กฎหมายการพนันของฟินแลนด์: กำลังจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากระบบผูกขาดหรือไม่?

ประเทศฟินแลนด์อาจกำลังอยู่บนขอบเหวของการปรับเปลี่ยนนโยบายการพนันอย่างสิ้นเชิง การผูกขาดโดยรัฐของผู้ให้บริการอย่าง Veikkaus เป็นหัวข้อที่ถกเถียงกันมานานหลายปี ขณะนี้ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำในอุตสาหกรรมมองเห็นสัญญาณที่ชัดเจนของการเปิดเสรี คาดว่ารัฐบาลฟินแลนด์จะดำเนินการแก้ไขกฎหมายการพนันที่มีอยู่เดิมในไม่ช้า

นี่จะเป็นก้าวสำคัญที่มีผลกระทบกว้างไกลต่อตลาดการพนันในยุโรปเหนือทั้งหมด หลายประเทศในยุโรปได้นำระบบการออกใบอนุญาตแบบหลายใบ (multi-licensing) มาใช้แล้วเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้บริโภคที่มีทางเลือกหลากหลายมากขึ้น และในขณะเดียวกันก็ปรับปรุงการคุ้มครองผู้เล่นให้ดีขึ้นด้วย

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

Jari Vähänen ผู้ร่วมก่อตั้งและพันธมิตรของ The Finnish Gambling Consultants ได้แสดงทัศนะที่ชัดเจนเกี่ยวกับพัฒนาการในอนาคต เขา "ค่อนข้างมั่นใจ" ว่ากฎหมายการพนันของฟินแลนด์จะได้รับการปรับปรุงใหม่ในไม่ช้า การประเมินนี้อ้างอิงจากการสังเกตการณ์ตลาดฟินแลนด์และแนวโน้มระดับสากลในระยะยาว

"เป็นเรื่องที่เกือบจะแน่นอนว่ากฎหมายการพนันของฟินแลนด์จะได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้" - Jari Vähänen ผู้ร่วมก่อตั้งและพันธมิตรของ The Finnish Gambling Consultants

Vähänen ชี้ให้เห็นถึงแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากตลาดสีเทาและความต้องการของผู้เล่น การผูกขาดในปัจจุบันของ Veikkaus เผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงจากผู้ให้บริการต่างชาติที่ไม่ได้รับใบอนุญาต ผู้เล่นในฟินแลนด์หันไปใช้บริการจากต่างประเทศมากขึ้น ส่งผลให้รัฐบาลสูญเสียการควบคุมด้านการคุ้มครองผู้เล่นและรายได้จากภาษี การนำระบบใบอนุญาตมาใช้ใหม่อาจแก้ไขปัญหานี้ได้

ความเป็นมา

รูปแบบการพนันของฟินแลนด์ที่มีผู้ให้บริการของรัฐเพียงรายเดียวอย่าง Veikkaus นั้นเป็นมรดกตกทอดมาจากยุคอดีต หลายประเทศในสหภาพยุโรปได้เปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบใบอนุญาตที่มีการควบคุมสำหรับผู้ให้บริการเอกชนแล้ว ตัวอย่างเช่น สวีเดน เดนมาร์ก และเยอรมนี ภายใต้ระบบดังกล่าว ใบอนุญาตจะถูกมอบให้กับบริษัทเอกชน ซึ่งจะได้รับอนุญาตให้เสนอขายบริการการพนันภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวดของรัฐ วิธีนี้จะช่วยส่งเสริมการแข่งขัน ขยายทางเลือกของเกมให้กับผู้บริโภค และในขณะเดียวกันก็ช่วยให้ควบคุมและจัดเก็บภาษีอุตสาหกรรมนี้ได้ดีขึ้น

