បណ្ដាប្រទេសអាហ្រ្វិកតស៊ូជាមួយពន្ធលើកីឡាករ៖ គំរូជោគជ័យកម្រមាន

រដ្ឋាភិបាលអាហ្រ្វិកកំពុងប្រឈមមុខនឹងភាពលំបាក៖ ពួកគេចង់បង្កើតចំណូលខ្ពស់តាមរយៈការយកពន្ធល្បែង ខណៈពេលដែលបង្កើនការការពារអ្នកលេង។ ជាច្រើនពឹងផ្អែកលើពន្ធលើការឈ្នះដើម្បីសម្រេចបាននេះ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការពិតបង្ហាញថាវិធានការទាំងនេះជាញឹកញាប់ជួបប្រទះការតស៊ូ ហើយកម្រនឹងផ្តល់លទ្ធផលដែលចង់បាន។

ការណែនាំពន្ធលើការឈ្នះជាញឹកញាប់នាំឱ្យមានបញ្ហាអនុវត្តន៍។ អ្នកលេងជាញឹកញាប់ផ្លាស់ប្តូរទៅកាន់អ្នកផ្តល់សេវាដែលមិនមានការគ្រប់គ្រង ឬក្រៅប្រទេសដើម្បីគេចវេសពីពន្ធ ដែលធ្វើឱ្យខូចគោលដៅដើមរបស់រដ្ឋាភិបាល និងកាត់បន្ថយចំណូលពន្ធ។ បទពិសោធន៍នៅប្រទេសហ្គាណា អ៊ូហ្គង់ដា ហ្ស៊ីមបាវ៉េ និងកេនយ៉ាបង្ហាញរូបភាពស្មុគ្រស្មាញជាមួយវិធីសាស្រ្ត និងលទ្ធផលផ្សេងៗគ្នា។

តួលេខ និងការពិត

ឧទាហរណ៍ដ៏គួរឱ្យចាប់អារម្មណ៍បំផុតនៃការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយគឺមកពីប្រទេសហ្គាណា។ ប្រទេសនេះបានណែនាំពន្ធកាត់ទុក ១០% លើការភ្នាល់ និងការឈ្នះឆ្នោតក្នុងឆ្នាំ ២០២៣។ តិចជាងពីរឆ្នាំក្រោយមក ពន្ធនេះត្រូវបានលុបចោលនៅថ្ងៃទី ២ ខែមេសា ឆ្នាំ ២០២៥ បន្ទាប់ពីបរាជ័យក្នុងការសម្រេចបានគោលដៅចំណូល។ អាជ្ញាធរចំណូលហ្គាណាបានព្យាករណ៍ចំណូលប្រមាណ GH¢268.75 លានដុល្លារ (២៣.៣ លានដុល្លារ) ពីកញ្ចប់ពន្ធភ្នាល់ ប៉ុន្តែការទទួលពិតប្រាកដមានត្រឹមតែប្រមាណ GH¢80 លានដុល្លារ – គម្លាតជិត ៧០%។

ផ្ទុយទៅវិញ ប្រទេសអ៊ូហ្គង់ដាបានដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ឡើងវិញនូវពន្ធកាត់ទុក ១៥% លើការឈ្នះសុទ្ធចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែកក្កដា ឆ្នាំ ២០២៦។ នេះរួមបញ្ចូលជាមួយពន្ធ ៣០% លើប្រាក់ចំណូលល្បែងសរុប (GGR) សម្រាប់ប្រតិបត្តិករ។ GGR ឬ Gross Gaming Revenue តំណាងឱ្យចំនួនសរុបនៃប្រាក់ដែលអ្នកលេងភ្នាល់ដកការឈ្នះដែលបានបង់ឱ្យពួកគេ ដែលជារឿយៗត្រូវបានគេហៅថាប្រាក់ចំណេញរបស់ផ្ទះ។

