আফ্রিকার দেশগুলো খেলোয়াড়দের কর নিয়ে হিমশিম খাচ্ছে: সফল মডেল বিরল

আফ্রিকান সরকারগুলো একটি দ্বিধাদ্বন্দ্বের মুখোমুখি: তারা খেলোয়াড় সুরক্ষা উন্নত করার পাশাপাশি জুয়ার শুল্কের মাধ্যমে উচ্চ রাজস্ব জেনারেট করতে চায়। এটি অর্জনের জন্য অনেকেই বিজয়ীদের করের ওপর নির্ভর করে। তবে বাস্তবতা দেখায় যে এই ব্যবস্থাগুলো প্রায়শই প্রতিরোধের মুখে পড়ে এবং খুব কমই কাঙ্ক্ষিত ফল দেয়।

জয়ের ওপর কর প্রবর্তন প্রায়শই বাস্তবায়নের সমস্যা তৈরি করে। খেলোয়াড়রা প্রায়শই কর এড়ানোর জন্য অনিয়ন্ত্রিত বা অফশোর প্রোভাইডারদের দিকে চলে যায়, যা সরকারগুলোর মূল লক্ষ্যকে ক্ষুন্ন করে এবং কর রাজস্ব কমিয়ে দেয়। ঘানা, উগান্ডা, জিম্বাবুয়ে এবং কেনিয়ার অভিজ্ঞতা ভিন্ন ভিন্ন পদ্ধতি এবং ফলাফলসহ একটি জটিল চিত্র তুলে ধরে।

সংখ্যা এবং তথ্য

পলিসি পরিবর্তনের সবচেয়ে উল্লেখযোগ্য উদাহরণ আসে ঘানা থেকে। দেশটি ২০২৩ সালে বেটিং এবং লটারি জয়ের ওপর ১০% উইথহোল্ডিং ট্যাক্স চালু করেছিল। দুই বছরেরও কম সময় পরে, রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা পূরণে ব্যর্থ হওয়ার পর ২০২৫ সালের ২ এপ্রিল এই কর বাতিল করা হয়। Ghana Revenue Authority বেটিং ট্যাক্স প্যাকেজ থেকে প্রায় GH¢২৬৮.৭৫ মিলিয়ন ($২৩.৩ মিলিয়ন) রাজস্বের প্রক্ষেপণ করেছিল, কিন্তু প্রকৃত প্রাপ্তি ছিল মাত্র প্রায় GH¢৮০ মিলিয়ন – যা প্রায় ৭০% এর ঘাটতি।

বিপরীতে, উগান্ডা ২০২৬ সালের ১ জুলাই থেকে নেট জয়ের ওপর ১৫% উইথহোল্ডিং ট্যাক্স পুনরায় চালু করেছে। এটি অপারেটরদের জন্য Gross Gaming Revenue (GGR) এর ওপর ৩০% করের সাথে যুক্ত। GGR, বা Gross Gaming Revenue, খেলোয়াড়দের বাজি ধরা মোট অর্থ থেকে তাদের প্রদান করা জয় বিয়োগ করে পাওয়া যায়, যা প্রায়ই হাউসের লাভ হিসেবে পরিচিত।

জিম্বাবুয়ে আরও আক্রমণাত্মক অবস্থান নিয়েছে। ২০২৬ সালের ১ জানুয়ারি থেকে, জুয়াড়িদের জয়ের ওপর উইথহোল্ডিং ট্যাক্স ১০% থেকে লাফিয়ে ২৫% এ পৌঁছেছে। উপরন্তু, বুকমেকারদের মোট আয়ের ওপর কর ৩% থেকে বেড়ে ২০% হয়েছে। কর্তৃপক্ষ প্রাথমিকভাবে আগের ১০% উইথহোল্ডিং ট্যাক্স থেকে বার্ষিক প্রায় ১৫ মিলিয়ন ডলার প্রক্ষেপণ করেছিল। জিম্বাবুইয়ান সরকার ২৫% শুল্ককে রাজস্ব সংগ্রহের সরঞ্জাম এবং ক্ষতি কমানোর ব্যবস্থা উভয় হিসেবেই সমর্থন করে।

