Lõuna-Aafrika kihlveokontorid nõuavad seadusandlikku tegevust ebaseadusliku hasartmängu vastu

Lõuna-Aafrika hasartmängumaastik seisab praegu silmitsi märkimisväärse väljakutsega. Kui litsentseeritud operaatorid peavad kinni rangetest regulatiivsetest standarditest, siis must turg õitseb peaaegu kontrollimatult. Sean Coleman, Lõuna-Aafrika Kihlveokontorite Assotsiatsiooni (SABA) tegevjuht, selgitas hiljuti, et tööstus on veel huvirühmade kaasamisel ja dialoogifaasis. Eesmärk on algatada riiklik poliitiline arutelu seaduste puudumise üle, mis võimaldaksid tõhusat jõustamist ebaseaduslike välismaiste üksuste vastu. Litsentseeritud ettevõtete jaoks on praegune olukord üha raskem, kuna nad konkureerivad reguleerimata platvormidega, mis ignoreerivad sotsiaalset vastutust ja maksukohustusi.

Üks peamisi takistusi on Lõuna-Aafrika reguleerimise detsentraliseeritud olemus. Erinevalt jurisdiktsioonidest, kus on üks riiklik asutus, on hasartmängude järelevalve jagatud üheksa provintsi vahel. See lisab keerukust rahvusvaheliste firmade vastu jõustamise koordineerimisel. Coleman rõhutab, et probleem ei seisne keelavate seaduste puudumises, vaid pigem mehhanismide puudumises nende jõustamiseks. SABA on teinud ettepaneku kuue seadusandliku sekkumise kohta, sealhulgas National Gambling Acti ja Electronic Communications Acti muudatuste kohta, et see lünk täita. Ilma nende reformideta jääb võitlus musta turuga ebaefektiivseks.

Numbrid ja faktid

Ebaseadusliku turu ulatus on vapustav. SABA tellitud Yield Seci raporti kohaselt moodustavad ebaseaduslikud operaatorid ligikaudu 62% kogu Lõuna-Aafrika veebihasartmängude tegevusest. See tegevus suunab igal aastal enam kui 50 miljardit randi brutohasartmängutulu (GGR) välismaale. Nende platvormide ulatus on samuti murettekitav, ligikaudu 16 miljonit lõuna-aafriklast on viimase aasta jooksul ebaseaduslikke saite kasutanud. Need operaatorid on kõrgelt arenenud, kasutades kohalikku keelt ja randi-denominatsiooniga panustamist, et eksitada teadmatuid tarbijaid.

"Meie eesmärk ei tohiks seega olla üheainsa lahenduse leidmine, vaid pigem praktilise täiendavate sekkumiste jada rakendamine, mis kollektiivselt muudavad Lõuna-Aafrika ebaseaduslike välismaiste operaatorite jaoks oluliselt raskemaks turuks, millele ligi pääseda." - Sean Coleman, SABA tegevjuht

Positiivne areng on National Gambling Boardi (NGB) väljendatud huvide kutse, mis avaldati 30. juunil. Juhatus otsib teenusepakkujaid, kes suudavad jälgida, jälgida ja aru anda ebaseaduslikest hasartmängu veebisaitidest. Tähtaeg oli 7. august 2026. Konkreetsed tegevusajakavad pole aga veel avalikustatud. Coleman hoiatab, et veebisaitide blokeerimist ei tohiks pidada imerohuks. Selle asemel peab see olema osa mitmekihilisest strateegiast, mis hõlmab seadusandlust, finantsjälgimist ja tarbijaharidust, et olla tõeliselt tõhus.

Taust

Lõuna-Aafrika debatti võrreldakse sageli rahvusvaheliste näidetega. SABA viitab Austraalia 2017. aasta interaktiivse hasartmängu seaduse reformile, mis viis üle 1300 veebisaidi blokeerimiseni ja 220 operaatori lahkumiseni. Selle edu Lõuna-Aafrikas kordamine on keeruline selliste rühmade positsiooni tõttu nagu Internet Service Providers’ Association (ISPA). ISPA väidab, et mis tahes interneti häire peab toimuma selge seadusandliku raamistiku osana ja seda peavad suunama kohtud, mitte administratiivsed korraldused. Coleman tunnistab, et internetiteenuse pakkujad ei tohiks kanda ainsat vastutust, vaid peaksid olema integreeritud kohustuslikku õigusraamistikku.

Sotsiaal-majanduslikud tegurid mängivad samuti suurt rolli. Paljud lõuna-aafriklased peavad hasartmänge potentsiaalseks finantsabi allikaks, muutes nad haavatavaks välismaiste saitide turundustaktikatele. Need ebaseaduslikud platvormid ei paku vastutustundlikke hasartmängu turvameetmeid, nagu sissemakse limiidid või enesevälistamise tööriistad. Seetõttu on tarbijaharidus SABA ettepaneku oluline osa. Assotsiatsioon rõhutab, et nende reformipüüdlused ei seisne konkurentsi lämmatamises, vaid selles, et parlamendi poolt kavandatud kaitsemeetmed jõuaksid tegelikult kodanikeni.

Miks see on oluline Saksa mängijatele

Saksamaal on olukord palju rangemalt kontrollitud tänu riiklikule hasartmängulepingule 2021 (GlüStV 2021). Kui Lõuna-Aafrika veel arutab jõustamise õiguslikku alust, siis Saksamaa GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) kasutab juba IP-aadressi blokeerimist ja makse blokeerimist. Saksa mängijad naudivad kõrget kaitsetaset, kui nad kasutavad ametlikus valges nimekirjas olevaid saite. See hõlmab 1000 euro suurust sissemakse limiiti kuus, mida haldab LUGAS süsteem, ja 1 euro suurust panusepiirangut virtuaalsetel slotimängudel. Välismaistel saitidel mängimine ilma GGL-litsentsita seab mängijad riskidesse, nagu näiteks väljamaksmata võidud ja õiguskaitsevahendite puudumine.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinodele

Saksa litsentsiga operaatoritele kinnitab Lõuna-Aafrika olukord reguleeritud turu väärtust tugeva jõustamisega. Saksamaal litsentseeritud pakkujad seisavad silmitsi kõrgete maksudega ja peavad mängijate kaitseks rakendama keerukaid IT-integratsioone. Et see mudel oleks jätkusuutlik, peab regulaator mängijate äravoolu vältimiseks tõhusalt võitlema musta turuga. Lõuna-Aafrika kogemus näitab, et ilma tehniliste ja finantsiliste barjäärideta välismaistele saitidele, legaalne turg vaevleb. GGL-litsentsiga kasiinod saavad kasu Saksamaa ametiasutuste proaktiivsest seisukohast, kuna see tagab ausa konkurentsi ja kõrgemad kanaliseerimismäärad.