Soome hasartmänguseadusandlus: Kas monomudelist loobumine on vältimatu?

Soome võib olla oma hasartmängupoliitika põhimõttelise ümberorienteerimise lävel. Pakkuja Veikkaus riiklik monopol on olnud aastaid arutelu all. Juhtiv valdkonna ekspert näeb nüüd selgeid liberaliseerimise märke. Oodatakse, et Soome valitsus vaatab peagi läbi kehtivad hasartmänguseadused.

See oleks märkimisväärne samm, millel on kaugeleulatuvate tagajärgedega kogu Põhja-Euroopa hasartmänguturule. Paljud Euroopa riigid on juba võtnud kasutusele mitme litsentsi süsteemi, et rahuldada kodanike soovi laiema valiku järele ja samal ajal parandada mängijakaitset.

Numbrid ja faktid

Jari Vähänen, The Finnish Gambling Consultants'i kaasasutaja ja partner, väljendas selget seisukohta tuleviku arengute kohta. Ta on „peaaegu kindel“, et Soome hasartmänguseadusandlust uuritakse peagi uuesti. See hinnang põhineb Soome turu ja rahvusvaheliste trendide pikaajalistel vaatlustel.

„On peaaegu kindel, et Soome hasartmänguseadusandlust uuritakse peagi uuesti.“ - Jari Vähänen, The Finnish Gambling Consultants'i kaasasutaja ja partner

Vähänen osutab kasvavale survele, mis tuleneb hallist turust ja mängijate eelistustest. Veikkaus' praegune monopol seisab silmitsi tugeva konkurentsiga litsentseerimata rahvusvaheliste operaatorite poolt. Soome mängijad kasutavad üha enam välismaiseid pakkumisi, mis viib valitsuse kontrolli kaotamiseni mängijakaitse ja maksutulude üle. Litsentsisüsteemi kasutuselevõtt võiks seda olukorda parandada.

Taust

Soome hasartmängumudel, mis on iseloomustatav ühe riigi omanduses oleva operaatori Veikkaus'ga, on mineviku jäänuk. Paljud teised ELi liikmesriigid on juba üle läinud erastajate reguleeritud litsentsisüsteemile. Näideteks on Rootsi, Taani ja Saksamaa. Selliste süsteemide alusel antakse litsentse eraettevõtetele, kellel on seejärel lubatud pakkuda oma hasartmänguteenuseid range riikliku regulatsiooni all. See soodustab konkurentsi, laiendab mängupakkumisi tarbijatele ja võimaldab samal ajal tööstuse paremat kontrolli ja maksustamist.

Argumentid muudatuste jaoks on mitmekesised. Lisaks mängijatele suurema valikuvõimaluse soovile ja musta turu ohjeldamisele on tegemist ka riigi tulude suurendamisega. Eramüüjate litsentseerimine võimaldaks Soome riigil saada täiendavaid vahendeid litsentsitasude ja maksude kaudu, mis praegu riigikassast mööda lähevad. Lisaks võiks mängijakaitset parandada kaasaegsete, EL-iga ühilduvate regulatsioonidega.

Miks see on oluline Saksa mängijate jaoks

Soome arengud ei mõjuta Saksa mängijate jaoks otseselt olemasolevat õiguslikku olukorda. Saksamaal on hasartmängu alates 2021. aasta osariikidevahelise hasartmängulepingu (GlüStV 2021) jõustumisest laialdaselt reguleeritud. Liidumaade ühine hasartmänguamet (GGL) väljastab online-hasartmängude ja spordiennustuste litsentse. Mängijana peaksite mängima ainult nende pakkujatega, kellel on selline Saksa litsents. Need kasiinod on leitavad GGL-i nn valgest nimekirjast.

GlüStV 2021 on kehtestanud ranged mängijakaitset tagavad reeglid. Nende hulka kuuluvad igakuine sissemaksepiirang 1000 eurot, mida jälgib kesksüsteem LUGAS. Samuti on online-mänguautomaatide ühe keerutuse panus piiratud 1 euroga ja automaatse keerutuse funktsioon on keelatud. Need meetmed on mõeldud vastutustundliku mängimise edendamiseks ja hasartmängusõltuvuse ennetamiseks. Need regulatsioonid on palju rangemad kui paljudes teistes Euroopa riikides, isegi neis, kus on liberaalsed litsentsisüsteemid. Kuigi Soome võimalikud muudatused viitavad Euroopa trendile regulatsiooni poole, on Saksamaa juba võtnud oma selgelt eristuva tee.

Mida see tähendab GGL-i litsentseeritud kasiinode jaoks

Saksamaal GGL-i poolt litsentseeritud kasiinode jaoks ei tähenda Soome areng esialgu nende äritavades muutusi. Nad tegutsevad juba range litsentsimudeli alusel ja on seotud Saksa seadustega. Pikas perspektiivis võib Soome turu avanemine luua uusi ärivõimalusi. Kui Soome võtaks kasutusele mitme litsentsi süsteemi, võiksid ka Saksa või rahvusvahelised ettevõtted, kellel on Saksa litsents, seal litsentse taotleda ja oma äri laiendada. See stimuleeriks üldist konkurentsi tööstuses ja võiks kaasa aidata turu edasisele professionaalsusele. Samal ajal näitab see, et trend Euroopas on selgelt reguleeritud turgude poole, eemaldudes kontrollimatutest monopoolidest või isegi hallidest aladest.