ប្រទេសហ្ស៊ីមបាវ៉េបានចាត់វិធានការយ៉ាងខ្លាំងក្លាជាងនេះ។ ចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែមករា ឆ្នាំ ២០២៦ ពន្ធកាត់ទុកលើការឈ្នះរបស់អ្នកលេងល្បែងបានកើនឡើងពី ១០% ទៅ ២៥%។ បន្ថែមពីនេះ ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសរុបរបស់អ្នកភ្នាល់បានកើនឡើងពី ៣% ទៅ ២០%។ អាជ្ញាធរដំបូងបានព្យាករណ៍ប្រមាណ ១៥ លានដុល្លារជារៀងរាល់ឆ្នាំពីពន្ធកាត់ទុក ១០% ពីមុន។ រដ្ឋាភិបាលហ្ស៊ីមបាវ៉េបញ្ជាក់ពីការយកពន្ធ ២៥% ថាជាឧបករណ៍ប្រមូលចំណូល និងជាវិធានការកាត់បន្ថយគ្រោះថ្នាក់។

ប្រទេសកេនយ៉ាផ្តល់ឧទាហរណ៍ដ៏មានថាមពលនៃការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយ។ បន្ទាប់ពីរបបកាត់ទុកពន្ធ ២០% លើការឈ្នះត្រូវបានដកចេញរវាងឆ្នាំ ២០១៨ និង ២០២០ ច្បាប់ហិរញ្ញវត្ថុឆ្នាំ ២០២៦ បានដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ពន្ធ ២០% ឡើងវិញលើ “ការឈ្នះ” ប៉ុន្តែឥឡូវនេះត្រូវបានកំណត់យ៉ាងតឹងរ៉ឹងថាជាការបង់ប្រាក់ពីឆ្នោត និងការប្រកួតប្រជែងរង្វាន់។

ផ្ទៃខាងក្រោយ

ការជំរុញឱ្យមានពន្ធលើការឈ្នះនៅអាហ្រ្វិកជាញឹកញាប់កើតចេញពីបំណងប្រាថ្នាពីរយ៉ាងដើម្បីបង្កើនចំណូលរដ្ឋ និងដោះស្រាយថ្លៃដើមសង្គមដែលទាក់ទងនឹងទីផ្សារល្បែងអនឡាញដែលកំពុងរីកចម្រើន។ រដ្ឋាភិបាលមើលឃើញល្បែងជាមូលដ្ឋានពន្ធដែលមានស្រាប់។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការអនុវត្តន៍បង្ហាញថាមានការលំបាក។ អ្នករិះគន់ប្រកែកថាពន្ធបែបនេះប៉ះពាល់ដល់អ្នកភ្នាល់ដែលមានប្រាក់ចំណូលទាប ហើយអាចជំរុញពួកគេទៅកាន់ទីផ្សារមិនផ្លូវការ ដែលមិនមានការគ្រប់គ្រង។ នេះគឺជាអាគុយម៉ង់សំខាន់មួយនៅប្រទេសហ្គាណា។

„Wir stellen fest, dass viele junge Menschen wegen der Not und der Notwendigkeit, etwas zu finden, um über die Runden zu kommen, zu dieser Aktivität getrieben wurden. Machen Sie es ihnen schwer, indem Sie ihre geringen Gewinne besteuern, wenn Sie ihnen keine Beschäftigung verschaffen konnten und sie Schwierigkeiten haben, auf die Beine zu kommen?" - Felix Kwakye Ofosu, អ្នកនាំពាក្យរដ្ឋាភិបាលហ្គាណា

