สมาคมผู้รับพนันแอฟริกาใต้เรียกร้องให้มีมาตรการทางกฎหมายต่อต้านการพนันที่ผิดกฎหมาย

ภูมิทัศน์การพนันในแอฟริกาใตีกำลังเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญ ในขณะที่ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตปฏิบัติตามมาตรฐานการกำกับดูแลที่เข้มงวด ตลาดมืดกลับเติบโตเกือบไร้การควบคุม Sean Coleman ซีอีโอของสมาคมผู้รับพนันแห่งแอฟริกาใต้ (SABA) ได้ชี้แจงเมื่อเร็วๆ นี้ว่าอุตสาหกรรมนี้ยังอยู่ในช่วงของการผลักดันและการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เป้าหมายคือการจุดประกายการพูดคุยเกี่ยวกับนโยบายระดับชาติเกี่ยวกับการขาดกฎหมายที่เอื้อต่อการบังคับใช้มาตรการต่อต้านหน่วยงานต่างประเทศที่ผิดกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ สำหรับธุรกิจที่ได้รับใบอนุญาต สถานการณ์ปัจจุบันนั้นยากลำบากมากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากพวกเขาต้องแข่งขันกับแพลตฟอร์มที่ไม่มีการควบคุมซึ่งเพิกเฉยต่อความรับผิดชอบต่อสังคมและภาระภาษี

อุปสรรคสำคัญประการหนึ่งคือลักษณะการกำกับดูแลที่กระจายอำนาจของแอฟริกาใต้ ซึ่งแตกต่างจากเขตอำนาจศาลที่มีหน่วยงานระดับชาติเพียงแห่งเดียว การกำกับดูแลการพนันจะถูกแบ่งแยกออกไปใน 9 กรอบการทำงานของแต่ละมณฑล สิ่งนี้เพิ่มความซับซ้อนเมื่อพยายามประสานงานการบังคับใช้มาตรการต่อต้านบริษัทต่างชาติ Coleman เน้นย้ำว่าปัญหาไม่ใช่การขาดกฎหมายห้าม แต่เป็นการขาดกลไกในการบังคับใช้กฎหมายเหล่านั้น SABA ได้เสนอมาตรการแทรกแซงทางกฎหมาย 6 ประการ รวมถึงการเปลี่ยนแปลงพระราชบัญญัติการพนันแห่งชาติและพระราชบัญญัติการสื่อสารอิเล็กทรอนิกส์ เพื่ออุดช่องว่างนี้ หากไม่มีการปฏิรูปเหล่านี้ การต่อสู้กับตลาดมืดจะยังคงไม่มีประสิทธิภาพ

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ขนาดของตลาดที่ผิดกฎหมายนั้นน่าตกใจ รายงานของ Yield Sec ที่ได้รับมอบหมายจาก SABA ประมาณการว่าผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมายมีสัดส่วนประมาณ 62% ของกิจกรรมการพนันออนไลน์ทั้งหมดในแอฟริกาใต้ กิจกรรมนี้ได้เบี่ยงเบนรายได้จากการพนันรวม (GGR) ออกนอกประเทศไปกว่า 50 พันล้านแรนด์ต่อปี การเข้าถึงของแพลตฟอร์มเหล่านี้ก็น่ากังวลเช่นกัน โดยมีชาวแอฟริกาใต้ประมาณ 16 ล้านคนเข้าใช้เว็บไซต์ที่ผิดกฎหมายในช่วงปีที่ผ่านมา ผู้ให้บริการเหล่านี้มีความซับซ้อนสูง โดยใช้การสนับสนุนภาษาท้องถิ่นและการเดิมพันด้วยสกุลเงินแรนด์เพื่อให้ดูเหมือนถูกต้องตามกฎหมายแก่ผู้บริโภคที่ไม่สงสัย

"ดังนั้น วัตถุประสงค์ของเราไม่ควรมุ่งเน้นไปที่การระบุแนวทางแก้ไขเพียงแนวทางเดียว แต่ควรเป็นการนำชุดมาตรการเสริมที่ใช้งานได้จริงมาใช้ร่วมกัน ซึ่งจะทำให้แอฟริกาใต้เป็นตลาดที่เข้าถึงได้ยากอย่างมากสำหรับผู้ให้บริการต่างประเทศที่ผิดกฎหมาย" - Sean Coleman, ซีอีโอของ SABA

พัฒนาการเชิงบวกคือการเรียกให้แสดงความสนใจจากคณะกรรมการการพนันแห่งชาติ (NGB) ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน คณะกรรมการกำลังมองหาผู้ให้บริการที่มีความสามารถในการตรวจสอบ ติดตาม และรายงานเว็บไซต์การพนันที่ผิดกฎหมาย กำหนดส่งใบสมัครคือวันที่ 7 สิงหาคม 2569 อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการแบ่งปันกรอบเวลาการดำเนินงานที่เฉพาะเจาะจง Coleman เตือนว่าเทคโนโลยีเช่นการบล็อกเว็บไซต์ไม่ควรถือเป็นวิธีแก้ปัญหาทั้งหมด แต่ควรเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์หลายชั้นที่เกี่ยวข้องกับกฎหมาย การติดตามทางการเงิน และการให้ความรู้แก่ผู้บริโภคเพื่อให้มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

