასრულებელმა დირექტორმა, ცოტა ხნის წინ განმარტა, რომ ინდუსტრია ჯერ კიდევ ადვოკატირებისა და დაინტერესებულ მხარეთა ჩართულობის ფაზაშია. მიზანია, გამოიწვიოს ეროვნული პოლიტიკის განხილვა კანონების ნაკლებობის შესახებ, რომლებიც ხელს უწყობენ უკანონო ოფშორული სუბიექტების წინააღმდეგ ეფექტურ აღსრულებას. ლიცენზირებული ბიზნესისთვის, ამჟამინდელი სიტუაცია სულ უფრო რთულდება, რადგან ისინი კონკურენციას უწევენ არარეგულირებულ პლატფორმებს, რომლებიც უგულებელყოფენ სოციალურ პასუხისმგებლობასა და საგადასახადო ვალდებულებებს.

ერთ-ერთი მთავარი დაბრკოლება არის სამხრეთ აფრიკის რეგულირების დეცენტრალიზებული ხასიათი. ერთი ეროვნული ორგანოს მქონე იურისდიქციებისგან განსხვავებით, აზარტული თამაშების ზედამხედველობა გაყოფილია ცხრა პროვინციულ ჩარჩოზე. ეს ამატებს სირთულის ფენებს საერთაშორისო ფირმების წინააღმდეგ აღსრულების კოორდინაციის მცდელობისას. კოულმენი ხაზს უსვამს, რომ პრობლემა არ არის ამკრძალავი კანონების ნაკლებობა, არამედ მათი აღსრულების მექანიზმების არარსებობა. SABA-მ შესთავაზა ექვსი საკანონმდებლო ინტერვენცია, მათ შორის ცვლილებები ეროვნული აზარტული თამაშების აქტსა და ელექტრონული კომუნიკაციების აქტში, ამ ხარვეზის შესავსებად. ამ რეფორმების გარეშე, შავი ბაზრის წინააღმდეგ ბრძოლა არაეფექტური რჩება.

რიცხვები და ფაქტები

არალეგალური ბაზრის მასშტაბები შემაძრწუნებელია. Yield Sec-ის მოხსენებით, რომელიც SABA-ს დაკვეთით მომზადდა, არალეგალურ ოპერატორებზე მოდის სამხრეთ აფრიკაში ონლაინ აზარტული თამაშების მთლიანი აქტივობის დაახლოებით 62%. ეს აქტივობა ყოველწლიურად 50 მილიარდ რანდზე მეტ მთლიან სათამაშო შემოსავალს (GGR) საზღვარგარეთ მიმართავს. ამ პლატფორმების წვდომა თანაბრად შემაშფოთებელია, გასულ წელს დაახლოებით 16 მილიონი სამხრეთ აფრიკელი იყო ჩართული არალეგალურ საიტებში. ეს ოპერატორები უაღრესად დახვეწილნი არიან, იყენებენ ადგილობრივი ენის მხარდაჭერას და რანდში დენომინირებულ ფსონებს, რათა ლეგიტიმურად მოეჩვენონ გაუთვითცნობიერებელ მომხმარებლებს.

„ჩვენი მიზანი, შესაბამისად, არ უნდა იყოს ერთი გამოსავლის მოძიება, არამედ ურთიერთშემავსებელი ინტერვენციების პრაქტიკული თანმიმდევრობის დანერგვა, რომელიც მთლიანობაში სამხრეთ აფრიკას მნიშვნელოვნად გაართულებს არალეგალური ოფშორული ოპერატორებისთვის წვდომას.“ - შონ კოულმენი, SABA-ს აღმასრულებელი დირექტორი

პოზიტიური მოვლენაა აზარტული თამაშების ეროვნული საბჭოს (NGB) მიერ 30 ივნისს გამოქვეყნებული ინტერესის გამოხატვის მოთხოვნა. საბჭო ეძებს მომსახურების მიმწოდებლებს, რომლებსაც შეუძლიათ არალეგალური სათამაშო ვებსაიტების მონიტორინგი, თვალყურის დევნება და მოხსენება. განაცხადების წარდგენის ბოლო ვადა იყო 2026 წლის 7 აგვისტო. თუმცა, ოპერაციული ვადები ჯერ არ გამოქვეყნებულა. კოულმენი აფრთხილებს, რომ ტექნოლოგია, როგორიცაა ვებსაიტების ბლოკირება, არ უნდა იყოს აღქმული, როგორც ყოვლისშემძლე გამოსავალი. ამის ნაცვლად, ის უნდა იყოს მრავალშრიანი სტრატეგიის ნაწილი, რომელიც მოიცავს კანონმდებლობას, ფინანსურ თვალყურის დევნებას და მომხმარებელთა განათლებას, რათა მართლაც ეფექტური იყოს.