ភាគីពាក់ព័ន្ធក្នុងឧស្សាហកម្មជាញឹកញាប់លើកឡើងពីភាពលំបាកផ្នែករដ្ឋបាលក្នុងការប្រមូលពន្ធលើការឈ្នះបុគ្គល ជាពិសេសនៅក្នុងកាស៊ីណូលើដីដែលមានការលេងជាបន្តបន្ទាប់ និងប្រតិបត្តិការសាច់ប្រាក់។ លោក Bob Kabonero មកពីសមាគមប្រតិបត្តិករល្បែងអ៊ូហ្គង់ដាបានសង្កត់ធ្ងន់លើចំណុចនេះកាលពីខែមេសា ដោយបញ្ជាក់ថាការប្រមូល ១៥% នៅចំណុចបង់ប្រាក់នៅក្នុងកាស៊ីណូលើដីគឺមិនអាចទៅរួចទេដោយសារប្រតិបត្តិការសាច់ប្រាក់។ លោកបានប្រៀបធៀបនេះទៅនឹងការភ្នាល់អនឡាញ ដែលប្រតិបត្តិការអាចតាមដានបានតាមរយៈគណនីអ្នកលេង។ នេះបង្ហាញពីបញ្ហាប្រឈមដ៏សំខាន់នៅក្នុងឧស្សាហកម្មមួយដែលប្រតិបត្តិការជាមួយវិធីបង់ប្រាក់ និងអន្តរកម្មអ្នកលេងជាច្រើនប្រភេទ។

អាហ្វ្រិកខាងត្បូងកំពុងស្វែងរកផ្លូវផ្សេង។ ឯកសារពិគ្រោះយោបល់ពីខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២៥ បានស្នើពន្ធជាតិ ២០% លើ GGR ពីការភ្នាល់អនឡាញ និងល្បែងអន្តរកម្ម បន្ថែមលើពន្ធ GGR ខេត្តដែលមានស្រាប់ ៦-៩%។ យុទ្ធសាស្ត្រនេះផ្តោតលើការយកពន្ធលើប្រតិបត្តិករ មិនមែនអ្នកលេងទេ ដែលធ្វើឱ្យវាកាន់តែងាយស្រួលក្នុងការគ្រប់គ្រង។ វាក៏បង្កើតចំណូលបន្ថែមប្រមាណ ១០ ពាន់លានរែនក្នុងមួយឆ្នាំផងដែរ។

ទីក្រុង Lagos រដ្ឋធានីរបស់នីហ្សេរីយ៉ាបានណែនាំពន្ធកាត់ទុក ៥% ស្រាលជាងមុនលើការឈ្នះសុទ្ធចាប់ពីខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ ២០២៦ រួមជាមួយការត្រួតពិនិត្យអត្តសញ្ញាណយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ អ្នកភ្នាល់ត្រូវតែផ្តល់លេខសម្គាល់ជាតិរបស់ពួកគេ។ នេះអនុញ្ញាតឱ្យភ្ជាប់ការឈ្នះទៅនឹងប្រវត្តិរូបពន្ធលើប្រាក់ចំណូលកាន់តែទូលំទូលាយ ដោយចាត់ទុកចំនួនទឹកប្រាក់ដែលបានកាត់ទុកជាឥណទានពន្ធ។ វិធីសាស្រ្តនេះមានគោលបំណងធ្វើឱ្យមានតុល្យភាពរវាងការបង្កើតចំណូលជាមួយតម្លាភាព និងជៀសវាងការជំរុញអ្នកលេងទៅកាន់ប្រតិបត្តិករដែលគ្មានអាជ្ញាប័ណ្ណ។

តើនេះមានន័យយ៉ាងណាសម្រាប់អ្នកលេងអាល្លឺម៉ង់?

