Luật cờ bạc Phần Lan: Có phải sự thay đổi khỏi mô hình độc quyền sắp diễn ra?

Phần Lan có thể đang trên đà định hướng lại cơ bản chính sách cờ bạc của mình. Độc quyền nhà nước của nhà cung cấp Veikkaus đã là chủ đề thảo luận trong nhiều năm. Một chuyên gia hàng đầu trong ngành hiện thấy những dấu hiệu rõ ràng cho sự tự do hóa. Dự kiến chính phủ Phần Lan sẽ sớm tiến hành sửa đổi luật cờ bạc hiện hành.

Đây sẽ là một bước đi quan trọng với những hệ lụy sâu rộng đối với toàn bộ thị trường cờ bạc Bắc Âu. Nhiều quốc gia châu Âu đã áp dụng hệ thống đa cấp phép để đáp ứng mong muốn của người dân về sự lựa chọn rộng rãi hơn, đồng thời cải thiện việc bảo vệ người chơi.

Con số và sự thật

Jari Vähänen, Đồng sáng lập & Đối tác tại The Finnish Gambling Consultants, đã bày tỏ quan điểm rõ ràng về những phát triển trong tương lai. Ông "gần như chắc chắn" rằng luật pháp cờ bạc của Phần Lan sẽ sớm được xem xét lại. Đánh giá này dựa trên những quan sát dài hạn về thị trường Phần Lan và các xu hướng quốc tế.

"Gần như chắc chắn rằng luật pháp cờ bạc của Phần Lan sẽ sớm được xem xét lại." - Jari Vähänen, Đồng sáng lập & Đối tác tại The Finnish Gambling Consultants

Vähänen chỉ ra áp lực ngày càng tăng từ thị trường xám và sở thích của người chơi. Sự độc quyền hiện tại của Veikkaus đang đối mặt với sự cạnh tranh mạnh mẽ từ các nhà điều hành quốc tế không có giấy phép. Người chơi ở Phần Lan ngày càng sử dụng nhiều dịch vụ nước ngoài, dẫn đến việc chính phủ mất quyền kiểm soát đối với việc bảo vệ người chơi và doanh thu thuế. Việc áp dụng hệ thống cấp phép có thể khắc phục tình trạng này.

Bối cảnh

Mô hình cờ bạc Phần Lan, với một nhà điều hành duy nhất thuộc sở hữu nhà nước là Veikkaus, là tàn dư của thời kỳ đã qua. Nhiều quốc gia EU khác đã chuyển sang hệ thống cấp phép có quản lý cho các nhà điều hành tư nhân. Ví dụ bao gồm Thụy Điển, Đan Mạch và Đức. Theo các hệ thống như vậy, giấy phép được cấp cho các công ty tư nhân, những đơn vị sau đó được phép cung cấp dịch vụ cờ bạc của họ dưới các quy định nghiêm ngặt của nhà nước. Điều này thúc đẩy cạnh tranh, mở rộng các dịch vụ trò chơi cho người tiêu dùng, đồng thời cho phép kiểm soát và đánh thuế ngành tốt hơn.

Các lập luận cho việc sửa đổi rất đa dạng. Ngoài mong muốn có nhiều lựa chọn hơn cho người chơi và hạn chế thị trường đen, nó còn liên quan đến việc tăng doanh thu cho nhà nước. Việc cấp phép cho các nhà cung cấp tư nhân sẽ cho phép nhà nước Phần Lan tạo ra thêm nguồn thu thông qua phí cấp phép và thuế, những khoản hiện đang bỏ qua kho bạc. Hơn nữa, việc bảo vệ người chơi có thể được cải thiện thông qua các quy định hiện đại, tuân thủ EU.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, những phát triển này ở Phần Lan không có tác động trực tiếp đến tình hình pháp lý hiện tại. Tại Đức, cờ bạc đã được quy định toàn diện kể từ khi Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) có hiệu lực. Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) cấp giấy phép cho cờ bạc trực tuyến và cá cược thể thao. Là một người chơi, bạn chỉ nên chơi với các nhà cung cấp có giấy phép Đức như vậy. Những sòng bạc này có thể được tìm thấy trên cái gọi là Whitelist của GGL.

GlüStV 2021 đã thiết lập các quy định nghiêm ngặt được thiết kế để bảo vệ người chơi. Chúng bao gồm giới hạn tiền gửi hàng tháng là 1,000 euro, được giám sát bởi hệ thống tự loại trừ trung ương LUGAS. Ngoài ra còn có giới hạn đặt cược là 1 euro cho mỗi lần quay trên máy đánh bạc trực tuyến và lệnh cấm chức năng tự động chơi (autoplay). Các biện pháp này nhằm thúc đẩy chơi game có trách nhiệm và ngăn ngừa nghiện cờ bạc. Các quy định này nghiêm ngặt hơn nhiều so với nhiều quốc gia châu Âu khác, ngay cả những quốc gia có hệ thống cấp phép tự do. Trong khi những thay đổi tiềm năng của Phần Lan cho thấy xu hướng quản lý của châu Âu, Đức đã đi theo con đường riêng biệt của mình.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL

Đối với các sòng bạc được cấp phép bởi GGL ở Đức, sự phát triển ở Phần Lan ban đầu không có thay đổi nào đối với hoạt động kinh doanh của họ. Họ đã hoạt động dưới một mô hình cấp phép nghiêm ngặt và bị ràng buộc bởi luật pháp Đức. Tuy nhiên, về lâu dài, việc mở cửa thị trường Phần Lan có thể tạo ra các cơ hội kinh doanh mới. Nếu Phần Lan giới thiệu hệ thống đa cấp phép, các công ty Đức hoặc các công ty hoạt động quốc tế có giấy phép Đức cũng có thể nộp đơn xin cấp phép tại đó và mở rộng hoạt động kinh doanh của họ. Điều này sẽ kích thích cạnh tranh chung trong ngành và có thể góp phần vào việc chuyên nghiệp hóa hơn nữa thị trường. Đồng thời, nó cho thấy xu hướng ở châu Âu rõ ràng là hướng tới các thị trường có quy định, tránh xa các thị trường độc quyền không kiểm soát hoặc thậm chí là các vùng xám.