Pietų Afrikos Respublikos lažybų tarpininkai ragina imtis teisės aktų veiksmų prieš nelegalius lošimus

Pietų Afrikos Respublikos lošimų rinka šiuo metu susiduria su dideliu iššūkiu. Kol licencijuoti operatoriai laikosi griežtų reguliavimo standartų, juodoji rinka klesti beveik be kontrolės. Šonas Kolmanas, Pietų Afrikos Respublikos lažybų tarpininkų asociacijos (SABA) generalinis direktorius, neseniai patikslino, kad pramonė vis dar yra advokacijos ir suinteresuotųjų šalių įtraukimo stadijoje. Tikslas – inicijuoti nacionalinę politikos diskusiją dėl teisės aktų, kurie leistų veiksmingai prižiūrėti nelegalias užsienio įmones, trūkumo. Licencijuotoms įmonėms dabartinė situacija tampa vis sudėtingesnė, nes jos konkuruoja su nereguliuojamomis platformomis, kurios ignoruoja socialinės atsakomybės ir mokesčių prievoles.

Viena pagrindinių kliūčių yra decentralizuotas Pietų Afrikos Respublikos reguliavimo pobūdis. Skirtingai nei jurisdikcijos su viena nacionaline institucija, lošimų priežiūra yra padalinta į devynis provincijų pagrindus. Tai padidina sudėtingumą, kai bandoma koordinuoti tarptautinių firmų priežiūrą. Kolmanas pabrėžia, kad problema slypi ne draudžiamųjų įstatymų trūkume, o mechanizmų jiems įgyvendinti nebuvime. SABA pasiūlė šešias teisės aktų intervencijas, įskaitant Nacionalinio azartinių lošimų įstatymo ir Elektroninių ryšių įstatymo pakeitimus, kad būtų užpildyta ši spraga. Be šių reformų kova su juodąja rinka išlieka neveiksminga.

Skaičiai ir faktai

Nelegalaus rinkos mastas yra stulbinantis. SABA užsakymu atliktas „Yield Sec“ ataskaitoje apskaičiuota, kad nelegalių operatorių veikla sudaro maždaug 62 % visos internetinių lošimų veiklos Pietų Afrikos Respublikoje. Ši veikla kasmet nukreipia daugiau nei 50 milijardų randų bendrųjų lošimų pajamų (GGR) į užsienį. Šių platformų aprėptis yra ne mažiau nerimą kelianti, nes maždaug 16 milijonų Pietų Afrikos gyventojų praėjusiais metais naudojosi nelegaliomis svetainėmis. Šie operatoriai yra labai sudėtingi, jie naudoja vietinės kalbos palaikymą ir randais denominuotus statymus, kad atrodytų teisėti nesąmoningiems vartotojams.

„Todėl mūsų tikslas turėtų būti ne nustatyti vieną sprendimą, o įgyvendinti praktišką papildomų intervencijų seką, kuri kartu padarytų Pietų Afrikos Respubliką žymiai sudėtingesne rinka nelegaliems užsienio operatoriams.“ - Šonas Kolmanas, SABA generalinis direktorius

Teigiamas pokytis yra Nacionalinės azartinių lošimų valdybos (NGB) birželio 30 d. paskelbtas susidomėjimo pareiškimų kvietimas. Valdyba ieško paslaugų teikėjų, galinčių stebėti, sekti ir pranešti apie nelegalias lošimų svetaines. Paraiškų pateikimo terminas buvo 2026 m. rugpjūčio 7 d. Tačiau jokių konkrečių veiklos terminų dar nebuvo paskelbta. Kolmanas įspėja, kad technologijos, tokios kaip svetainių blokavimas, neturėtų būti laikomos stebuklingu sprendimu. Vietoj to, ji turi būti dalis daugiasluoksnės strategijos, apimančios teisės aktus, finansinį sekimą ir vartotojų švietimą, kad būtų tikrai veiksminga.

Fonas

Diskusija Pietų Afrikos Respublikoje dažnai lyginama su tarptautiniais pavyzdžiais. SABA nurodo Australijos 2017 m. Interaktyviųjų lošimų įstatymo reformą, dėl kurios buvo užblokuota daugiau nei 1300 svetainių ir pasitraukė 220 operatorių. Šios sėkmės pakartojimą Pietų Afrikos Respublikoje apsunkina tokių grupių kaip Interneto paslaugų teikėjų asociacija (ISPA) pozicija. ISPA teigia, kad bet koks interneto trikdymas turi būti dalis aiškaus teisės aktų pagrindo ir būti nukreiptas teismo, o ne administraciniais nurodymais. Kolmanas pripažįsta, kad interneto paslaugų teikėjai neturėtų prisiimti visos atsakomybės, tačiau turėtų būti integruoti į įpareigojantį teisinį pagrindą.

Socialiniai-ekonominiai veiksniai taip pat vaidina svarbų vaidmenį. Daugelis Pietų Afrikos gyventojų lošimus laiko potencialiu finansinės pagalbos šaltiniu, todėl jie tampa pažeidžiami užsienio svetainių rinkodaros taktikoms. Šios nelegalios platformos nesiūlo jokių atsakingų lošimų apsaugos priemonių, tokių kaip depozitų limitai ar savęs pašalinimo įrankiai. Todėl vartotojų švietimas yra gyvybiškai svarbus SABA pasiūlymo komponentas. Asociacija pabrėžia, kad jų siekis reformuoti nėra siekis slopinti konkurenciją, o užtikrinti, kad parlamento numatytos apsaugos būtų faktiškai suteiktos piliečiams.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijoje situacija yra daug griežčiau kontroliuojama dėl 2021 m. Valstybinės lošimų sutarties (GlüStV 2021). Kol Pietų AfrikosRespublika vis dar diskutuoja apie teisminį pagrindą vykdymui, Vokietijos GGL (Bendrosios šalių azartinių lošimų tarnybos) jau naudoja IP adresų ir mokėjimų blokavimą. Vokiečių žaidėjai mėgaujasi aukštu apsaugos lygiu naudodamiesi oficialiame baltajame sąraše esančiomis svetainėmis. Tai apima tarp-operatorių depozitų limitą iki 1000 eurų per mėnesį, valdomą LUGAS sistemos, ir 1 euro statymo limitą virtualioms lošimo automatams. Lošimas nelegaliose svetainėse be GGL licencijos kelia žaidėjams tokius pavojus kaip neišmokėtini laimėjimai ir teisinės gynybos nebuvimas.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Vokietijos licencijos turintiems operatoriams Pietų AfrikosRespublikos situacija sustiprina reguliuojamos rinkos su stipriu vykdymu vertę. Licencijuoti operatoriai Vokietijoje susiduria su dideliais mokesčiais ir turi įdiegti sudėtingas IT integracijas žaidėjų apsaugai. Kad šis modelis išliktų gyvybingas, reguliuotojas turi veiksmingai kovoti su juodąja rinka, kad užkirstų kelią žaidėjų nutekėjimui. Pietų AfrikosRespublikos patirtis rodo, kad be techninių ir finansinių kliūčių užsienio svetainėms, teisėta rinka sunkiai dirba. GGL licencijuoti kazino gauna naudos iš Vokietijos valdžios institucijų iniciatyvios pozicijos, nes tai užtikrina sąžiningą konkurenciją ir didesnį kanalizacijos rodiklį.