Mataifa ya Afrika yanakabiliwa na kodi za wachezaji: mifumo yenye mafanikio ni michache

Idhakamwendo hizo na ukweli

Watawala wa Afrika wanakabiliwa na mtanziko: wanataka kuzalisha mapato ya juu kupitia ushuru wa kamari huku wakiboresha ulinzi wa wachezaji. Wengi hutegemea kodi za washindi kufikia hili. Hata hivyo, uhalisia unaonyesha kuwa hatua hizi mara nyingi hukutana na upinzani na mara chache hutoa matokeo yanayotarajiwa.

Kuanzishwa kwa kodi kwenye ushindi mara nyingi husababisha matatizo ya utekelezaji. Wachezaji mara nyingi huhamia kwa watoa huduma wasio na leseni au wa nje ya nchi ili kukwepa kodi, kudhoofisha malengo ya awali ya serikali na kupunguza mapato ya kodi. Uzoefu nchini Ghana, Uganda, Zimbabwe, na Kenya unaonyesha picha ngumu yenye mbinu na matokeo tofauti.

Nambari na ukweli

Mfano unaovutia zaidi wa kurudishwa nyuma kwa sera unatoka Ghana. Nchi ilianzisha kodi ya zuio ya 10% kwa ushindi wa kamari na bahati nasibu mwaka 2023. Baada ya chini ya miaka miwili, kodi hii ilifutwa Aprili 2, 2025, baada ya kushindwa kufikia lengo la mapato. Mamlaka ya Kodi ya Ghana ilikadiriwa kupata mapato ya takriban GH¢268.75 milioni ($23.3 milioni) kutoka kwa mfumo wa kodi ya kamari, lakini mapato halisi yalikuwa karibu GH¢80 milioni – pengo la karibu 70%.

Uganda, kinyume chake, imerejesha kodi ya zuio ya 15% kwa faida halali kuanzia Julai 1, 2026. Hii inaambatana na kodi ya 30% kwa mapato ya jumla ya kamari (GGR) kwa watoa huduma. GGR, au Mapato ya Jumla ya Kamari, huwakilisha jumla ya pesa ambazo wachezaji wamecheza minus ushindi waliolipa, mara nyingi hujulikana kama faida ya jumba.

Zimbabwe imechukua msimamo mkali zaidi. Kuanzia Januari 1, 2026, kodi ya zuio kwa ushindi wa wachezaji ilipanda kutoka 10% hadi 25%. Zaidi ya hayo, kodi ya waweka dau kwenye mapato ya jumla iliongezeka kutoka 3% hadi 20%. Mamlaka awali ilikisia takriban $15 milioni kila mwaka kutoka kwa kodi ya zuio ya awali ya 10%. Serikali ya Zimbabwe inathibitisha ushuru wa 25% kama zana ya uhamasishaji wa mapato na hatua ya kupunguza madhara.

Kenya inatoa mfano unaobadilika wa mabadiliko ya sera. Baada ya mfumo wa kodi ya 20% ya ushindi kufutwa kati ya 2018 na 2020, Sheria ya Fedha ya 2026 ilianzisha tena kodi ya 20% kwa "ushindi," lakini sasa imefafanuliwa kwa uwazi kama malipo kutoka kwa bahati nasibu na mashindano ya zawadi.

Mandharinyuma

Msukumo wa kodi za washindi barani Afrika mara nyingi hutokana na matamanio mawili ya kuongeza mapato ya serikali na kushughulikia gharama za kijamii zinazohusiana na masoko yanayokua ya kamari mtandaoni. Serikali huona kamari kama msingi wa kodi unaopatikana kwa urahisi. Hata hivyo, utekelezaji unathibitika kuwa mgumu. Wakosoaji wanadai kuwa kodi hizo huathiri vibaya wachezaji wenye kipato cha chini na zinaweza kuwapeleka kuelekea masoko yasiyo rasmi na yasiyo na leseni. Hili lilikuwa hoja muhimu nchini Ghana.

„Tunatambua kuwa vijana wengi wameelekezwa kwenye shughuli hii kwa sababu ya shida na hitaji la kupata kitu cha kuishi. Je, unawawekea ugumu kwa kuwatoza kodi ushindi wao mdogo, ikiwa hujaweza kuwapa ajira na wanashindwa kujikwamua kwa miguu yao?” - Felix Kwakye Ofosu, Msemaji wa Serikali wa Ghana

Wadokezi wa tasnia mara nyingi huangazia ugumu wa kiutawala wa kukusanya kodi kutoka kwa ushindi wa mtu binafsi, hasa katika kasino za nchi kavu zenye mchezo unaoendelea na miamala ya pesa taslimu. Bob Kabonero kutoka Chama cha Waendeshaji Kamari wa Uganda alisisitiza hili mwezi Aprili, akisema kuwa kukusanya 15% wakati wa malipo katika kasino za nchi kavu haiwezekani kwa sababu ya miamala ya pesa taslimu. Alilinganisha hili na kamari mtandaoni, ambapo miamala inaweza kufuatiliwa kupitia akaunti za wachezaji. Hii inaonyesha changamoto muhimu katika tasnia inayofanya kazi na mbinu mbalimbali za malipo na mwingiliano wa wachezaji.

Afrika Kusini inachunguza njia tofauti. Karatasi ya majadiliano kutoka Novemba 2025 ilipendekeza kodi ya kitaifa ya 20% kwa GGR kutoka kwa kamari mtandaoni na kamari inayoingiliana, pamoja na kodi za mikoa za GGR za 6-9%. Mbinu hii inalenga kukatoza kodi mwendeshaji, si mchezaji, na kuifanya iwe rahisi kutawala. Pia inazalisha takriban R10 bilioni kila mwaka katika mapato ya ziada.

