Φινλανδική νομοθεσία για τα τυχερά παιχνίδια: Επίκειται στροφή από το μοντέλο του μονοπωλίου;

Η Φινλανδία ενδέχεται να βρίσκεται στα πρόθυρα ενός θεμελιώδους αναπροσανατολισμού της πολιτικής της για τα τυχερά παιχνίδια. Το κρατικό μονοπώλιο του παρόχου Veikkaus αποτελεί θέμα συζήτησης εδώ και χρόνια. Ένας κορυφαίος εμπειρογνώμονας του κλάδου βλέπει τώρα σαφή σημάδια για απελευθέρωση. Αναμένεται ότι η φινλανδική κυβέρνηση θα προχωρήσει σύντομα σε αναθεώρηση των υφιστάμενων νόμων περί τυχερών παιχνιδιών.

Αυτό θα ήταν ένα σημαντικό βήμα με εκτεταμένες συνέπειες για ολόκληρη την αγορά τυχερών παιχνιδιών της Βόρειας Ευρώπης. Πολλές ευρωπαϊκές χώρες έχουν ήδη υιοθετήσει ένα σύστημα πολλαπλών αδειών για να ικανοποιήσουν την επιθυμία των πολιτών για ευρύτερη επιλογή και ταυτόχρονα να βελτιώσουν την προστασία των παικτών.

Αριθμοί και γεγονότα

Ο Jari Vähänen, συνιδρυτής & εταίρος της The Finnish Gambling Consultants, εξέφρασε μια ξεκάθαρη άποψη για τις μελλοντικές εξελίξεις. Είναι «σχεδόν βέβαιος» ότι η νομοθεσία της Φινλανδίας για τα τυχερά παιχνίδια θα αναθεωρηθεί σύντομα. Αυτή η εκτίμηση βασίζεται σε μακροχρόνιες παρατηρήσεις της φινλανδικής αγοράς και στις διεθνείς τάσεις.

«Είναι σχεδόν βέβαιο ότι η νομοθεσία της Φινλανδίας για τα τυχερά παιχνίδια θα αναθεωρηθεί σύντομα.» - Jari Vähänen, συνιδρυτής & εταίρος της The Finnish Gambling Consultants

Ο Vähänen επισημαίνει την αυξανόμενη πίεση που προκύπτει από την γκρίζα αγορά και τις προτιμήσεις των παικτών. Το τρέχον μονοπώλιο της Veikkaus αντιμετωπίζει έντονο ανταγωνισμό από μη αδειοδοτημένους διεθνείς παρόχους. Οι παίκτες στη Φινλανδία χρησιμοποιούν όλο και περισσότερο ξένες υπηρεσίες, γεγονός που οδηγεί σε απώλεια του κρατικού ελέγχου όσον αφορά την προστασία των παικτών και τα φορολογικά έσοδα. Η εισαγωγή ενός συστήματος αδειοδότησης θα μπορούσε να διορθώσει αυτή την κατάσταση.

Υπόβαθρο

Το φινλανδικό μοντέλο τυχερών παιχνιδιών, το οποίο διαθέτει έναν ενιαίο κρατικό πάροχο, τη Veikkaus, αποτελεί κατάλοιπο περασμένων εποχών. Πολλά άλλα κράτη της ΕΕ έχουν ήδη μεταβεί σε ένα ρυθμιζόμενο σύστημα αδειοδότησης για ιδιώτες παρόχους. Παραδείγματα αποτελούν η Σουηδία, η Δανία και η Γερμανία. Στο πλαίσιο τέτοιων συστημάτων, χορηγούνται άδειες σε ιδιωτικές εταιρείες, οι οποίες στη συνέχεια επιτρέπεται να προσφέρουν τις υπηρεσίες τυχερών παιχνιδιών τους υπό αυστηρούς κρατικούς κανονισμούς. Αυτό ενισχύει τον ανταγωνισμό, διευρύνει τις προσφορές παιχνιδιών για τους καταναλωτές και ταυτόχρονα επιτρέπει τον καλύτερο έλεγχο και τη φορολόγηση του κλάδου.