কেনিয়া পলিসি পরিবর্তনের একটি গতিশীল উদাহরণ প্রদান করে। ২০১৮ এবং ২০২০ সালের মধ্যে ২০% উইথহোল্ডিং ব্যবস্থা প্রত্যাহার করার পর, ফিন্যান্স অ্যাক্ট ২০২৬ লটারি এবং পুরস্কার প্রতিযোগিতা থেকে প্রাপ্ত আউটপুট হিসেবে কঠোরভাবে সংজ্ঞায়িত " winnings" এর ওপর ২০% কর পুনরায় প্রবর্তন করেছে।

পটভূমি

আফ্রিকায় বিজয়ীদের করের জন্য প্রচেষ্টার মূলে প্রায়শই রাষ্ট্রীয় রাজস্ব বৃদ্ধির এবং ক্রমবর্ধমান অনলাইন জুয়ার বাজারের সাথে যুক্ত সামাজিক খরচগুলো মোকাবিলার দ্বৈত ইচ্ছা থাকে। সরকারগুলো জুয়াকে একটি সহজে উপলব্ধ কর ভিত্তি হিসেবে দেখে। তবে এর বাস্তবায়ন চ্যালেঞ্জিং বলে প্রমাণিত হয়। সমালোচকরা যুক্তি দেন যে এই ধরনের কর নিম্ন-আয়ের বাজিকরদের ওপর অসমভাবে প্রভাব ফেলে এবং তাদের অনানুষ্ঠানিক, অনিয়ন্ত্রিত বাজারের দিকে ঠেলে দিতে পারে। ঘানায় এটি ছিল একটি মূল যুক্তি।

„আমরা লক্ষ্য করছি যে অনেক তরুণ প্রতিকূলতা এবং জীবনধারণের জন্য কিছু খুঁজে পাওয়ার প্রয়োজনে এই কার্যকলাপে ধাবিত হয়েছে। আপনি যখন তাদের কর্মসংস্থান দিতে পারেননি এবং তারা ঘুরে দাঁড়ানোর লড়াই করছে, তখন তাদের সামান্য জয়ের ওপর কর আরোপ করে তাদের জন্য বিষয়টি কঠিন করে তুলছেন কেন?" - ফেলিক্স কোয়াকিয়ে ওফোসু, ঘানা সরকারের মুখপাত্র

শিল্পের স্টেকহোল্ডাররা প্রায়শই ব্যক্তিগত জয়ের ওপর কর সংগ্রহের প্রশাসনিক অসুবিধাগুলো তুলে ধরেন, বিশেষ করে ল্যান্ড-বেসড ক্যাসিনোতে যেখানে ক্রমাগত খেলা এবং নগদ লেনদেন হয়। উগান্ডা গেমিং অপারেটরস অ্যাসোসিয়েশনের বব কাবোনেরো গত এপ্রিলে এটি জোর দিয়ে বলেছিলেন যে, নগদ লেনদেনের কারণে ল্যান্ড-বেসড ক্যাসিনোতে পেমেন্ট পয়েন্টে ১৫% সংগ্রহ করা অসম্ভব। তিনি এটিকে অনলাইন বেটিংয়ের সাথে তুলনা করেছেন, যেখানে খেলোয়াড়দের অ্যাকাউন্টের মাধ্যমে লেনদেন ট্র্যাক করা যায়। এটি এমন একটি শিল্পে একটি গুরুত্বপূর্ণ চ্যালেঞ্জের দিকে ইঙ্গিত করে যা বিভিন্ন পেমেন্ট পদ্ধতি এবং প্লেয়ার ইন্টারঅ্যাকশনের সাথে কাজ করে।

