Roemenië implementeert agressief nieuw belastingregime op gokwinsten

Roemenië heeft een nieuwe structuur van getrapte belastingen op winsten van klanten ingevoerd, van kracht per 1 augustus 2026. Het nieuwe pakket werd in juli goedgekeurd door de regering van premier Ilie Bolojan, als onderdeel van een nieuw fiscaal programma om het huidige begrotingstekort van Roemenië aan te pakken. Het Roemeense tekort is het hoogste in Centraal-Europa, met 7% van het BBP en boven de limiet die door de Europese Commissie is vastgesteld. Online gokbedrijven zijn nu onderworpen aan hogere belastingen op gokwinsten onder een herzien drieledig bronbelastingregime, waardoor het staatsaandeel in uitbetalingen aan klanten in elke belastingschijf is toegenomen.

Het herziene kader maakt deel uit van Bolojans eerste reeks fiscale maatregelen, kort na zijn aantreden in juni, terwijl de regering zich inspant om te voldoen aan de toezeggingen met de EC. Naast gokken heeft Boekarest de btw verhoogd, de accijnzen verhoogd en de belastingen in meerdere sectoren aangescherpt in een poging om de fiscale positie van het land te versterken. De hervormingsagenda wordt gesteund door de Roemeense vierpartijencoalitie, bestaande uit de PSD, PNL, USR en UDMR.

Cijfers en feiten

Winsten tot 10.000 RON (ongeveer €2.000) worden nu belast tegen 4%, een stijging van 3%. Prijzen tussen 10.001 RON (€2.000) en 66.750 RON (€13.350) worden belast tegen 400 RON (€80) plus 20% van het bedrag boven 10.000 RON. Winsten boven 66.750 RON (€13.350) zijn onderworpen aan een belasting van 11.750 RON (€2.350) plus 40% van het bedrag boven de bovengrens.

Licentiekosten zijn ook aanzienlijk gestegen in de sector. De vergunningskosten voor online gokken zijn gestegen van 21% naar 27%. Voor landgebonden exploitanten zijn de kosten voor gokautomaten gestegen tot €5.800 per machine, en de verbruiksbelasting op gokautomaten is verdubbeld van €500 naar €1.000. Deze maatregelen zullen naar verwachting jaarlijks €1 miljard extra genereren voor de staatskas onder het Nationaal Herstel- en Veerkrachtplan.

Achtergrond

De verkiezing van premier Ilie Bolojan en president Nicușor Dan in 2025 heeft de vaart versterkt achter een bredere herziening van de Roemeense gokwetgeving. Van de coalitiepartners is USR de felste criticus van het huidige regelgevingskader en het bestuur van het Nationaal Bureau voor Kansspelen (ONJN). De partij heeft aangedrongen op ingrijpende hervormingen na spraakmakende auditresultaten in 2025, met het argument dat ONJN onderworpen moet worden aan grotere institutionele controle.

„De Roemeense regering heeft wetgeving aangenomen om het bestaande wettelijke kader voor gokken te wijzigen. Grote veranderingen omvatten een reclamevergoeding, verhoogde jaarlijkse vergoedingen, ook voor softwarefabrikanten, en een schaal om spelers te belasten op basis van hun winsten. Te midden van deze grote veranderingen blijven we voorzichtig en volgen we de markt en de reacties daarop nauwgezet.“ - Odeta Nestor, President van AOJND

Verder hebben leden van de PSD zich voortdurend ingezet voor strengere consumentenbeschermingsmaatregelen, waaronder voorstellen om de wettelijke gokleeftijd te verhogen van 18 naar 21 jaar. Dit voorstel beoogt zorgen over deelname van jongeren aan gokken aan te pakken, hoewel het nog steeds wacht op parlementaire goedkeuring.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers dienen deze veranderingen in Roemenië als een herinnering aan de dynamische aard van de gokregulering in Europa. Hoewel Duitsland zijn eigen strikte regels heeft onder de Staatsverdrag inzake kansspelen 2021 (GlüStV 2021), benadrukt de Roemeense situatie hoe regeringen de industrie kunnen gebruiken om begrotingstekorten aan te vullen. In Duitsland genieten spelers van belastingvrije winsten omdat de belastingdruk op de exploitanten ligt. Duitse spelers moeten zich echter houden aan strikte stortingslimieten van €1.000 per maand en een inzetlimiet van €1 per draai op virtuele slots.

Het is cruciaal voor spelers in Duitsland om alleen platforms te gebruiken die op de GGL-whitelist staan. Spelen op niet-gelicentieerde sites, zoals die uit Curaçao of andere offshore jurisdicties, biedt geen juridische verhaal en omzeilt essentiële spelersbeschermingsinstrumenten zoals LUGAS en OASIS. Nu Roemenië zijn greep verstevigt, wordt de trend naar sterk gereguleerde en zwaar belaste markten in de hele EU versterkt.

Wat het betekent voor GGL-gelicentieerde casino's

GGL-gelicentieerde casino's in Duitsland opereren al onder een van de meest restrictieve regelgevingskaders ter wereld. De Roemeense belastingverhoging zou kunnen duiden op een bredere trend waarbij EU-lidstaten meer inkomsten uit de digitale economie willen halen. Voor exploitanten betekent dit lagere marges en een grotere behoefte aan operationele efficiëntie. De Duitse markt blijft aantrekkelijk vanwege zijn omvang, maar alleen voor degenen die de complexe nalevingsvereisten van de GGL kunnen navigeren.