Τα επιχειρήματα υπέρ της αναθεώρησης είναι ποικίλα. Πέρα από την επιθυμία για περισσότερες επιλογές για τους παίκτες και τον περιορισμό της μαύρης αγοράς, αφορά επίσης την αύξηση των κρατικών εσόδων. Η αδειοδότηση ιδιωτών παρόχων θα επέτρεπε στο φινλανδικό κράτος να δημιουργήσει πρόσθετα έσοδα μέσω τελών αδειοδότησης και φόρων, τα οποία επί του παρόντος παρακάμπτουν το δημόσιο ταμείο. Επιπλέον, η προστασία των παικτών θα μπορούσε να βελτιωθεί μέσω σύγχρονων κανονισμών συμβατών με την ΕΕ.

Γιατί έχει σημασία για τους Γερμανούς παίκτες

Για τους Γερμανούς παίκτες, αυτές οι εξελίξεις στη Φινλανδία δεν έχουν άμεσο αντίκτυπο στην υφιστάμενη νομική κατάσταση. Στη Γερμανία, τα τυχερά παιχνίδια ρυθμίζονται ολοκληρωμένα από τότε που τέθηκε σε ισχύ η Κρατική Συνθήκη για τα Τυχερά Παιχνίδια 2021 (GlüStV 2021). Η Κοινή Αρχή Τυχερών Παιχνιδιών των Ομόσπονδων Κρατιδίων (GGL) εκδίδει άδειες για διαδικτυακά τυχερά παιχνίδια και αθλητικά στοιχήματα. Ως παίκτης, θα πρέπει να παίζετε μόνο με παρόχους που διαθέτουν τέτοια γερμανική άδεια. Αυτά τα καζίνο βρίσκονται στη λεγόμενη Whitelist (Λευκή Λίστα) της GGL.

Η GlüStV 2021 έχει θεσπίσει αυστηρούς κανόνες που έχουν σχεδιαστεί για την προστασία των παικτών. Αυτοί περιλαμβάνουν ένα μηνιαίο όριο κατάθεσης 1.000 ευρώ, το οποίο παρακολουθείται από το κεντρικό σύστημα αυτοαποκλεισμού LUGAS. Υπάρχει επίσης όριο πονταρίσματος 1 ευρώ ανά περιστροφή σε διαδικτυακά φρουτάκια και απαγόρευση της λειτουργίας αυτόματου παιχνιδιού (autoplay). Τα μέτρα αυτά αποσκοπούν στην προώθηση του υπεύθυνου παιχνιδιού και στην πρόληψη του εθισμού στα τυχερά παιχνίδια. Αυτοί οι κανονισμοί είναι πολύ πιο αυστηροί από ό,τι σε πολλές άλλες ευρωπαϊκές χώρες, ακόμη και σε εκείνες με φιλελεύθερα συστήματα αδειοδότησης. Ενώ οι πιθανές αλλαγές της Φινλανδίας υποδηλώνουν μια ευρωπαϊκή τάση προς τη ρύθμιση, η Γερμανία έχει ήδη ακολουθήσει τον δικό της ξεχωριστό δρόμο.

Τι σημαίνει για τα καζίνο με άδεια GGL

Για τα καζίνο με άδεια από την GGL στη Γερμανία, η εξέλιξη στη Φινλανδία δεν επιφέρει αρχικά καμία αλλαγή στις επιχειρηματικές τους πρακτικές. Λειτουργούν ήδη υπό ένα αυστηρό μοντέλο αδειοδότησης και δεσμεύονται από τους γερμανικούς νόμους. Μακροπρόθεσμα, ωστόσο, το άνοιγμα της φινλανδικής αγοράς θα μπορούσε να δημιουργήσει νέες επιχειρηματικές ευκαιρίες. Εάν η Φινλανδία εισήγαγε ένα σύστημα πολλαπλών αδειών, γερμανικές ή διεθνώς δραστηριοποιούμενες εταιρείες με γερμανικές άδειες θα μπορούσαν επίσης να υποβάλουν αίτηση για άδειες εκεί και να επεκτείνουν τις δραστηριότητές τους. Αυτό θα τόνωνε τον συνολικό ανταγωνισμό στον κλάδο και θα μπορούσε να συμβάλει στην περαιτέρω επαγγελματικοποίηση της αγοράς. Παράλληλα, δείχνει ότι η τάση στην Ευρώπη είναι σαφώς προς τις ρυθμιζόμενες αγορές, απομακρυνόμενη από τα ανεξέλεγκτα μονοπώλια ή ακόμη και τις γκρίζες ζώνες.