ფონი

სამხრეთ აფრიკაში დებატები ხშირად საერთაშორისო მაგალითებს შედარებულია. SABA მიუთითებს ავსტრალიის 2017 წლის ინტერაქტიული აზარტული თამაშების აქტის რეფორმაზე, რამაც გამოიწვია 1,300-ზე მეტი ვებსაიტის დაბლოკვა და 220 ოპერატორის გაყვანა. ამ წარმატების სამხრეთ აფრიკაში გამეორება რთულდება ისეთი ჯგუფების პოზიციით, როგორიცაა ინტერნეტ სერვისის პროვაიდერების ასოციაცია (ISPA). ISPA ამტკიცებს, რომ ნებისმიერი ინტერნეტის შეფერხება უნდა იყოს მკაფიო საკანონმდებლო ჩარჩოს ნაწილი და მიმართული იყოს სასამართლოების მიერ და არა ადმინისტრაციული ბრძანებებით. კოულმენი აღიარებს, რომ ISP-ები არ უნდა ატარებდნენ ერთპიროვნულ პასუხისმგებლობას, არამედ უნდა იყვნენ ინტეგრირებული სავალდებულო სამართლებრივ ჩარჩოში.

სოციალურ-ეკონომიკური ფაქტორებიც დიდ როლს თამაშობენ. ბევრი სამხრეთ აფრიკელი აზარტულ თამაშებს ფინანსური შვების პოტენციურ წყაროდ მიიჩნევს, რაც მათ დაუცველს ხდის ოფშორული საიტების მარკეტინგული ტაქტიკის მიმართ. ეს უკანონო პლატფორმები არ გვთავაზობენ პასუხისმგებლიანი აზარტული თამაშების უსაფრთხოების ზომებს, როგორიცაა დეპოზიტის ლიმიტები ან თვითგამორიცხვის ხელსაწყოები. ამიტომ, მომხმარებელთა განათლება SABA-ს წინადადების სასიცოცხლო კომპონენტია. ასოციაცია ხაზს უსვამს, რომ მათი რეფორმისკენ სწრაფვა არ არის კონკურენციის შეზღუდვა, არამედ იმის უზრუნველყოფა, რომ პარლამენტის მიერ განზრახული დაცვა რეალურად მიეწოდოს მოქალაქეებს.

რატომ არის ეს მნიშვნელოვანი გერმანელი მოთამაშეებისთვის

გერმანიაში სიტუაცია გაცილებით მკაცრად კონტროლდება 2021 წლის აზარტული თამაშების სახელმწიფო ხელშეკრულების (GlüStV 2021) გამო. სანამ სამხრეთ აფრიკა ჯერ კიდევ განიხილავს აღსრულების სამართლებრივ საფუძველს, გერმანიის GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) უკვე იყენებს IP-ბლოკირებას და გადახდის ბლოკირებას. გერმანელი მოთამაშეები სარგებლობენ დაცვის მაღალი დონით ოფიციალურ თეთრ სიაში შემავალი საიტების გამოყენებისას. ეს მოიცავს პროვაიდერებს შორის დეპოზიტის ლიმიტს, თვეში 1,000 ევროს, რომელსაც მართავს LUGAS სისტემა და 1 ევროს ფსონის ლიმიტს ვირტუალურ სლოტებზე. GGL ლიცენზიის გარეშე ოფშორულ საიტებზე თამაში მოთამაშეებს ისეთ რისკებს უქმნის, როგორიცაა მოუგებელი თანხების გადაუხდელობა და იურიდიული დახმარების არარსებობა.

რას ნიშნავს ეს GGL-ლიცენზირებული კაზინოებისთვის

გერმანული ლიცენზიის მქონე ოპერატორებისთვის, სამხრეთ აფრიკის სიტუაცია აძლიერებს რეგულირებული ბაზრის ღირებულებას ძლიერი აღსრულებით. გერმანიაში ლიცენზირებული პროვაიდერები მაღალი გადასახადების წინაშე დგანან და მოთამაშის დაცვისთვის რთული IT ინტეგრაციები უნდა განახორციელონ. იმისათვის, რომ ეს მოდელი სიცოცხლისუნარიანი დარჩეს, რეგულატორმა ეფექტურად უნდა ებრძოლოს შავ ბაზარს, რათა თავიდან აიცილოს მოთამაშეთა გადინება. სამხრეთ აფრიკის გამოცდილება აჩვენებს, რომ ოფშორული საიტებისთვის ტექნიკური და ფინანსური ბარიერების გარეშე, ლეგალური ბაზარი იბრძვის. GGL-ლიცენზირებული კაზინოები სარგებლობენ გერმანიის ხელისუფლების პროაქტიული პოზიციით, რადგან ის უზრუნველყოფს სამართლიან კონკურენციას და უფრო მაღალ არხიზაციის მაჩვენებლებს.