ภูมิหลัง

การถกเถียงในแอฟริกาใต้มักถูกนำไปเปรียบเทียบกับตัวอย่างในต่างประเทศ SABA อ้างถึงการปฏิรูปพระราชบัญญัติการพนันแบบโต้ตอบของออสเตรเลียในปี 2560 ซึ่งนำไปสู่การบล็อกเว็บไซต์กว่า 1,300 แห่งและการถอนตัวของผู้ให้บริการ 220 ราย การทำซ้ำความสำเร็จนี้ในแอฟริกาใต้มีความซับซ้อนเนื่องจากจุดยืนของกลุ่มต่างๆ เช่น สมาคมผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต (ISPA) ISPA โต้แย้งว่าการขัดขวางอินเทอร์เน็ตใดๆ จะต้องเป็นส่วนหนึ่งของกรอบกฎหมายที่ชัดเจนและต้องมีคำสั่งจากศาล แทนที่จะเป็นคำสั่งทางปกครอง Coleman ยอมรับว่า ISP ไม่ควรแบกรับภาระความรับผิดชอบเพียงฝ่ายเดียว แต่ควรบูรณาการเข้ากับกรอบกฎหมายที่จำเป็น

ปัจจัยทางเศรษฐกิจและสังคมก็มีบทบาทสำคัญเช่นกัน ชาวแอฟริกาใต้จำนวนมากมองว่าการพนันเป็นแหล่งบรรเทาทางการเงินที่อาจเกิดขึ้น ทำให้พวกเขาตกเป็นเป้าของกลยุทธ์ทางการตลาดของผู้ให้บริการต่างชาติ แพลตฟอร์มที่ผิดกฎหมายเหล่านี้ไม่มีมาตรการคุ้มครองการพนันอย่างมีความรับผิดชอบ เช่น การจำกัดวงเงินฝากหรือเครื่องมือการยกเว้นตนเอง ดังนั้น การให้ความรู้แก่ผู้บริโภคจึงเป็นองค์ประกอบสำคัญของข้อเสนอของ SABA สมาคมเน้นย้ำว่าการผลักดันให้มีการปฏิรูปไม่ใช่การจำกัดการแข่งขัน แต่เป็นการรับประกันว่าการคุ้มครองที่รัฐสภามุ่งหวังไว้จะถูกส่งมอบให้กับพลเมืองอย่างแท้จริง

ทำไมจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

ในเยอรมนี สถานการณ์ถูกควบคุมอย่างเข้มงวดมากขึ้นเนื่องจากสนธิสัญญารัฐว่าด้วยการพนันปี 2564 (GlüStV 2021) ในขณะที่แอฟริกาใต้ยังคงถกเถียงเกี่ยวกับพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการบังคับใช้ GGL ของเยอรมนี (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) ได้ใช้การบล็อก IP และการบล็อกการชำระเงินอยู่แล้ว ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับความคุ้มครองในระดับสูงเมื่อใช้เว็บไซต์บนรายการที่อนุญาตอย่างเป็นทางการ ซึ่งรวมถึงการจำกัดวงเงินฝากข้ามผู้ให้บริการที่ 1,000 ยูโรต่อเดือนซึ่งจัดการโดยระบบ LUGAS และข้อจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรสำหรับสล็อตเสมือน การเล่นบนเว็บไซต์ต่างประเทศที่ไม่มีใบอนุญาต GGL จะทำให้ผู้เล่นเสี่ยงต่อการไม่ได้รับเงินรางวัลและการขาดช่องทางการแก้ไขทางกฎหมาย

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับผู้ให้บริการที่มีใบอนุญาตเยอรมัน สถานการณ์ในแอฟริกาใต้ตอกย้ำคุณค่าของตลาดที่มีการควบคุมพร้อมการบังคับใช้ที่แข็งแกร่ง ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนีต้องเผชิญกับภาษีสูงและต้องทำการรวมระบบ IT ที่ซับซ้อนเพื่อการปกป้องผู้เล่น เพื่อให้โมเดลนี้ยังคงสามารถดำเนินต่อไปได้ หน่วยงานกำกับดูแลจะต้องต่อสู้กับตลาดมืดอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันการสูญเสียผู้เล่น ประสบการณ์ของแอฟริกาใต้แสดงให้เห็นว่าหากไม่มีอุปสรรคทางเทคนิคและการเงินสำหรับเว็บไซต์ต่างประเทศ ตลาดที่ถูกกฎหมายจะประสบปัญหา คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ได้รับประโยชน์จากจุดยืนเชิงรุกของทางการเยอรมัน เนื่องจากเป็นการรับประกันการแข่งขันที่เป็นธรรมและอัตราการเข้าใช้ช่องทางที่สูงขึ้น