দক্ষিণ আফ্রিকা একটি ভিন্ন পথ অন্বেষণ করছে। ২০২৫ সালের নভেম্বরের একটি আলোচনার পত্রে অনলাইন বেটিং এবং ইন্টারেক্টিভ জুয়া থেকে GGR-এর ওপর ২০% জাতীয় করের প্রস্তাব করা হয়েছে, যা বিদ্যমান ৬-৯% প্রাদেশিক GGR করের অতিরিক্ত। এই কৌশলটি খেলোয়াড়ের বদলে অপারেটরকে কর দেওয়ার ওপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, যা প্রশাসনকে সহজ করে তোলে। এটি বার্ষিক প্রায় R১০ বিলিয়ন অতিরিক্ত রাজস্বও তৈরি করে।

নাইজেরিয়ার রাজধানী লাগোস ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারি থেকে নেট জয়ের ওপর কিছুটা কম ৫% উইথহোল্ডিং ট্যাক্স চালু করেছে, যার সাথে কঠোর পরিচয় নিয়ন্ত্রণ যুক্ত করা হয়েছে। বাজিকরদের অবশ্যই তাদের National Identification Number প্রদান করতে হবে। এটি জয়ের পরিমাণকে বৃহত্তর আয়কর প্রোফাইলের সাথে লিঙ্ক করতে সক্ষম করে, যেখানে উইথহোল্ড করা পরিমাণকে ট্যাক্স ক্রেডিট হিসেবে গণ্য করা হয়। এই পদ্ধতির লক্ষ্য হলো স্বচ্ছতার সাথে রাজস্ব উৎপাদনের ভারসাম্য বজায় রাখা এবং খেলোয়াড়দের লাইসেন্সবিহীন অপারেটরদের দিকে ঠেলে দেওয়া এড়ানো।

জার্মান খেলোয়াড়দের জন্য এর অর্থ কী?

খেলোয়াড়দের জয়ের ওপর কর আরোপ নিয়ে আফ্রিকান জুয়ার বাজারে বিতর্ক এবং উন্নয়নগুলোর বৈশ্বিক জুয়া শিল্পের ওপর সরাসরি প্রভাব রয়েছে। পরোক্ষভাবে তারা জার্মান বাজারকেও প্রভাবিত করে, তবে উল্লেখযোগ্য পার্থক্য রয়েছে। জার্মানিতে খেলোয়াড়দের জন্য পরিস্থিতি ভিন্নভাবে নিয়ন্ত্রিত। বৈধ জুয়া থেকে প্রাপ্ত জয়, যেমন Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) দ্বারা লাইসেন্সপ্রাপ্ত অনলাইন স্লট বা স্পোর্টস বেটিং, খেলোয়াড়ের জন্য করমুক্ত। এটি অনেক আন্তর্জাতিক বাজারের তুলনায় একটি সুস্পষ্ট সুবিধা, যেখানে প্রোভাইডার বা খেলোয়াড়ের আদি দেশে জয়ের ওপর কর দিতে হয়। GGL, যা ২০২৩ সাল থেকে জার্মানিতে অনলাইন জুয়ার কেন্দ্রীয় তদারকি কর্তৃপক্ষ, একটি নিয়ন্ত্রিত বাজার নিশ্চিত করে যেখানে খেলোয়াড়রা স্পষ্ট সীমার মধ্যে কাজ করতে পারে।

জার্মান খেলোয়াড়রা কঠোর খেলোয়াড় সুরক্ষা থেকে উপকৃত হন। এর মধ্যে রয়েছে ১,০০০ ইউরোর একটি মাসিক ডিপোজিট লিমিট, যা কেন্দ্রীয় লিমিট-সিস্টেম LUGAS-এর মাধ্যমে পর্যবেক্ষণ করা হয় এবং অনলাইন স্লট মেশিনে স্পিন প্রতি ১ ইউরোর বেটিং লিমিট। এই ব্যবস্থাগুলোর উদ্দেশ্য হলো সমস্যাযুক্ত জুয়া খেলার আচরণ প্রতিরোধ করা এবং এগুলো Glücksspielstaatsvertrags 2021 (GlüStV 2021) এর অংশ। যখন আফ্রিকান দেশগুলো „Winner’s Taxes“ নিয়ে পরীক্ষা-নিরীক্ষা করছে এবং প্রায়ই বাধার সম্মুখীন হচ্ছে, জার্মানি তখন প্রোভাইডারদের গ্রস গেমিং রেভিনিউ (GGR) এর ওপর কর আরোপ করছে। এটি খেলোয়াড়দের সরাসরি স্বস্তি দেয় এবং একই সাথে বৈধ, লাইসেন্সপ্রাপ্ত অফার ব্যবহারের প্রচার করে। জার্মান খেলোয়াড়দের জন্য এর অর্থ: বৈধভাবে খেলুন, নিরাপদ থাকুন এবং জয়ের ওপর কোনো কর দিতে হবে না। এটি একটি নির্ধারক ফ্যাক্টর যা জার্মান জুয়ার বাজারকে আকর্ষণীয় করে তোলে এবং আফ্রিকার বিদ্যমান অনিশ্চয়তা থেকে আলাদা করে।

