مقدمو المراهنات في جنوب أفريقيا يحثون على اتخاذ إجراءات تشريعية ضد المقامرة غير القانونية

يواجه مشهد المقامرة في جنوب أفريقيا حاليًا تحديًا كبيرًا. بينما يلتزم المشغلون المرخصون بالمعايير التنظيمية الصارمة، فإن السوق السوداء تزدهر دون رادع تقريبًا. أوضح شون كولمان، الرئيس التنفيذي لجمعية مقدمي المراهنات في جنوب أفريقيا (SABA)، مؤخرًا أن الصناعة لا تزال في مرحلة الدعوة والمشاركة مع أصحاب المصلحة. الهدف هو إطلاق نقاش حول السياسة الوطنية فيما يتعلق بنقص القوانين التي تمكن من الإنفاذ الفعال ضد الكيانات الخارجية غير القانونية. بالنسبة للشركات المرخصة، أصبح الوضع الحالي صعبًا بشكل متزايد حيث تتنافس مع منصات غير منظمة تتجاهل المسؤولية الاجتماعية والالتزامات الضريبية.

أحد العوائق الرئيسية هو الطبيعة اللامركزية للتنظيم في جنوب أفريقيا. على عكس الولايات القضائية التي لديها سلطة وطنية واحدة، ينقسم الإشراف على المقامرة عبر تسع أطر إقليمية. هذا يضيف طبقات من التعقيد عند محاولة تنسيق الإنفاذ ضد الشركات الدولية. يؤكد كولمان أن المشكلة ليست نقص القوانين التي تحظر ذلك، بل غياب الآليات لإنفاذها. اقترحت SABA ستة تدخلات تشريعية، بما في ذلك تغييرات على قانون المقامرة الوطني وقانون الاتصالات الإلكترونية، لسد هذه الفجوة. بدون هذه الإصلاحات، تظل المعركة ضد السوق السوداء غير فعالة.

الأرقام والحقائق

حجم السوق غير القانوني مذهل. قدر تقرير صادر عن Yield Sec بتكليف من SABA أن المشغلين غير القانونيين يمثلون حوالي 62% من جميع أنشطة المقامرة عبر الإنترنت في جنوب أفريقيا. هذه الأنشطة تحول أكثر من 50 مليار راند من إجمالي إيرادات المقامرة (GGR) إلى الخارج كل عام. وصول هذه المنصات مثير للقلق بنفس القدر، حيث شارك حوالي 16 مليون جنوب أفريقي مع مواقع غير قانونية في العام الماضي. هؤلاء المشغلون متطورون للغاية، ويستخدمون دعم اللغة المحلية والمراهنات بالراند لتبدو شرعية للمستهلكين غير المطلعين.

"لذلك، لا ينبغي أن يكون هدفنا هو تحديد حل واحد، بل تنفيذ تسلسل عملي للتدخلات التكميلية التي تجعل جنوب أفريقيا سوقًا أكثر صعوبة بشكل كبير للمشغلين الخارجيين غير الشرعيين للوصول إليه." - شون كولمان، الرئيس التنفيذي لـ SABA

أحد التطورات الإيجابية هو دعوة المجلس الوطني للمقامرة (NGB) للتعبير عن الاهتمام المنشورة في 30 يونيو. تبحث الهيئة عن مقدمي خدمات قادرين على مراقبة وتتبع والإبلاغ عن مواقع المقامرة غير القانونية. كان الموعد النهائي لتقديم الطلبات هو 7 أغسطس 2026. ومع ذلك، لم يتم مشاركة أي جداول زمنية تشغيلية محددة حتى الآن. يحذر كولمان من أنه لا ينبغي اعتبار تقنيات مثل حظر المواقع حلاً سحريًا. بدلاً من ذلك، يجب أن يكون جزءًا من استراتيجية متعددة الطبقات تشمل التشريعات، والتتبع المالي، وتعليم المستهلكين لتكون فعالة حقًا.

خلفية

غالبًا ما تتم مقارنة النقاش في جنوب أفريقيا بالأمثلة الدولية. تشير SABA إلى إصلاح قانون المقامرة التفاعلية في أستراليا عام 2017، والذي أدى إلى حظر أكثر من 1300 موقع وسحب 220 مشغلًا. تكرار هذا النجاح في جنوب أفريقيا معقد بسبب موقف مجموعات مثل جمعية مزودي خدمة الإنترنت (ISPA). تجادل ISPA بأن أي تعطيل للإنترنت يجب أن يكون جزءًا من إطار تشريعي واضح ويجب توجيهه من قبل المحاكم بدلاً من الأوامر الإدارية. يعترف كولمان بأنه لا ينبغي أن تحمل شركات مزودي خدمة الإنترنت المسؤولية الوحيدة، ولكن يجب دمجها في إطار قانوني إلزامي.

تلعب العوامل الاجتماعية والاقتصادية دورًا رئيسيًا أيضًا. ينظر العديد من مواطني جنوب أفريقيا إلى المقامرة كمصدر محتمل للإغاثة المالية، مما يجعلهم عرضة لتكتيكات التسويق للمواقع الخارجية. لا تقدم هذه المنصات غير القانونية أي ضمانات للمقامرة المسؤولة، مثل حدود الإيداع أو أدوات الاستبعاد الذاتي. لذلك، يعد تعليم المستهلك مكونًا حيويًا لاقتراح SABA. تؤكد الجمعية أن سعيها للإصلاح لا يهدف إلى خنق المنافسة، بل إلى ضمان أن الحماية التي ينويها البرلمان يتم تقديمها بالفعل للمواطنين.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

في ألمانيا، يخضع الوضع لرقابة أكثر صرامة بكثير بسبب معاهدة الدولة بشأن المقامرة 2021 (GlüStV 2021). في حين أن جنوب أفريقيا لا تزال تناقش الأساس القانوني للإنفاذ، فإن GGL (الهيئة المشتركة لدول القمار) في ألمانيا تستخدم بالفعل حظر IP وحظر الدفع. يتمتع اللاعبون الألمان بمستوى عالٍ من الحماية عند استخدام المواقع الموجودة في القائمة البيضاء الرسمية. ويشمل ذلك حدًا للإيداع عبر مقدمي الخدمة يبلغ 1000 يورو شهريًا تديره نظام LUGAS وحدًا للرهان قدره 1 يورو على ماكينات القمار الافتراضية. اللعب على مواقع خارجية بدون ترخيص GGL يعرض اللاعبين لمخاطر مثل عدم دفع الأرباح وعدم وجود سبل انتصاف قانونية.

ماذا يعني ذلك بالنسبة للكازينوهات المرخصة من GGL

بالنسبة للمشغلين الحاصلين على ترخيص ألماني، يعزز الوضع في جنوب أفريقيا قيمة السوق المنظمة ذات الإنفاذ القوي. يواجه مقدمو الخدمة المرخصون في ألمانيا ضرائب مرتفعة ويجب عليهم تنفيذ عمليات تكامل معقدة لتكنولوجيا المعلومات لحماية اللاعبين. لكي يظل هذا النموذج قابلاً للتطبيق، يجب على الجهة التنظيمية أن تكافح بفعالية السوق السوداء لمنع استنزاف اللاعبين. تظهر تجربة جنوب أفريقيا أنه بدون حواجز تقنية ومالية للمواقع الخارجية، يعاني السوق القانوني. تستفيد الكازينوهات المرخصة من GGL من الموقف الاستباقي للسلطات الألمانية، لأنه يضمن المنافسة العادلة ومعدلات قناة أعلى.