Lagos, mji mkuu wa Nigeria, ulianzisha kodi ya zuio ya 5% kwa faida halali kuanzia Februari 2026, pamoja na udhibiti mkali wa utambulisho. Waweka dau lazima watoe Nambari yao ya Utambulisho wa Kitaifa. Hii huwezesha kuunganisha ushindi na wasifu mpana wa kodi ya mapato, ikitendea kiasi kilichozuiliwa kama mkopo wa kodi. Mbinu hii inalenga kusawazisha uzalishaji wa mapato na uwazi na kuepuka kuwapeleka wachezaji kwa watoa huduma wasio na leseni.

Inamaanisha nini kwa wachezaji wa Ujerumani?

Majadiliano na maendeleo katika masoko ya kamari barani Afrika kuhusu utozaji kodi wa ushindi wa wachezaji yana athari za moja kwa moja kwa tasnia ya kamari duniani. Kwa njia isiyo ya moja kwa moja, huathiri soko la Ujerumani, ingawa kwa tofauti za wazi. Ujerumani, hali kwa wachezaji imetengenezwa kwa njia tofauti sana. Ushindi kutoka kwa kamari halali, kama vile mashine za yanayopangwa mtandaoni au kamari ya michezo iliyo na leseni kutoka Mamlaka ya Pamoja ya Kamari ya Majimbo (GGL), haitozwi kodi kwa mchezaji. Hii ni faida muhimu ikilinganishwa na masoko mengi ya kimataifa, ambapo ushindi lazima utozwe kodi katika nchi asili ya mtoa huduma au mchezaji. GGL, ambayo imekuwa mamlaka kuu ya usimamizi kwa kamari mtandaoni nchini Ujerumani tangu 2023, inahakikisha soko lililosajiliwa ambapo wachezaji wanaweza kufanya kazi ndani ya mipaka iliyo wazi.

Wachezaji wa Ujerumani hunufaika kutokana na ulinzi mkali wa wachezaji. Hii ni pamoja na kikomo cha amana cha kila mwezi cha Euro 1,000, ambacho hufuatiliwa kupitia mfumo mkuu wa kikomo LUGAS, na kikomo cha dau cha Euro 1 kwa kila mzunguko kwenye mashine za yanayopangwa mtandaoni. Hatua hizi zinalenga kuzuia tabia ya kamari yenye matatizo na ni sehemu ya Mkataba wa Jimbo la Kamari 2021 (GlüStV 2021). Wakati mataifa ya Afrika yanajaribu na ushuru wa "Washindi" na mara nyingi hupata vikwazo, Ujerumani inalenga utozaji kodi wa mapato ya jumla ya kamari (GGR) ya watoa huduma. Hii hupunguza mzigo kwa wachezaji moja kwa moja na wakati huo huo inahamasisha matumizi ya huduma halali na yenye leseni. Kwa wachezaji wa Ujerumani, hii inamaanisha: kucheza kihalali, kuwa salama, na kutolazimika kulipa ushuru wowote kwa ushindi. Hii ni sababu muhimu ambayo hufanya soko la kamari la Ujerumani kuvutia na hutofautisha na kutokuwa na uhakika unaotawala barani Afrika.

Inamaanisha nini kwa kasino za GGL

Kwa kasino mtandaoni zinazomilikiwa na leseni halali kutoka kwa Mamlaka ya Pamoja ya Kamari ya Majimbo (GGL), maendeleo katika masoko ya Afrika ni uhakiki, lakini si tishio la moja kwa moja au fursa. Tofauti kuu iko katika mfumo wa utozaji kodi. Watoa huduma walio na leseni ya GGL hulipa ushuru wa kamari kwa mapato yao ya jumla ya kamari (GGR) nchini Ujerumani, si wachezaji. Mfumo huu ni dhabiti zaidi na hauna uwezekano mdogo wa wachezaji kuhama kwenda kwenye soko la nyeusi, kama inavyoonekana katika nchi za Afrika wakati wa kuanzisha ushuru wa ushindi. Changamoto barani Afrika, kama vile ugumu wa kiutawala wa utozaji kodi wa ushindi au kurudishwa nyuma kwa sheria kisiasa, zinaonyesha hatari. Kwa kasino za GGL, udhibiti wa Ujerumani unamaanisha hali ya sheria iliyo thabiti, ingawa ni kali. Ni lazima zifuate kanuni kali kama vile kikomo cha dau cha Euro 1 kwa kila mzunguko na zimefungwa kwa kikomo cha amana cha Euro 1,000 kwa mwezi, ambacho hufuatiliwa na LUGAS. Hatua hizi zinalenga ulinzi wa wachezaji. Wakati huo huo, watoa huduma wanajua kwamba wateja wao hawana haja ya kuogopa kutozwa kodi kwa ushindi wao. Hii inaweza kuimarisha uaminifu wa wateja kwa muda mrefu. Uzoefu kutoka Afrika unasisitiza faida za mfumo wa mwendeshaji unaolinda mfumo, ambao unasimamia utozaji kodi katika ngazi ya mapato ya waendeshaji na huwaacha wachezaji bila mzigo, ili kuimarisha soko halali na kufikia malengo ya kuelekeza. Kasino za GGL hufanya kazi katika mazingira yanayolenga utulivu na uaminifu, tofauti na mazingira ya kodi ambayo mara nyingi hayana uhakika na yanayobadilika katika sehemu za Afrika.