GGL-ক্যাসিনোগুলোর জন্য এর অর্থ কী

অনলাইন ক্যাসিনোগুলোর জন্য যাদের Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) এর বৈধ লাইসেন্স রয়েছে, আফ্রিকান বাজারের উন্নয়নগুলো একটি তুলনামূলক পয়েন্ট মাত্র, কোনো সরাসরি হুমকি বা সুযোগ নয়। মূল পার্থক্যটি করের মডেলে নিহিত। GGL-লাইসেন্সপ্রাপ্ত প্রোভাইডাররা জার্মানিতে তাদের গ্রস গেমিং রেভিনিউ (GGR) এর ওপর জুয়ার শুল্ক প্রদান করে, খেলোয়াড়রা নয়। এই মডেলটি অনেক বেশি শক্তিশালী এবং খেলোয়াড়দের কালো বাজারে চলে যাওয়ার প্রবণতা কমায়, যা অনেক আফ্রিকান দেশে বিজয়ীদের ওপর কর আরোপের সময় দেখা গেছে। আফ্রিকার চ্যালেঞ্জগুলো, যেমন জয়ের কর নির্ধারণের প্রশাসনিক জটিলতা বা আইনের রাজনৈতিক প্রত্যাহার, ঝুঁকিগুলো তুলে ধরে। GGL-ক্যাসিনোগুলোর জন্য জার্মান রেগুলেশন একটি স্থিতিশীল, যদিও কঠোর, আইনি পরিস্থিতি নিশ্চিত করে। তাদের স্পিন প্রতি ১-ইউরো বেটিং লিমিটের মতো কঠোর নিয়ম মেনে চলতে হয় এবং তারা প্রতি মাসে ১,০০০ ইউরোর ডিপোজিট লিমিটের সাথে আবদ্ধ, যা LUGAS দ্বারা কেন্দ্রীয়ভাবে পর্যবেক্ষণ করা হয়। এই ব্যবস্থাগুলো খেলোয়াড় সুরক্ষার জন্য করা হয়েছে। একই সাথে, প্রোভাইডাররা জানে যে তাদের গ্রাহকদের জয়ের ওপর কর আরোপের বিষয়ে ভয় পাওয়ার কিছু নেই। এটি দীর্ঘমেয়াদে গ্রাহকের আনুগত্য শক্তিশালী করতে পারে। আফ্রিকার অভিজ্ঞতাগুলো একটি সিস্টেম-সিকিউর অপারেটর মডেলের সুবিধাগুলো তুলে ধরে, যা অপারেটরের আয়ের স্তরে কর নির্ধারণ করে এবং খেলোয়াড়দের করমুক্ত রাখে যাতে বৈধ বাজারকে শক্তিশালী করা যায় এবং চ্যানেলাইজেশন লক্ষ্য অর্জন করা যায়। GGL-ক্যাসিনোগুলো এমন একটি পরিবেশে কাজ করে যা আফ্রিকার কিছু অংশের প্রায়শই অনিশ্চিত এবং পরিবর্তনশীল কর ল্যান্ডস্কেপের বিপরীতে স্থিতিশীলতা এবং বিশ্বাসের ওপর নির্ভর করে।