Các nhà cái Nam Phi Kêu gọi Hành động Pháp lý Chống cờ bạc Bất hợp pháp

Bối cảnh cờ bạc ở Nam Phi hiện đang đối mặt với một thách thức đáng kể. Trong khi các nhà điều hành được cấp phép tuân thủ các tiêu chuẩn quản lý nghiêm ngặt, thị trường chợ đen đang phát triển mạnh gần như không bị kiểm soát. Sean Coleman, Giám đốc điều hành của Hiệp hội Nhà cái Nam Phi (SABA), gần đây đã làm rõ rằng ngành này vẫn đang trong giai đoạn vận động và tương tác với các bên liên quan. Mục tiêu là khơi mào một cuộc thảo luận chính sách quốc gia về việc thiếu các luật cho phép thực thi hiệu quả chống lại các thực thể nước ngoài bất hợp pháp. Đối với các doanh nghiệp được cấp phép, tình hình hiện tại ngày càng khó khăn khi họ cạnh tranh với các nền tảng không được quản lý, phớt lờ trách nhiệm xã hội và nghĩa vụ thuế.

Một trở ngại chính là bản chất phi tập trung của quy định Nam Phi. Không giống như các khu vực pháp lý có một cơ quan quốc gia duy nhất, việc giám sát cờ bạc được chia thành chín khuôn khổ cấp tỉnh. Điều này làm tăng thêm các lớp phức tạp khi cố gắng phối hợp thực thi chống lại các công ty quốc tế. Coleman nhấn mạnh rằng vấn đề không phải là thiếu các luật cấm đoán mà là sự vắng mặt của các cơ chế để thực thi chúng. SABA đã đề xuất sáu biện pháp can thiệp lập pháp, bao gồm các thay đổi đối với Đạo luật Cờ bạc Quốc gia và Đạo luật Truyền thông Điện tử, để thu hẹp khoảng cách này. Nếu không có những cải cách này, cuộc chiến chống lại thị trường chợ đen vẫn không hiệu quả.

Số liệu và sự kiện

Quy mô của thị trường bất hợp pháp là rất lớn. Một báo cáo của Yield Sec do SABA ủy quyền ước tính rằng các nhà điều hành bất hợp pháp chiếm khoảng 62% tổng hoạt động cờ bạc trực tuyến ở Nam Phi. Hoạt động này làm thất thoát hơn 50 tỷ Rand doanh thu cờ bạc gộp (GGR) ra nước ngoài mỗi năm. Phạm vi tiếp cận của các nền tảng này cũng đáng lo ngại, với khoảng 16 triệu người Nam Phi tham gia các trang web bất hợp pháp trong năm qua. Các nhà điều hành này rất tinh vi, sử dụng hỗ trợ ngôn ngữ địa phương và cá cược bằng đồng Rand để trông có vẻ hợp pháp đối với người tiêu dùng không nghi ngờ.

"Do đó, mục tiêu của chúng ta không nên là xác định một giải pháp duy nhất mà là thực hiện một chuỗi các biện pháp can thiệp bổ sung có tính thực tế, cùng nhau làm cho Nam Phi trở thành một thị trường khó tiếp cận hơn đáng kể đối với các nhà điều hành nước ngoài bất hợp pháp." - Sean Coleman, Giám đốc điều hành SABA

Một diễn biến tích cực là thông báo về các biểu hiện quan tâm của Hội đồng Cờ bạc Quốc gia (NGB) được công bố vào ngày 30 tháng 6. Hội đồng đang tìm kiếm các nhà cung cấp dịch vụ có khả năng giám sát, theo dõi và báo cáo các trang web cờ bạc bất hợp pháp. Thời hạn nộp hồ sơ là ngày 7 tháng 8 năm 2026. Tuy nhiên, chưa có thông tin chi tiết về thời gian hoạt động cụ thể nào được chia sẻ. Coleman cảnh báo rằng công nghệ như chặn trang web không nên được coi là giải pháp thần kỳ. Thay vào đó, nó phải là một phần của chiến lược nhiều lớp bao gồm luật pháp, theo dõi tài chính và giáo dục người tiêu dùng để thực sự hiệu quả.

Bối cảnh

Cuộc tranh luận ở Nam Phi thường được so sánh với các ví dụ quốc tế. SABA chỉ ra cải cách Đạo luật Cờ bạc Tương tác năm 2017 của Úc, dẫn đến việc chặn hơn 1.300 trang web và rút lui 220 nhà điều hành. Việc sao chép thành công này ở Nam Phi gặp phức tạp bởi lập trường của các nhóm như Hiệp hội Nhà cung cấp Dịch vụ Internet (ISPA). ISPA lập luận rằng bất kỳ sự gián đoạn internet nào cũng phải là một phần của khuôn khổ lập pháp rõ ràng và được tòa án ra lệnh thay vì các lệnh hành chính. Coleman thừa nhận rằng các ISP không nên gánh vác trách nhiệm duy nhất mà nên được tích hợp vào một khuôn khổ pháp lý bắt buộc.

Các yếu tố kinh tế xã hội cũng đóng một vai trò lớn. Nhiều người Nam Phi coi cờ bạc là nguồn cứu trợ tài chính tiềm năng, khiến họ dễ bị tổn thương trước các chiến thuật tiếp thị của các trang web nước ngoài. Các nền tảng bất hợp pháp này không cung cấp các biện pháp bảo vệ cờ bạc có trách nhiệm, chẳng hạn như giới hạn gửi tiền hoặc công cụ tự loại trừ. Do đó, giáo dục người tiêu dùng là một thành phần quan trọng trong đề xuất của SABA. Hiệp hội nhấn mạnh rằng nỗ lực cải cách của họ không phải là để kìm hãm cạnh tranh mà là để đảm bảo rằng các biện pháp bảo vệ mà quốc hội dự định thực sự được cung cấp cho công dân.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Ở Đức, tình hình được kiểm soát chặt chẽ hơn nhiều do Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021). Trong khi Nam Phi vẫn đang tranh luận về cơ sở pháp lý để thực thi, GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) của Đức đã sử dụng việc chặn IP và chặn thanh toán. Người chơi Đức được hưởng mức độ bảo vệ cao khi sử dụng các trang web trong danh sách trắng chính thức. Điều này bao gồm giới hạn gửi tiền liên nhà cung cấp là 1.000 Euro mỗi tháng được quản lý bởi hệ thống LUGAS và giới hạn đặt cược 1 Euro trên các máy đánh bạc ảo. Chơi trên các trang web nước ngoài không có giấy phép GGL sẽ khiến người chơi gặp rủi ro như không được trả tiền thắng cược và thiếu biện pháp pháp lý.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các nhà điều hành có giấy phép của Đức, tình hình Nam Phi củng cố giá trị của một thị trường được quản lý với sự thực thi mạnh mẽ. Các nhà cung cấp được cấp phép ở Đức phải đối mặt với thuế cao và phải triển khai các tích hợp CNTT phức tạp để bảo vệ người chơi. Để mô hình này tiếp tục khả thi, cơ quan quản lý phải chống lại hiệu quả thị trường chợ đen để ngăn chặn sự chảy máu người chơi. Kinh nghiệm của Nam Phi cho thấy rằng nếu không có các rào cản kỹ thuật và tài chính đối với các trang web nước ngoài, thị trường hợp pháp sẽ gặp khó khăn. Các sòng bạc được cấp phép GGL được hưởng lợi từ lập trường chủ động của chính quyền Đức, vì nó đảm bảo cạnh tranh công bằng và tỷ lệ chuyển đổi cao hơn.