ข้อโต้แย้งสำหรับการแก้ไขกฎหมายนั้นมีความหลากหลาย นอกเหนือจากความต้องการในตัวเลือกที่มากขึ้นสำหรับผู้เล่นและการสกัดกั้นตลาดมืดแล้ว ยังเกี่ยวข้องกับการเพิ่มรายได้ของรัฐอีกด้วย การเปิดใบอนุญาตให้ผู้ให้บริการเอกชนจะช่วยให้รัฐบาลฟินแลนด์สามารถสร้างเงินทุนเพิ่มเติมผ่านค่าธรรมเนียมใบอนุญาตและภาษี ซึ่งปัจจุบันนี้เงินจำนวนดังกล่าวไม่ได้เข้าสู่คลังหลวง นอกจากนี้ การคุ้มครองผู้เล่นยังสามารถปรับปรุงให้ดีขึ้นได้ผ่านกฎระเบียบที่ทันสมัยและเป็นไปตามมาตรฐานสหภาพยุโรป

ทำไมสิ่งนี้จึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน พัฒนาการในฟินแลนด์เหล่านี้ไม่ได้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อสถานการณ์ทางกฎหมายที่เป็นอยู่ ในเยอรมนี การพนันได้รับการควบคุมอย่างครอบคลุมตั้งแต่สนธิสัญญาการพนันระหว่างรัฐปี 2021 (GlüStV 2021) มีผลใช้บังคับ สำนักงานกำกับดูแลการพนันร่วมของรัฐ (GGL) ทำหน้าที่ออกใบอนุญาตสำหรับการพนันออนไลน์และการพนันกีฬา ในฐานะผู้เล่น คุณควรเล่นกับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจากเยอรมนีเท่านั้น ซึ่งสามารถตรวจสอบรายชื่อคาสิโนเหล่านี้ได้ใน Whitelist ของ GGL

GlüStV 2021 ได้กำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดซึ่งออกแบบมาเพื่อปกป้องผู้เล่น รวมถึงขีดจำกัดการฝากเงินสูงสุด 1,000 ยูโรต่อเดือน ซึ่งตรวจสอบโดยระบบตรวจสอบการแยกตัวเองส่วนกลาง LUGAS นอกจากนี้ยังมีขีดจำกัดในการวางเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการหมุนหนึ่งครั้งในตู้สล็อตออนไลน์ และมีการห้ามใช้ฟังก์ชันเล่นอัตโนมัติ (autoplay) มาตรการเหล่านี้มีจุดประสงค์เพื่อส่งเสริมการเล่นเกมอย่างรับผิดชอบและป้องกันการติดการพนัน กฎระเบียบเหล่านี้เข้มงวดกว่าในประเทศยุโรปอื่นๆ อีกหลายประเทศ แม้กระทั่งประเทศที่มีระบบใบอนุญาตแบบเสรี ในขณะที่การเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นของฟินแลนด์แสดงให้เห็นถึงแนวโน้มของยุโรปในเรื่องการกำกับดูแล แต่เยอรมนีได้เลือกเส้นทางที่ชัดเจนของตนเองแล้ว

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ในเยอรมนี พัฒนาการในฟินแลนด์ในช่วงแรกจะยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ ต่อการดำเนินธุรกิจของพวกเขา พวกเขาทำงานภายใต้ระบบใบอนุญาตที่เข้มงวดและผูกพันตามกฎหมายของเยอรมนีอยู่แล้ว อย่างไรก็ตาม ในระยะยาว การเปิดตลาดของฟินแลนด์อาจสร้างโอกาสทางธุรกิจใหม่ๆ หากฟินแลนด์นำระบบ multi-licensing มาใช้ บริษัทสัญชาติเยอรมันหรือบริษัทที่ดำเนินงานในระดับสากลที่มีใบอนุญาตของเยอรมนีก็อาจยื่นขอใบอนุญาตที่นั่นเพื่อขยายธุรกิจได้ สิ่งนี้จะกระตุ้นการแข่งขันโดยรวมในอุตสาหกรรมและอาจส่งผลให้ตลาดมีความเป็นมืออาชีพมากยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกันก็แสดงให้เห็นว่าแนวโน้มในยุโรปกำลังมุ่งไปสู่ตลาดที่มีการควบคุมอย่างชัดเจน และหลีกเลี่ยงระบบผูกขาดที่ไม่มีการควบคุมรวมไปถึงพื้นที่สีเทา