Fińskie przepisy hazardowe: Czy model monopolu jest zagrożony?

Finlandia może stać u progu fundamentalnej zmiany orientacji swojej polityki hazardowej. Państwowy monopol operatora Veikkaus jest przedmiotem dyskusji od lat. Wiodący ekspert branżowy dostrzega teraz jasne oznaki liberalizacji. Oczekuje się, że fiński rząd wkrótce podejmie się rewizji obowiązujących przepisów hazardowych.

Byłby to znaczący krok z dalekosiężnymi konsekwencjami dla całego północnoeuropejskiego rynku hazardowego. Wiele krajów europejskich przyjęło już system wielolicencyjny, aby sprostać pragnieniu obywateli szerszego wyboru i jednocześnie poprawić ochronę graczy.

Liczby i fakty

Jari Vähänen, współzałożyciel i partner w The Finnish Gambling Consultants, przedstawił jasne stanowisko w sprawie przyszłych wydarzeń. Jest „niemal pewien”, że fińskie przepisy hazardowe zostaną wkrótce ponownie rozpatrzone. Ta ocena opiera się na długoterminowych obserwacjach fińskiego rynku i międzynarodowych trendów.

„Jest niemal pewne, że fińskie przepisy hazardowe zostaną wkrótce ponownie rozpatrzone.” - Jari Vähänen, współzałożyciel i partner w The Finnish Gambling Consultants

Vähänen wskazuje na rosnącą presję ze strony szarej strefy i preferencje graczy. Obecny monopol Veikkaus spotyka się z silną konkurencją ze strony nielegalnych operatorów międzynarodowych. Gracze w Finlandii coraz częściej korzystają z zagranicznych ofert, co prowadzi do utraty kontroli rządu nad ochroną graczy i dochodami z podatków. Wprowadzenie systemu licencjonowania mogłoby zaradzić tej sytuacji.

Kontekst

Fiński model hazardowy, oparty na jednym państwowym operatorze, Veikkaus, jest reliktem minionych epok. Wiele innych państw UE przeszło już na uregulowany system licencjonowania dla prywatnych operatorów. Przykładami są Szwecja, Dania i Niemcy. W ramach takich systemów licencje są udzielane prywatnym firmom, które następnie mogą oferować swoje usługi hazardowe pod ścisłymi regulacjami państwowymi. Sprzyja to konkurencji, poszerza ofertę gier dla konsumentów, a jednocześnie umożliwia lepszą kontrolę i opodatkowanie branży.

Argumenty za rewizją są różnorodne. Poza pragnieniem większego wyboru dla graczy i ograniczeniem czarnego rynku, dotyczy to również zwiększenia dochodów państwa. Licencjonowanie prywatnych dostawców pozwoliłoby fińskiemu państwu na generowanie dodatkowych funduszy z opłat licencyjnych i podatków, które obecnie omijają skarb państwa. Ponadto, ochrona graczy mogłaby zostać poprawiona dzięki nowoczesnym, zgodnym z przepisami UE regulacjom.

Dlaczego ma to znaczenie dla niemieckich graczy

Dla niemieckich graczy te wydarzenia w Finlandii nie mają natychmiastowego wpływu na istniejącą sytuację prawną. W Niemczech hazard jest kompleksowo regulowany od momentu wejścia w życie Międzyustawowej Umowy Hazardowej 2021 (GlüStV 2021). Wspólny Urząd ds. Hazardu Krajów Związkowych (GGL) wydaje licencje na hazard online i zakłady sportowe. Jako gracz powinieneś grać tylko u dostawców posiadających taką niemiecką licencję. Tych kasyn można znaleźć na tzw. białej liście GGL.

GlüStV 2021 ustanowił ścisłe zasady mające na celu ochronę graczy. Obejmują one miesięczny limit depozytu w wysokości 1000 euro, który jest monitorowany przez centralny system samowykluczenia LUGAS. Istnieje również limit zakładów w wysokości 1 euro na obrót w automatach do gier online oraz zakaz funkcji autoodtwarzania. Te środki mają na celu promowanie odpowiedzialnej gry i zapobieganie uzależnieniom od hazardu. Te przepisy są znacznie surowsze niż w wielu innych krajach europejskich, nawet tych z liberalnymi systemami licencjonowania. Chociaż potencjalne zmiany w Finlandii wskazują na europejski trend w kierunku regulacji, Niemcy już obrały własną, odrębną ścieżkę.

Co to oznacza dla kasyn z licencją GGL

Dla kasyn z licencją GGL w Niemczech rozwój sytuacji w Finlandii początkowo nie oznacza żadnych zmian w ich praktykach biznesowych. Działają one już w ramach ścisłego modelu licencjonowania i są związane niemieckim prawem. Jednak w dłuższej perspektywie otwarcie fińskiego rynku może stworzyć nowe możliwości biznesowe. Gdyby Finlandia wprowadziła system wielolicencyjny, niemieckie lub działające na arenie międzynarodowej firmy z niemieckimi licencjami mogłyby również ubiegać się o licencje tam i rozwijać swoją działalność. Stymulowałoby to ogólną konkurencję w branży i mogłoby przyczynić się do dalszej profesjonalizacji rynku. Jednocześnie pokazuje to, że trend w Europie wyraźnie zmierza w kierunku regulowanych rynków, odchodząc od niekontrolowanych monopoli, a nawet szarych stref.