ការជជែកដេញដោល និងការអភិវឌ្ឍន៍នៅក្នុងទីផ្សារល្បែងអាហ្វ្រិកជុំវិញការយកពន្ធលើការឈ្នះរបស់អ្នកលេងមានផលប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ទៅលើឧស្សាហកម្មល្បែងសកល។ វាជះឥទ្ធិពលដោយប្រយោលដល់ទីផ្សារអាល្លឺម៉ង់ផងដែរ ប៉ុន្តែមានភាពខុសគ្នាគួរឱ្យកត់សម្គាល់។ នៅប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ ស្ថានភាពសម្រាប់អ្នកលេងត្រូវបានគ្រប់គ្រងខុសគ្នាខ្លាំង។ ការឈ្នះពីល្បែងស្របច្បាប់ ដូចជាល្បែងស្លត់អនឡាញ ឬការភ្នាល់កីឡាដែលទទួលបានអាជ្ញាប័ណ្ណពី Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) គឺមិនជាប់ពន្ធសម្រាប់អ្នកលេងឡើយ។ នេះគឺជាគុណសម្បត្តិដ៏សំខាន់មួយធៀបនឹងទីផ្សារអន្តរជាតិជាច្រើន ដែលការឈ្នះត្រូវជាប់ពន្ធនៅក្នុងប្រទេសដើមរបស់អ្នកផ្តល់សេវា ឬអ្នកលេង។ GGL ដែលចាប់តាំងពីឆ្នាំ ២០២៣ មកគឺជាអាជ្ញាធរត្រួតពិនិត្យកណ្តាលសម្រាប់ល្បែងអនឡាញនៅប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ ធានានូវទីផ្សារដែលមានការគ្រប់គ្រង ដែលអ្នកលេងអាចធ្វើសកម្មភាពក្នុងដែនកំណត់ច្បាស់លាស់។

អ្នកលេងអាល្លឺម៉ង់ទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីការការពារអ្នកលេងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង។ នេះរួមបញ្ចូលទាំងដែនកំណត់នៃការដាក់ប្រាក់ប្រចាំខែចំនួន ១.០០០ អឺរ៉ូ ដែលត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយប្រព័ន្ធដែនកំណត់កណ្តាល LUGAS និងដែនកំណត់នៃការភ្នាល់ ១ អឺរ៉ូក្នុងមួយការបង្វិល (spin) សម្រាប់ល្បែងស្លត់អនឡាញ។ វិធានការទាំងនេះមានគោលបំណងការពារអាកប្បកិរិយាលេងល្បែងដែលមានបញ្ហា ហើយគឺជាផ្នែកមួយនៃកិច្ចព្រមព្រៀងរដ្ឋស្តីពីល្បែងឆ្នាំ ២០២១ (GlüStV 2021)។ ខណៈដែលបណ្តាប្រទេសអាហ្វ្រិកកំពុងពិសោធន៍ជាមួយ “ពន្ធលើអ្នកឈ្នះ” (Winner’s Taxes) ហើយជាញឹកញាប់ជួបប្រទះការបរាជ័យ ប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ផ្តោតលើការយកពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសរុប (GGR) របស់អ្នកផ្តល់សេវា។ នេះបំបាត់ភាពលំបាករបស់អ្នកលេងដោយផ្ទាល់ និងលើកទឹកចិត្តឱ្យប្រើប្រាស់ការផ្តល់ជូនដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណស្របច្បាប់។ សម្រាប់អ្នកលេងអាល្លឺម៉ង់ នេះមានន័យថា៖ លេងស្របច្បាប់ មានសុវត្ថិភាព ហើយមិនចាំបាច់បង់ពន្ធលើការឈ្នះឡើយ។ នេះគឺជាកត្តាដ៏សំខាន់មួយដែលធ្វើឱ្យទីផ្សារល្បែងអាល្លឺម៉ង់ទាក់ទាញ ហើយញែកចេញពីភាពមិនច្បាស់លាស់ដែលមាននៅក្នុងទ្វីបអាហ្វ្រិក។

