Rumanía Implementa un Nuevo y Agresivo Régimen Fiscal sobre las Ganancias del Juego

Rumanía ha introducido una nueva estructura de impuestos escalonados sobre las ganancias de los clientes, en vigor a partir del 1 de agosto de 2026. El nuevo paquete fue acordado por el gobierno del Primer Ministro Ilie Bolojan en julio, como parte de un nuevo programa fiscal para abordar el déficit presupuestario actual de Rumanía. El déficit de Rumanía es el más alto de Europa Central, situándose en el 7% del PIB y por encima del límite establecido por la Comisión Europea. Las empresas de juego online están ahora sujetas a impuestos más altos sobre las ganancias del juego bajo un régimen de retención revisado de tres niveles, aumentando la participación del estado en los pagos de los clientes en cada tramo fiscal.

El marco revisado forma parte de la primera ola de medidas fiscales de Bolojan, introducidas poco después de asumir el cargo en junio, mientras el gobierno busca cumplir los compromisos acordados con la CE. Además del juego, Bucarest ha aumentado el IVA, incrementado los impuestos especiales y endurecido la tributación en múltiples sectores en un esfuerzo por fortalecer la posición fiscal del país. La agenda de reformas cuenta con el respaldo de la coalición gobernante de cuatro partidos del país, compuesta por el PSD, PNL, USR y UDMR.

Números y hechos

Las ganancias de hasta 10.000 RON (aprox. 2.000 €) ahora se gravan al 4%, frente al 3%. Los premios entre 10.001 RON (2.000 €) y 66.750 RON (13.350 €) se gravan a 400 RON (80 €) más el 20% de la cantidad que exceda los 10.000 RON. Las ganancias superiores a 66.750 RON (13.350 €) están sujetas a un impuesto de 11.750 RON (2.350 €) más el 40% de la cantidad que supere el umbral superior.

Las tarifas de licencia también han experimentado un aumento significativo en toda la industria. La tarifa del permiso de juego online aumentó del 21% al 27%. Para las operaciones terrestres, las tarifas de las máquinas tragamonedas aumentaron a 5.800 € por máquina, y el impuesto suntuario sobre las tragamonedas se duplicó de 500 € a 1.000 €.

Se espera que estas medidas generen 1.000 millones de euros adicionales anuales para la tesorería del estado en el marco del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia.

Antecedentes

La elección del Primer Ministro Ilie Bolojan y del Presidente Nicușor Dan en 2025 ha renovado el impulso detrás de una reforma más amplia de las leyes de juego de Rumanía. Entre los socios de la coalición, el USR ha sido el crítico más fuerte del régimen regulatorio actual y la gobernanza de la Oficina Nacional de Juego (ONJN). El partido ha pedido reformas radicales tras las investigaciones de alto perfil de 2025, argumentando que la ONJN debería estar sujeta a una mayor supervisión institucional.

„El gobierno rumano aprobó legislación para modificar el marco legal existente para el juego. Los principales cambios incluyen una tarifa de publicidad, mayores tarifas anuales, incluso para los fabricantes de software, y una escala para gravar a los jugadores en función de sus ganancias. En medio de estos importantes cambios, nos mantenemos cautelosos y monitorizamos de cerca el mercado y sus reacciones a esta nueva realidad.“ - Odeta Nestor, Presidenta de AOJND

Además, miembros del PSD han seguido abogando por medidas más estrictas de protección al consumidor, incluidas propuestas para aumentar la edad legal para jugar de 18 a 21 años. Esta propuesta tiene como objetivo abordar las preocupaciones sobre la participación de los jóvenes en el juego, aunque aún espera la aprobación parlamentaria.

Por qué importa para los jugadores alemanes

Para los jugadores alemanes, estos cambios en Rumanía sirven como un recordatorio de la naturaleza dinámica de la regulación del juego en Europa. Si bien Alemania tiene sus propias reglas estrictas bajo el Tratado Interestatal sobre Juego 2021 (GlüStV 2021), la situación rumana destaca cómo los gobiernos pueden utilizar la industria para tapar agujeros presupuestarios. En Alemania, los jugadores disfrutan de ganancias libres de impuestos porque la carga fiscal recae en los operadores. Sin embargo, los jugadores alemanes deben cumplir estrictos límites de depósito de 1.000 € al mes y un límite de apuesta de 1 € por giro en tragamonedas virtuales.

Es crucial que los jugadores en Alemania utilicen solo plataformas incluidas en la lista blanca de GGL. Jugar en sitios sin licencia, como los de Curazao u otras jurisdicciones offshore, no ofrece ningún recurso legal y elude herramientas esenciales de protección al jugador como LUGAS y OASIS. A medida que Rumanía aprieta sus controles, refuerza la tendencia hacia mercados altamente regulados y fuertemente gravados en toda la UE.

Qué significa para los casinos con licencia de GGL

Los casinos con licencia de GGL en Alemania ya operan bajo uno de los marcos regulatorios más restrictivos del mundo. El aumento de impuestos en Rumanía podría indicar una tendencia más amplia en la que los estados miembros de la UE buscan extraer más ingresos de la economía digital. Para los operadores, esto significa márgenes más finos y una mayor necesidad de eficiencia operativa. El mercado alemán sigue siendo atractivo debido a su tamaño, pero solo para aquellos que pueden navegar los complejos requisitos de cumplimiento de la GGL.