Dienvidāfrikas bukmeikeri aicina uz likumdošanas pasākumiem pret nelegālo azartspēļu

Azartspēļu vide Dienvidāfrikā pašlaik saskaras ar ievērojamu izaicinājumu. Kamēr licencētie operatori ievēro stingrus normatīvos standartus, melnais tirgus plaukst gandrīz nekontrolēti. Šons Kolmens, Dienvidāfrikas Bukmeikeru asociācijas (SABA) izpilddirektors, nesen precizēja, ka nozare joprojām ir interešu aizstāvības un ieinteresēto personu iesaistes fāzē. Mērķis ir rosināt nacionālu politikas diskusiju par likumu trūkumu, kas ļautu efektīvi uzraudzīt nelegālos ārvalstu uzņēmumus. Licencētajiem uzņēmumiem pašreizējā situācija kļūst arvien grūtāka, jo tie konkurē ar neregulētām platformām, kuras ignorē sociālās atbildības un nodokļu saistības.

Viens galvenais šķērslis ir Dienvidāfrikas regulējuma decentralizētā daba. Atšķirībā no jurisdikcijām ar vienu nacionālo iestādi, azartspēļu uzraudzība ir sadalīta deviņos provinču satvaros. Tas rada sarežģītības slāņus, mēģinot koordinēt uzraudzību pret starptautiskiem uzņēmumiem. Kolmens uzsver, ka problēma nav aizliedzošu likumu trūkums, bet gan mehānismu trūkums to piemērošanai. SABA ir ierosinājusi sešus likumdošanas pasākumus, tostarp grozījumus Nacionālajā azartspēļu likumā un Elektronisko sakaru likumā, lai novērstu šo plaisu. Bez šīm reformām cīņa pret melno tirgu paliek neefektīva.

Skaitļi un fakti

Nelegālā tirgus mērogs ir satriecošs. SABA pasūtītajā Yield Sec ziņojumā tika lēsts, ka nelegālie operatori veido aptuveni 62% no visām tiešsaistes azartspēļu aktivitātēm Dienvidāfrikā. Šī aktivitāte katru gadu novirza vairāk nekā 50 miljardus ZAR bruto azartspēļu ieņēmumu (GGR) uz ārzemēm. Šo platformu sasniedzamība ir vienlīdz satraucoša, jo aptuveni 16 miljoni Dienvidāfrikas iedzīvotāju pagājušajā gadā ir izmantojuši nelegālas vietnes. Šie operatori ir ļoti sarežģīti, izmantojot vietējās valodas atbalstu un ZAR denominētās likmes, lai neuzmanīgiem patērētājiem šķistu likumīgi.

"Tāpēc mūsu mērķim nevajadzētu būt viena risinājuma atrašanai, bet gan praktiskas papildinošu pasākumu secības īstenošanai, kas kopīgi padarītu Dienvidāfriku ievērojami grūtāku tirgu nelegālajiem ārvalstu operatoriem." - Šons Kolmens, SABA izpilddirektors

Pozitīva attīstība ir Nacionālās azartspēļu valdes (NGB) aicinājums iesniegt ieinteresēto personu paziņojumus, kas publicēts 30. jūnijā. Valde meklē pakalpojumu sniedzējus, kas spēj uzraudzīt, izsekot un ziņot par nelegālajām azartspēļu vietnēm. Iesniegšanas termiņš bija 2026. gada 7. augusts. Tomēr pagaidām nav publiskots konkrēts darbības grafiks. Kolmens brīdina, ka tehnoloģijas, piemēram, vietņu bloķēšana, nedrīkstētu tikt uzskatītas par vienīgo risinājumu. Tā vietā, lai būtu patiesi efektīva, tā ir jāiekļauj daudzslāņu stratēģijā, kas ietver likumdošanu, finanšu izsekošanu un patērētāju izglītošanu.

Fons

Dienvidāfrikas debates bieži tiek salīdzinātas ar starptautiskiem piemēriem. SABA norāda uz Austrālijas 2017. gada Interaktīvo azartspēļu likuma reformu, kas noveda pie vairāk nekā 1300 vietņu bloķēšanas un 220 operatoru izstāšanās. Šā panākuma atkārtošana Dienvidāfrikā ir sarežģīta grupu, piemēram, Interneta pakalpojumu sniedzēju asociācijas (ISPA), nostājas dēļ. ISPA apgalvo, ka jebkādiem interneta traucējumiem jābūt daļai no skaidra likumdošanas satvara un jābūt tiesu, nevis administratīviem rīkojumiem, pavēlētiem. Kolmens atzīst, ka ISP nedrīkstētu uzņemties vienīgo atbildību, bet tiem vajadzētu būt integrētiem obligātajā juridiskajā sistēmā.

Sociālekonomiskajiem faktoriem ir arī liela nozīme. Daudzi Dienvidāfrikas iedzīvotāji uzskata azartspēles par potenciālu finansiālu atvieglojumu avotu, padarot viņus neaizsargātus pret ārzemju vietņu mārketinga taktikām. Šīs nelegālās platformas nepiedāvā nekādas atbildīgas azartspēļu drošības garantijas, piemēram, depozīta ierobežojumus vai pašizslēgšanās rīkus. Tāpēc patērētāju izglītošana ir vitāli svarīga SABA priekšlikuma sastāvdaļa. Asociācija uzsver, ka viņu centieni pēc reformas nav saistīti ar konkurences apspiešanu, bet gan ar nodrošinājumu, ka parlaments paredzētās aizsardzības tiek faktiski nodrošinātas pilsoņiem.

Kāpēc tas ir svarīgi Vācijas spēlētājiem

Vācijā situācija ir daudz stingrāk kontrolēta, pateicoties Valsts azartspēļu līgumam 2021 (GlüStV 2021). Kamēr Dienvidāfrika joprojām apspriež tiesisko pamatu uzraudzībai, Vācijas GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) jau izmanto IP bloķēšanu un maksājumu bloķēšanu. Vācijas spēlētāji bauda augstu aizsardzības līmeni, izmantojot vietnes oficiālajā atļauto vietņu sarakstā. Tas ietver viena kopējā depozīta ierobežojumu 1000 eiro mēnesī, ko pārvalda LUGAS sistēma, un 1 eiro likmes ierobežojumu virtuālajiem spēļu automātiem. Spēlēšana ārvalstu vietnēs bez GGL licences pakļauj spēlētājus tādiem riskiem kā neapmaksātas laimestu summas un juridiskās atbildības trūkums.

Ko tas nozīmē GGL licencētajiem kazino

Vācu licenci saņēmušajiem operatoriem Dienvidāfrikas situācija pastiprina regulēta tirgus ar spēcīgu uzraudzību vērtību. Vācijas licencētie operatori saskaras ar augstiem nodokļiem un viņiem ir jāievieš sarežģītas IT integrācijas spēlētāju aizsardzībai. Lai šis modelis paliktu dzīvotspējīgs, regulatoram ir efektīvi jācīnās pret melno tirgu, lai novērstu spēlētāju aizplūšanu. Dienvidāfrikas pieredze rāda, ka bez tehniskām un finansiālām barjerām ārvalstu vietnēm legālais tirgus cīnās. GGL licencētie kazino gūst labumu no Vācijas iestāžu proaktīvās nostājas, jo tā nodrošina godīgu konkurenci un augstākus kanālu rādītājus.