តើនេះមានន័យយ៉ាងណាសម្រាប់ GGL Casinos

សម្រាប់កាស៊ីណូអនឡាញដែលមានអាជ្ញាប័ណ្ណត្រឹមត្រូវពី Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ការអភិវឌ្ឍន៍នៅក្នុងទីផ្សារអាហ្វ្រិកគឺជាចំណុចប្រៀបធៀប ប៉ុន្តែមិនមែនជាការគំរាមកំហែងដោយផ្ទាល់ ឬឱកាសនោះទេ។ ភាពខុសគ្នាសំខាន់ស្ថិតនៅក្នុងគំរូនៃប្រព័ន្ធពន្ធដារ។ អ្នកផ្តល់អាជ្ញាប័ណ្ណ GGL បង់ពន្ធល្បែងលើប្រាក់ចំណូលល្បែងសរុប (GGR) របស់ពួកគេនៅក្នុងប្រទេសអាល្លឺម៉ង់ មិនមែនអ្នកលេងនោះទេ។ គំរូនេះមានភាពរឹងមាំជាងមុន និងមិនសូវងាយរងគ្រោះនឹងការផ្លាស់ទីលំនៅរបស់អ្នកលេងទៅកាន់ទីផ្សារងងឹត ដូចដែលត្រូវបានគេសង្កេតឃើញនៅក្នុងប្រទេសអាហ្វ្រិកនៅពេលដែលពន្ធលើអ្នកឈ្នះត្រូវបានណែនាំ។ បញ្ហាប្រឈមនៅក្នុងទ្វីបអាហ្រ្វិក ដូចជាភាពស្មុគស្មាញផ្នែករដ្ឋបាលនៃការយកពន្ធលើការឈ្នះ ឬការដកច្បាប់នយោបាយវិញ បង្ហាញពីហានិភ័យ។ សម្រាប់ GGL-Casinos បទប្បញ្ញត្តិរបស់អាល្លឺម៉ង់មានន័យថាស្ថានភាពច្បាប់មានស្ថិរភាព ទោះបីជាតឹងរ៉ឹងក៏ដោយ។ ពួកគេត្រូវតែអនុវត្តតាមបទប្បញ្ញត្តិដ៏តឹងរ៉ឹង ដូចជាដែនកំណត់ភ្នាល់ ១ អឺរ៉ូក្នុងមួយការបង្វិល និងត្រូវបានចងភ្ជាប់ទៅនឹងដែនកំណត់នៃការដាក់ប្រាក់ ១.០០០ អឺរ៉ូក្នុងមួយខែ ដែលត្រូវបានត្រួតពិនិត្យដោយកណ្តាលដោយ LUGAS។ វិធានការទាំងនេះបម្រើដល់ការការពារអ្នកលេង។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ អ្នកផ្តល់សេវាដឹងថាអតិថិជនរបស់ពួកគេមិនចាំបាច់ភ័យខ្លាចការយកពន្ធលើការឈ្នះរបស់ពួកគេឡើយ។ នេះអាចពង្រឹងភាពស្មោះត្រង់របស់អតិថិជនក្នុងរយៈពេលវែង។ បទពិសោធន៍ពីទ្វីបអាហ្រ្វិកបញ្ជាក់ពីគុណសម្បត្តិនៃគំរូប្រតិបត្តិករដែលមានសុវត្ថិភាពប្រព័ន្ធ ដែលគ្រប់គ្រងការយកពន្ធនៅកម្រិតប្រាក់ចំណូលរបស់ប្រតិបត្តិករ និងទុកឱ្យអ្នកលេងគ្មានបន្ទុក ដើម្បីពង្រឹងទីផ្សារស្របច្បាប់ និងសម្រេចបានគោលដៅនៃការធ្វើបំពង់។ GGL-Casinos ដំណើរការនៅក្នុងបរិយាកាសដែលពឹងផ្អែកលើស្ថិរភាព និងទំនុកចិត្ត ផ្ទុយពីទេសភាពពន្ធដារដែលជារឿយៗមិនច្បាស់លាស់ និងប្រែប្រួលនៅក្នុងផ្នែកខ្លះនៃទ្វីបអាហ្រ្វិក។